Понятие финансов как экономической категории и в материальном смысле. Особенности финансов их функции

Финансы как экономическая категория существуют наряду с такими «неправовыми» по-нятиями, как «прибыль», «стоимость», «деньги». В праве же эти категории не имеют самостоятельного значения и используются только для обозначения предмета правового регулирования. Термин «финансы» происходит от лат. finare, что означает окончание, урегули-рование спора (обычно денежного). Отсюда затем появилось понятие «financia» - обяза-тельная уплата денег или денежный платеж вообще. С конца XVII века... под словом «фи-нансы»...стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состоя-ние всего государственного хозяйства.В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении гос-ва -его доходов, расходов и долгов,- понимается это слово и теперь.

По своему материальному содержанию фина-нсы гос-ва и МСУ представляют собой фонды денежных средств. В качестве экономической категории финансы рассматриваются как совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов.

В правом смысле слова финансы — это общественные отношения по созданию, распре-делению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права. Финансы — это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределе-нием материальных благ, а также средством стимулирования развития государства (вклю-чая его субъекты) и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения — это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения по поводу денег можно считать финан совыми. Так, денежные отношения, возникающие в процессе купли-продажи, поставки, административных штра-фов, нельзя назвать финансовыми.Это — общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданского, административного ит.д. Следовательно, содер-жание денежных отношений больше по объему, чем содержание финансовых отношений. финансы -это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов гос-ва, его территориальных подра-зделений, предприятий, учреждений, организаций, создаваемых для обеспечения функций и задач названных субъектов. Финансы представляют собой совокупно-сть всех материальных средств, к-рые находятся в распоряжении гос-ва, организаций, бизнеса или отдельных лиц.

Финансы отражают в абстрактной форме все процессы, происходящие в государстве не только в области экономики и социальной сфере, но и, что не менее важно, в области по-литики, этики, демографии, экологии и т.д. Любое мероприятие в государстве невозможно провести без перераспределения финансовых ресурсов, т.е. без финансовой деятельности государства, которая осуществляется в правовой форме.

Для публичных финансов характерными признаками являются:

• денежный характер отношений;

• распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

• односторонний (однонаправленный), как правило. характер движения денежных средств;

• безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами и населением в государственные и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды;

• принудительная со стороны гос органов и органов МСУ форма денежных отношений с хозяйствующими субъектами и населением (гос-во и органы МСУ в форме правовых актов устанавливают систему обязательных платежей и меры воздействия к указанным субъектам в случае нарушения последними установленного порядка);

• отношения перераспределения уже распределенного совокупного общественного про-дукта в его денежной форме;

• создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Функции:

Распределительная функция -в ходе ее реализации разрабатываются и утверждаются бюджеты (федеральный, субъектов федерации и местные). Функция контроля -регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования. Регулирующая функция заключается в воздействии государства на процесс воспроизводства через финансирование отдельных предприятий и отраслей, социальных мероприятий и проведение налоговой политики. Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех субъектов финансовых правоотношений стабильными экономическими и социальными условиями.

29. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи, функции, полномочия.

ФНС России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам. ФНС находится в ведении Минфин РФ. Функции ФНС:

· проведение и организация работы инспекция ФНС РФ по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

· проведение в министерствах и ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, у граждан проверок денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;

· организация работы инспекций ФНС РФ по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов;

· осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;

· осуществляет регистрацию юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц;

анализирует отчетные, статистические данные и результаты проверок на местах, подготавливает на их основе предложения о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет. Полномочия Федеральной налоговой службы:

· требовать с налогоплательщиков документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты; проводить налоговые проверки, выемку документов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений;

· приостанавливать операции по банковским счетам налогоплательщиков;

· осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода помещения;

· требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах;

· взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также пени;

· требовать от кредитных организаций документы, подтверждающие исполнение платежных документов налогоплательщиков;

· заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных лицензий на право осуществления определенных видов деятельности.

30. Министерство финансов РФ: понятие, задачи, основные функции и полномочия.

Минфин РФ – федеральный орган исполнительной власти и обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ, координирует в этой сфере деятельность иных федеральных органов исполнительной власти; может создавать свои территориальные органы; взаимодействует с исполнительными органами власти субъектов РФ, органами МСУ, общественными объединениями и иными организациями.

Полномочия Минфина РФ:

· выработка единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики;

· нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ, Правительства в финансовой сфере (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга в области аудиторской деятельности, б/у и бух. отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств);

· выработка финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Основными задачами Минфина РФ являются:

· совершенствование бюджетной системы РФ;

· разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

· концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

· разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

· осуществление государственного финансового контроля;

· разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;

· участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

· разработка программ и государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ, управление гос. внутренним и внешним долгом РФ;

· разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

обеспечение методологического руководства б/у учетом и отчетностью, а также аудита в РФ.

Функции Минфина РФ:

· участие в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

· подготовка предложений и проведение мероприятий по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

· участие в разработке и осуществлении мероприятий по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров;

· участие в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов;

· участие в формировании и осуществлении единой политики цен;

· участие в подготовке федеральных целевых программ, федеральных инвестиционных программ и обеспечение их финансирования за счет федерального бюджета;

· участие в разработке проектов ФКЗ, ФЗ, других НПА, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением финансовой деятельности;

· разработка и принятие НПА в пределах своей компетенции;

· аттестация аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности; контроль за качеством проведенных аудиторских проверок;

· в области проведения гос. финансового контроля – по заданиям правоохранительных органов и органов государственной власти проводит документальные ревизии и проверки фин-хоз. деятельности организаций;

· лицензирование деятельности страховых организаций и осуществлению надзора за их деятельностью;

по поручению Правительства РФ сотрудничает с международными финансовыми организациями.

Поиск по сайту: