Источники ФП. Источниками ФП являются ПНА представительных и исполнительных органов гос власти и МСУ, включающие в себя нормы ФП

Источниками ФП являются ПНА представительных и исполнительных органов гос власти и МСУ, включающие в себя нормы ФП. Важнейшим источником, обладающим высшей юридической силой, является КРФ, содержащая в себе основные нормы различных отраслей права, в том числе ФП. КРФ имеет прямое действие и применяется на всей тер-рии РФ. Основополага-ющее значение для финансово-правового регулирования имеют, например, нормы КРФ, за­

крепляющие федеративное устройство России (ст. 1, 5, 65, 66), разграничивающие пределы ведения в области финансовой деятельности меж-ду РФ и ее субъектами (ст. 71, 72), определяющие формы и содержание права собственности

(ст. 8, 35, 36), устанавливающие полномочия Президента РФ (ст. 80, 84, 90), Фед Собрания (ст. 101, 104, 106), Правительства РФ (ст. 114, 115) в

области финансовой деятельности, закрепляющие обязанности и права гражданина в области налогообложения (ст. 57). Нормы КРФ, регулирующие общественные отношения в сфере финансовой деятельности, конкретизируются

в ФЗ. В системе источников ФП отсутствует единый кодифицированный нормативный пра-вовой акт, содержащий ФП. Отсутствие такого акта в ФП обусловило необходимость принятия кодифицированных НПА по отдельным основным подотраслям ФП – БП и НП.

Нормы БП закреплены в БК РФ. Как отмечается в преамбуле, БК РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответств-ти за нарушение

бюджетного законодательства РФ. Принятие БК РФ, кодифицировавшего нормы БП, способствовало совершенствованию бюджетной системы гос-ва, упорядочило бюджетный процесс, укрепило законность в данной сфере. Нормы, регулирующие налоговые отношения, закреплены в

НК РФ, состоящем из двух частей: часть первая устанавливает общие положения законодатель­

ства о налогах и сборах, часть вторая регулирует порядок уплаты отдельных видов налогов и сборов. В систему источников ФП входит целый

ряд ФЗ. Среди них наиболее важным является ФЗ о федеральном бюджете, к-рый определяет и регламентирует всю финансовую деятельность гос-ва на определенный период. Значимость этого закона определяется тем, что он может изменять, дополнять, приостанавливать или отме-нять некоторые положения др ФЗ, когда бюд­

жетом не предусмотрены средства на их реализацию Большое значение имеют ФЗ, регулирующие как общие сферы применения финансовых отношений, так и отдельные их отрасли. Например, в сфере банковского кредитования -ФЗ «О Центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности»; в области страхования — Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и другие законы, регулирующие страховые отношения. Особое место в системе отраслевых источников ФП занимает ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

К источникам ФП относятся нормативные пра­

вовые акты Президента РФ, регулирующие

отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, а также закрепляющие полномочия органов исполнит власти по принятию НПА в установленной сфере деятельности. Нормы ФП содержатся и в подзаконных актах Правительства РФ. В регулировании финансовой деятельности гос-ва особую роль играют приказы и инструкции МинФина РФ, а также указания, письма и телеграммы Центрального банка РФ.

Источниками ФП являются и соглашения меж­

ду финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам, к-рые регулируют определенные отношения, складывающиеся на финансовом рынке (например, соглашения меж­

ду МинФином РФ и Центральным банком РФ).

К источникам ФП отнесены и решения Консти­

туционного Суда РФ, поскольку КонстСуд в определенных пределах выполняет правотворческую функцию, осуществляя толкование и конкретизацию норм КРФ. Особое значение имеют правовые позиции Конст Суда РФ в отношении проблем законодательства о налогах и сборах.

В систему источников ФП входят нормативные

правовые акты субъектов РФ и МСУ, содержащие нормы, регулирующие финансовые от­

ношения соответствующего уровня.

В соответствии с КРФ (ст. 15) составной частью правовой системы РФ являются международ­

ные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются правила международного договора. Данное конституционное положение отражено в Бюджет-ном (ст. 4) и Налоговом (ст. 7) кодексах, что позволяет отнести международные договоры к источникам ФП.

Поиск по сайту: