Учебные материалы. № 1. Политика «военного коммунизма»

№ 1. Политика «военного коммунизма»

Захват власти большевиками знаменовал собой начало нового этапа в социально-экономическом развитии России.

Важнейшим программным требованием российской социал-демократии становится построение в стране плановой системы хозяйствования. Большевики связывали переход к планово-распределительной системе с национализацией ключевых сфер производства, принудительным объединением промышленных предприятий, привлечением рабочих к управлению. Большинство мер по экспроприации частной собственности в этот период диктовалось не только необходимостью укрепления власти большевиков, но и желанием реализовать на практике социалистический идеал. Именно в силу доктринальных причин большевики стали проводить политику, противоречащую интересам и желаниям подавляющего большинства населения России. В первые месяцы Ленина интересовали не столько вопросы стабилизации экономики, повышения ее эффективности, сколько необходимость ликвидации не поддающихся государственному контролю имущих классов. Поэтому вопреки сопротивлению наркомата финансов он настаивал на ускоренном решении вопроса о ликвидации старых бумажных денег. Нетерпение и желание ускорить ход истории сыграли важную роль в складывании в 1918–1920 гг. основных черт «военного коммунизма».

В отсутствие конкретного плана социально-экономических преобразований Ленин предложил начать преобразования «сразу и снизу, и сверху». Натолкнувшись на растущее сопротивление предпринимателей, принимавшее форму саботажа, локаутов, закрытия предприятий, рабочим коллективы стихийно пошли по самому короткому пути – захвату предприятий.

К весне 1918 г. было национализировано свыше 800 предприятий. Первоначально в планы Ленина входила лишь национализация фи­нансовых учреждений и объединение в синдикаты промышленных и тор­говых предприятий. Декретом от 14 ноября 1917 г. «О рабочем контроле» на частных предприятиях вводился режим контроля за деятельностью их владельцев, отменялась коммерческая тайна. Предполагалось, что рабочий контроль быстро укрепит государственное регулирование народного хо­зяйства. Практика довольно быстро показала, что новый коллективный хо­зяин предприятий в лице фабзавкомов склонен рассматривать национали­зированные предприятия как свою собственность. 2 декабря 1917 г. реше­нием ВЦИК был создан Высший Совет Народного хозяйства. ВСНХ замышлялся как единый центр руководства экономикой страны, способ­ный заменить собой функции рынка и денег.

Чтобы подготовить переход от рабочего контроля к непосредственному управлению народным хозяйством, ВСНХ получил большие полномочия по конфискации и принудительному объединению частных предприятий. В его ведение попадали все отрасли экономики – от финансов до сельско­го хозяйства. В большинстве регионов страны создаются местные органы управления экономикой – советы народного хозяйства (совнархозы), чьи решения становились обязательными для местных Советов. По мере нацио­нализации промышленных предприятий при отделах ВСНХ появляются новые органы – главки, которые «по вертикали» осуществляли отраслевое управление.

Менее чем за год ВСНХ превратился в мощного бюрократического монстра. Численность работавших в нем увеличилась с 328 до 6000 человек, количество главков приблизилось к 50.

Взяв курс на коллективную собственность, большевистское руководст­во приняло целый ряд декретов, направленных против частной собствен­ности. Наиболее важными среди них были известный Декрет о земле и Де­креты (от 27 апреля и 20 мая 1918 г.) об отмене наследований и дарений. 14 декабря 1917 г. были захвачены, а затем национализированы частные банки. Тем самым в руках большевиков оказался золотой запас страны и возможность денежной эмиссии. В мае 1918 г. СНК принял решение о национализации отдельных отраслей промышленности, в июне – всей крупной промышленности. К концу года основная масса предприятий тя­желой индустрии была обобществлена, открытое сопротивление собствен­ников подавлено, однако распад экономики ускорился.

С точки зрения финансов и устойчивости денег «всеобщая национали­зация» означала полную катастрофу. Переходящие государству предприя­тия освобождались от уплаты всех долгов, их полное содержание, в том числе и выплата заработной платы сотням тысячам рабочих и служащих, перекладывалось на госбюджет, источником подобного финансирования могла быть только эмиссия денег. Финансовая стабилизация, ограничение инфляции, укрепление рубля становились невозможными.

Все попытки улучшить экономическую ситуацию в стране успеха не имели. Весной 1918 г. сорвалась первая общегосударственная кампания по организации обмена с деревней (промышленные товары на продукты пи­тания). Не хватило ни кадров, ни товаров. Также не удалась попытка насильственно привлечь кооперацию к заготовкам и распределению продук­тов питания. Заготовки в деревне упали до катастрофического уровня. Тщетными были попытки оживить транспорт.

К осени 1918 г. в стране складыва­ется жестко централизованная социально-экономическая система, полу­чившая со временем название «военный коммунизм».

«Военный коммунизм» стал первым широкомасштабным коммуни­стическим экспериментом. Многие его черты были стихийным результа­том Гражданской войны и связанной с ней разрухи. Но в целом «военный коммунизм» по первоначальному замыслу большевистских лидеров пре­следовал более широкие цели. По свидетельству Л.Д. Троцкого, советское правительство рассчитывало постепенно, «без нарушения системы» перей­ти к подлинному коммунизму.

Основой военно-коммунистической модели стала безудержная искусственная централизация и милитаризация власти, производства, рас­пределения и снабжения. Важнейшей политической особенностью «во­енного коммунизма» являлось понимание диктатуры пролетариата как власти, опирающейся непосредственно на насилие и не связанной ника­кими законами. В условиях начавшейся Гражданской войны и разраста­ния экономического кризиса Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с Лениным сконцентрировал всю полноту власти в стране, одновре­менно расширились полномочия центральных исполнительных органов власти (правительства, наркоматов, ведомств).

В финансово-экономической сфере «военный коммунизм» проявился в ориентации на полную ликвидацию денег, кредитов, банков; в организа­ции в рамках государственного хозяйства безденежных расчетов и натура­лизации экономики.

Трагическая парадоксальность сложившейся в годы «военного комму­низма» ситуации проявилась в том, что сужение сферы товарно-денежных отношений, введение, казалось бы, в интересах пролетарского населении бесплатности распределяемых продовольственных продуктов, предметов широкого потребления, отмена платы за всякого рода топливо, квартирной платы и оплаты коммунальных услуг, платы за аптечные лекарства и про­изведения печати, ликвидация денежных налогов и взаимных расчетов ме­жду национализированными предприятиями не только не улучшили поло­жения рабочих и служащих, но наоборот, подорвав заинтересованность в эффективном труде, ухудшили его. Эти же меры способствовали широко­му распространению иждивенческих настроений. Поскольку деньги по­стоянно обесценивались, одним из важнейших элементов «военного ком­мунизма» стало установление прямого продуктообмена между городом и деревней. Цель этой политики – сосредоточение в руках государств» продовольствия, требующегося для обеспечения нужд армии и оборонных предприятий. Осенью 1918 г. в деревне последовательно были испробованы различные методы заготовки продуктов: частные закупки, натуральный продуктообмен, госзакупки по твердым ценам. Но наибольшие результаты дал метод разверстывания государственных заданий по губерниям. В январе 1919 г. по требованию Наркомата продовольствия (Наркомпрод) разверстка была распространена на все губернии. В соответствии с декретом «из­лишки» продовольствия, оставшиеся от личного потребления крестьяни­на, изымались по твердым ценам, что в условиях гиперинфляции означало фактически бесплатную конфискацию. При этом часто у крестьян силой оружия отбиралось и последнее продовольствие, что обрекало их на голод и разорение.

«Военный коммунизм» помог новой России выжить в условиях Граж­данской войны, но его итогом стал глубочайший кризис.

Источник: История России с древнейших времен до наших дней: Учебник / А.Н. Сахаров, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков; Под ред. А.Н. Сахарова. – М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2007. С. 612–615.

№ 2. Причины, цели и сущность новой экономической политики

Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. С ее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами гражданской войны. Население уменьшилось на 10,9 млн человек. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, были разрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали в деревню. Петроград потерял 60 % рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва – 50 %. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60 % довоенного объема. Посевные площади сократились на 25 %, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.

Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. В 1920 г. Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности была распространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущихи перспективных планов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отмене денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в стране нарастал социальный кризис.

Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 – начале 1921 гг. начались забастовки, в которых рабо­чие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков.

Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и поднялись на вооружен­ную борьбу. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной полити­ки, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих вступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

В марте 1921 г. моряки и красноар­мейцы военно-морской крепости Кронштадт потребовали освобожде­ния из заключения всех представителей социалистических партий, проведения перевыборов Советов и изгнания из них коммунистов, предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т.е. ликвидации продразверстки. Кронштадтцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними перегово­ры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами X съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взя­ли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6–8 тыс. эмигри­ровало в Финляндию.

Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и мат­росов – все свидетельствовало о том, что в стране назрел глубокий экономический и социальный кризис. Кроме того, к весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию и материально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В.И. Ленин пересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть большевиков.

На X съезде РКП(б) в марте 1921 г. В.И. Ленин предложил новую экономическую политику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-техниче­ского опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в ру­ках большевистского правительства. Под ними понимались политиче­ские и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), го­сударственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Главная политическая цель нэпа – снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме рабочих и крестьян. Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель – обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международной изоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х годов.

Источник: Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. 2-е изд., исправ. и перераб. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 352–354.

№ 3. Реализация и итоги нэпа

Переход к нэпу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 года. Нэп включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма» – возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение некоторых требований крестьянства.

Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки на продовольственный налог (продналог). Он устанавливался до посевной кампании, не мог изменяться в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекращалось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5 % сельскохозяйственной продукции. Новая экономическая политика на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. В результате к 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7 % превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем и распределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.

Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводилась территориально-отраслевая. После реорганизации ВСНХ руководство осуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.

В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью вы­качивания личных средств для развития промышленности. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссия бумажных денег, в оборот вводился советский червонец (10 руб.), который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укре­пить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельст­вом стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.

В результате новой экономической политики в 1926 г. по основ­ным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уро­вень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни город­ского и сельского населения улучшились. Началась отмена карточ­ной системы распределения продуктов питания. Таким образом, одна из задач нэпа – преодоление разрухи – была решена.

Нэп вызвал некоторые изменения в социальной политике. В 1922 г. был принят новый Кодекс законов о труде, отменявший все­общую трудовую повинность и вводивший свободный наем рабочей силы. Прекратились трудовые мобилизации. Для стимулирования ма­териальной заинтересованности рабочих в повышении производитель­ности труда была проведена реформа системы оплаты. Вместо нату­рального вознаграждения вводилась денежная система, основанная на тарифной сетке. Однако социальная политика имела ярко выражен­ную классовую направленность. При выборах депутатов в органы власти преимущество по-прежнему имели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав («лишенцы»). В системе налогообложения основная тяжесть приходилась на частных предпринимателей в городе и кулаков – в деревне. Бедняки от упла­ты налогов освобождались, середняки платили половину.

Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Однако социально-политиче­ский кризис 1920–1921 гг. и введение нэпа не прошли бесследно для большевиков. Среди них начались дискуссии о роли и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении нэпа. Появились фракции со своими платформами, противостоявши­ми позиции В.И. Ленина. Одни настаивали на демократизации сис­темы управления, предоставлении профсоюзам широких хозяйствен­ных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще больше централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы (Л.Д. Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, что введение нэпа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. Правящей партии грозил раскол, что было, с точки зрения В.И. Ленина, совершенно недопустимо. На X съезде РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие «антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещающие создание фракции групп. После съезда была проведена проверка идейной устойчивости членов партии («чистка»), на четверть сократившая ее численность. Все это позволило укрепить единомыслие в партии и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством.

Вторым звеном в политической системе советской власти продолжал оставаться аппарат насилия – ВЧК, переименованная 1922 г. в Главное политическое управление. ГПУ следило за настроением всех слоев общества, выявляло инакомыслящих, отправляло их в тюрьмы и концлагеря. Особое внимание уделялось политическим противникам большевистского режима. В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс при советской власти. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных – к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину («философский пароход»). С идейным противостоянием было покончено.

Насаждая большевистскую идеологию в обществе, Советское правительство нанесло удар по русской православной церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государства. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы и соборы. Начались преследования священников. Патриарх Тихон был заключен под домашний арест.

Для подрыва внутрицерковного единства правительство оказывало материальную и моральную поддержку «обновленческим» течениям, призывавшим мирян повиноваться власти. После смерти Тихона в 1925 г. правительство воспрепятствовало избранию нового патриарха. Местоблюститель патриаршего престола, митрополит Петр был арестован. Его преемник, митрополит Сергий и 8 архиереев вынуждены были проявить лояльность по отношению к советской власти.В 1927 г. они подписали Декларацию, в которой обязывали священников, не признававших новую власть, отойти от церковных дел.

Укрепление единства партии, разгром политических и идейных противников позволили упрочить однопартийную политическую систему, в которой так называемая «диктатура пролетариата в союзе с крестьянством» на деле означала диктатуру ЦК РКП(б). Эта политическая система с небольшими изменениями продолжала существовать все годы советской власти.

Нэп обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства. Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями. Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленного и сельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутренней политики правительства; усилением противоречий между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.

Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требовала дальнейшего развития экономики, в первую очередь тяжелой промышленности. Приоритет промышленности над сельским хозяйством выливался в перекачивание средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. На промышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, закупочные цены на сырье и продукты занижались («ножницы» цен). Сложность налаживания нормального товарообмена между городом и деревней порождало также неудовлетворительное качество промышленной продукции. Осенью 1923 г. разразился кризис сбыта, затоваривание дорогимии плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать. В 1924 г. к нему добавился кризис цен, когда крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлеб государству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания в Амурской области, Грузии и других районах. В середине 20-х годов упал объем государственных заготовок хлеба и сырья. Это снизило возможность экспорта сельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютные поступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.

Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер. Было усилено централизованное руководство экономи­кой, ограничена самостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налоги для частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало начало свертывания нэпа.

Источник: Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. 2-е изд., исправ. и перераб. – М.: ООО «ТК Велби», 2003. С. 354–357.

№ 4. Общество в годы нэпа

Первая мировая война, революции, Гражданская война, голод привели к колоссальным демографическим и социальным изменениям, разрыву традиционных связей и формированию новых. С 1914 по 1922 г. Россия потеряла около 28 млн человек. Исчезли целые общественные группы: крупная городская буржуазия, помещики, купцы; сократилось количество священнослужителей. Казачество перестало быть особым военным сословием. В результате массовой эмиграции технической и гуманитарной интеллигенции, иностранных специалистов, резко понизился образовательный, научный и общекультурный уровень населения страны.

В 1921–1922 гг. Советская Россия пережила страшную гуманитарную катастрофу – голод в Поволжье, на Северном Кавказе, Украине унес около 8 млн жизней. Голод был вызван как засухой, так и сокращением посевов в годы Гражданской войны из-за продразверстки. Советское правительство использовало различные средства для снабжения голодающих и проведения посевной кампании: по всей стране собирались деньги и продовольствие, конфисковались церковные ценности, принималась помощь международных рабочих организаций и гуманитарных фондов.

В период Гражданской войны прослеживался процесс аграризации – перемещение населения из города в деревню. В крупных городах количество рабочих сократилось в пять раз. Только с восстановлением индустрии численность рабочего класса стала возрастать. В города к 1928 г. мигрировало около 1 млн крестьян. Однако промышленность не могла предоставить постоянную работу избыточному сельскому населению. В конце 1920-х гг. в городах было зарегистрировано около 2 млн безработных. До 4 млн крестьян ежегодно приходили в города на временные заработки.

За счет рабочих и мелких служащих в период нэпа продолжал увеличиваться бюрократический аппарат. К концу 1920-х гг. он возрос в три раза, превысив численность чиновников царского времени. Рост советско-партийной номенклатуры связан со становлением командной системы управления государственной собственностью и советскими политическими институтами.

Восстановление частного хозяйства, элементов рынка в городе и деревне отразилось на социальной структуре общества. К середине 1920-х гг. городской пролетариат составлял около 8 % населения, служащие – около 6 %, крестьяне – 73 %,городская буржуазия – 1,8 %, кустари и ремесленники – 4 %. Крестьянство делилось по уровню материального благосостояния на пролетариев – 11 %, бедняков – 22 %, середняков – 63 %, кулаков – 4 %.

Таким образом, основной фигурой нэповской России был крестьянин-середняк. Середняцкое хозяйство имело одну-две лошади, одну-две коровы, практически не использовало наемный труд и не арендовало землю. Основой середняцкого хозяйства была продукция, производимая силами семьи и своими орудиями труда. Статистика свидетельствует, что середняки увеличили свое потребление по сравнению с царским временем. Именно середняк был заинтересован в развитии умеренно-рыночных реформ, позволявших ему расширять производство и торговать с городом по рыночным ценам. Середняки составляли основу кооперативного движения.

Зажиточные крестьяне хотели снять ограничения, сдер­живавшие развитие предпринимательства, осуждали социальные программы помощи бедноте и коллективным хозяйствам. Кооперацию они рассматривали не столько в свете экономии издержек, сколько как средство получения дефицитных ресурсов и налоговых льгот. Кулаки выступали за снятие дискриминации с зажиточных крестьян при выборах в местные Советы. Примерно ¹/₃ деревенского населения (пролетарии и бедняки) не имели возможности самостоятельно выйти из круга бедности и рассчитывали на помощь Правительства. В целом нэповская модель характеризовалась ростом благосостояния деревни.

В промышленности сохранились со­циальные завоевания революции: восьмичасовой рабочий день, оплачиваемый отпуск, различные виды страхования, право выбора работы. Профсоюзы стали добровольными, и значительное число рабочих и служащих вышло из них, считая их неэффективными. Только к середине 1920-х гг. численность профсоюзов стала расти. Забастовки были разре­шены на частных предприятиях и запрещены на государ­ственных. Зарплата выплачивалась деньгами в зависимости от квалификации рабочего, так осуществлялся принцип «каждому по труду». Рабочее происхождение служило трамплином для карьерного роста. Основную массу директоров предприятий составляли коммунисты с рабочим происхождением, имевшие начальное образование. Они наряду с советско-партийной бюрократией пополняли ряды номенклатуры.

Большинство рабочих низкой и средней квалификации были недовольны проводимой экономической политикой, поскольку рост цен на продукты питания и товары широкого потребления перекрывал повышение зарплаты. Хотя положение рабочих значительно улучшилось по сравнению с условиями их жизни и труда до революции, среди левацки настроенных коммунистов крепло недовольство социальной политикой в рамках нэповской модели развития.

Предприниматели в промышленности и торговле находились в положении, напоминавшем положение буржуазии в средневековом обществе. Они были относительно состоятельны и могли позволить себе максимальный выбор материальных благ. Коммунистическая идеология рассматривала предпринимателей как чуждый советской экономике эксплуататорский класс. Они были обложены высокими налогами и платили 50 % прямых налогов страны, поэтому предприниматели не старались расширить производство, легализовать доходы, подкупали государственных служащих.

Источник: Кириллов В.В. История России. Учебное пособие. – М.: «Юрайт-Издат», 2006. С. 225–228.

№ 5. Образование СССР

После окончания гражданской войны на территории бывшей Российской империи существовал ряд формально независимых государств: РСФСР, Украинская ССР, Белорус­ская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузин­ская ССР (в марте 1922 г. три последние республики образо­вали Закавказскую Федерацию). В каждой республике были свои органы государственной власти и управления, действо­вала своя конституция, но фактически в большинстве из них власть принадлежала национальным коммунистическим пар­тиям, входившим в состав единой РКП(б). Это значительно облегчало процесс объединения суверенных республик в еди­ное государство. Вместе с тем к государственному объедине­нию подталкивали и экономические обстоятельства. Но самое главное, что идея принадлежности к единому великому госу­дарству жила в умах и настроениях народов, населявших бывшую Российскую империю.

В самой большевистской партии существовали различные точки зрения на вопрос о принципах построения единого многонационального госу­дарства. Комиссия Политбюро ЦК РКП(б) под руководством И.В. Сталина подготовила проект о вхождении советских рес­публик в РСФСР на правах автономных объединений. Но В.И. Ленин считал, что все советские республики должны объ­единиться в единый государственный союз на началах равно­правия и сохранения своих суверенных прав. При этом за каждой республикой должно сохраниться право свободного выхода из государственного союза. ЦК РКП(б) одоб­рил ленинские принципы национально-государственного устройства.

Актом учреждения нового государства – Союза Советских Социалистических Республик стал договор, заключенный 27 декабря 1922 г. между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Договор и Декларацию об образовании союзного государства. Значи­тельную часть своих полномочий республики передавали центральным органам: международное представительство, оборону, пересмотр границ, государственную безопасность, внешнюю торговлю, транспорт, бюджет, связь, денежное обращение. В ведении союзных республик оставались внут­ренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение. Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) Советов. Он состоял из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей – и имел свой руководящий орган – Президиум ЦИК. Высшим исполнительным и адми­нистративным органом стал Совет Народных Комиссаров СССР. Эти положения были закреплены в принятой 31 января 1924 г. первой Конституции СССР. Во второй половине 20-х гг. происходят значительные изменения в национально-территориальном устройстве СССР. В 1925 г. на территории Туркестанской АССР, входившей в состав РСФСР, были образованы новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. Таджикистан, входивший в состав Узбекской ССР, получил статус союзной республики.

В других республиках происходили подобные изменения: в 1924 г. в составе Украинской ССР возникла Молдавская АССР. В том же году ряд территорий, населенных главным образом белорусами, был передан из РСФСР в БССР.

Таким образом, большевики собрали большую часть территории Российской империи в единое государство. Начался очередной этап развития Российского государства теперь уже в форме Союза Советских Социалистических Республик. По мере его развития федералистские принципы организации, заложенные в основу Союза, постепенно заменялись прежними, унитарными.

Источник: Пособие по истории России. ХХ век. – СПб.: Издательство «Тригон», 1996. С. 80–82.

Поиск по сайту: