Способы защиты прав на землю. Особенности рассмотрения земельных споров

Способы зашиты нарушенных прав (статья 12 ГК РФ):

· признание права;

· восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;

· признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительной ничтожной сделки;

· признание недействительным акта государственного органа или органа МСУ;

· самозащита права;

· присуждение к исполнению обязанностей в натуре;

· возмещение убытков;

· взыскание неустойки;

· компенсация морального вреда;

· прекращение или изменение правоотношений;

· неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях (статья 60 ЗК РФ):

· признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушения права на земельный участок;

· самовольного занятия земельного участка;

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт.

Признание права на земельный участок. Признается в судебном порядке (обеспечение защиты права силой государственного принуждения). Заинтересованное лицо может ставить перед судом вопрос о признании за ним права на земельный участок путем заявления иска.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок - в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа МСУ (результат реализации лицом своего права на судебную защиту).

Любые земельные споры должны рассматриваться в судебном порядке (об отказе в предоставлении земельного участка; о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка, об устранении препятствий в пользовании земельным участком). До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (негосударственный орган, избираемый сторонами, для разрешения возникшего между ними спора).

В соответствии со Статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд, арбитражный суд или третейский суд.

В настоящий момент отсутствует общепринятое понятие земельного спора. По мнению авторов, земельные споры - "это разногласия (конфликты) между заинтересованными сторонами по поводу принадлежности им того или иного земельного участка и реализации своих земельных прав, законных интересов, исполнения возложенных на них обязанностей"

1. Существует и примерная классификация земельных споров. Во-первых, выделяют конфликты, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан и юридических лиц на землю, включая права по владению, пользованию и распоряжению землей. Это и есть собственно земельные споры. Во-вторых, земельно-имущественные споры, когда нарушение земельного законодательства тесно связано с возмещением убытков, причиненных земельным правонарушением. В-третьих, имущественные конфликты, возникающие из земельных отношений, в которых отсутствует спор по поводу владения, пользования и распоряжения землей2. Сам ЗК РФ неоднократно упоминает судебное рассмотрение различных земельных споров, в том числе в п. 9 ст. 22, п. 8 ст. 23, п. 9 и 10 ст. 30, п. 9 ст. 31, п. 3 ст. 45 и ряде других, которые вполне укладываются в вышеприведенную классификацию.

Кроме обращения за защитой своих земельных прав в вышестоящие (по подчиненности) органы публичной власти граждане и юридические лица могут направлять свои жалобы и заявления высшим должностным лицам страны (Президенту РФ и председателю Правительства РФ), Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в органы прокуратуры, а также иным должностным лицам вне зависимости от использования судебных механизмов защиты своих нрав.

Общим критерием определения подведомственности споров судам и арбитражным судам является субъектный состав конкретного правоотношения. Споры, где хотя бы одной из сторон является гражданин как физическое лицо, подведомственны судам общей юрисдикции.

При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (ст. 28 ГПК).

Кроме общего критерия, определяющего подведомственность споров, следует отметить, что споры о признании недействительными актов государственных и иных органов подведомственны арбитражному суду при соблюдении трех условий: во-первых, акты государственных и иных органов не должны носить нормативный (не общеобязательный) характер; во-вторых, акты должны нарушать субъективные права юридических лиц, фермерских хозяйств, граждан - предпринимателей; в-третьих, действия должностных лиц, органов власти и управления, нарушающие права и охраняемые законом интересы юридических лиц, фермерских хозяйств, граждан - предпринимателей, должны быть оформлены письменным распорядительным или иным документом. В случае, если акты государственных и иных органов не оформлены письменным документом, споры о признании их недействительными подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Судам общей юрисдикции неподведомственны споры и жалобы, связанные с предоставлением земель, их изъятием для государственных и общественных нужд, прекращением прав на землю, по вопросам аренды, отчуждения и приобретения земельных участков, а также иные земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями, когда их участниками являются предприятия, их объединения, организации любых организационно - правовых форм, включая колхозы, а также граждане и их объединения, самостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе крестьянское (фермерское) хозяйство, поскольку в силу ст. 5 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ст. 22 АПК РФ 1995 года указанные дела относятся к юрисдикции арбитражных судов.

В силу того, что раздел XIII Земельного кодекса РФ был отменен Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287, необходимость обязательного обращения за разрешением земельного спора в органы местного самоуправления в качестве первой инстанции упразднена.

В случае отказа в предоставлении земельного участка заявление подается в суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 126 ГПК, в арбитражный суд в соответствии со ст. 102 АПК РФ 1995 года. При этом в заявлении должны быть указаны цель использования и размеры земельного участка, который истец просит обязать местную администрацию предоставить ему в собственность, а также местоположение этого участка.

Если заявление, поданное в суд, не содержит указанных выше данных либо не отвечает другим требованиям, изложенным в ст. 126 и 127 ГПК, суд выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет заявителю срок для исправления недостатков.

Поиск по сайту: