Бюджетное финансирование инвестиций

Получателями государственных инвестиций могут быть предприятия, находящиеся в государственной собственности, а также юридические лица, участвующие в реализации государственных программ. Финансирование государственных инвестиций осуществляется в соответствии с уровнем принятия решений: на федеральном уровне финансируются федеральные программы и объекты, находящиеся в федеральной собственности, на региональном уровне – региональные программы и объекты, находящиеся в собственности отдельных субъектов.

Необходимость бюджетных ассигнований объективно обусловлена наличием сфер и производств, имеющих общенациональное значение, но которые в силу высокой капиталоемкости, повышенных рисков и отдаленного экономического эффекта часто являются мало привлекательными, а порой нереальными для частного бизнеса. В мировой практике за счет бюджетных средств традиционно финансируются объекты социальной и производственной инфрастуктур, развиваются новые прогрессивные отрасли. Участие государства в финансировании позволяет гармонично развивать национальную экономику в территориальном, отраслевом и воспроизводственном аспектах и решать весь комплекс функций и задач, стоящих перед различными уровнями власти. Бюджетные ассигнования являются инструментом финансовой и экономической политики – воздействуя на хозяйственную конъюнктуру, экономический рост, они выступают важнейшим фактором развития общественного производства.

Особенности бюджетных ассигнований на капитальные вложения предопределены публичным характером источника финансирования – бюджета – и сводятся к следующим положениям:

- возможность предоставления средств на условиях безвозвратности и безвозмездности (для финансирования объектов, включенных в федеральную целевую программу);

- преобладание социальных приоритетов и значимости объектов для национальной экономики;

- адресность и строго целевой характер финансирования;

- участие государственных финансово-кредитных институтов в процедуре финансирования;

- финансовый контроль со стороны представительной и исполнительной властей за полнотой и своевременностью поступления и эффективностью использования соответствующих бюджетных средств;

- гласность разработки и исполнения программ бюджетного финансирования с обязательным опубликованием в открытой печати самих программ и информации об их исполнении.[11]

В рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» на период 2010-2015 годы предусмотрено:

- развитие современной и эффективности транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в национальной экономике;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

- повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

- улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Наибольший объем средств из федерального бюджета в 2011г. был направлен в регионы Центрального федерального округа (21,9% всех инвестиций, финансируемых за счет средств федерального бюджета), Дальневосточного федерального округа (17,6%), Южного федерального округа (13,6%).

Более 45% средств из федерального бюджета были освоены на территории семи субъектов Российской Федерации: Краснодарского и Приморского краев (по 10,6%), Москвы (9,2%), Воронежской области (4,3%), Санкт-Петербурга (4,0%), Республики Татарстан (3,9%), Ленинградской области (3,6%).

Инвестиции из федерального бюджета направлялись на выполнение Федеральной адресной инвестиционной программы, целью которой являлась поддержка социальной сферы и систем жизнеобеспечения, развитие инфраструктуры Российской Федерации. Основным инструментом реализации указанных направлений являлись федеральные целевые программы.

Лимит государственных капитальных вложений на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы 2011г. был установлен в объеме 946,5 млрд.рублей. Из общего итога 505,4 млрд.рублей (53,4%) предусматривалось направить на выполнение федеральных целевых программ, 280,5 млрд.рублей (29,6%) - на объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы, 160,6 млрд.рублей (17,0%) - на специальные работы, входящие в государственный оборонный заказ.

Наибольшие объемы бюджетных инвестиций использованы в 2011г. на реализацию федеральных целевых программ - 457,5 млрд.рублей (90,5% годового лимита).

Из общего объема бюджетных инвестиций на реализацию федеральных целевых программ 48,3% приходилось на федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России» (221,2 млрд.рублей), из них на подпрограммы «Автомобильные дороги» (153,2 млрд.рублей), «Гражданская авиация» (27,4 млрд.рублей), «Морской транспорт» (18,2 млрд.рублей), «Внутренний водный транспорт» (9,1 млрд.рублей) (табл. 20).

Таблица 20

Поиск по сайту: