Правовые формы финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность осуществляется в правовых и неправовых формах. Правовые формы выражаются в принятииправовых актов в связи с установлением или применениемнорм. А неп-равовые формы такого оформления не имеют.

К ним относятся различные практические действия, юридического значения не имеющие, но способствующие принятию таких актов или при-менению правовых норм. Это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, проведение заседаний комитетов по бю-джетно-финансовым вопросам представительных органов власти, разъяснение финансового законодательства населению и др организаторская работа; финансово-технические операции (расчеты платежей и ассигнований из бюджетов, объемов финансирования и кредитования); финансово-экономический анализ; подготовка материалов для финансового планирования, прогнозирования и отчетности и т. п.Конкретные правовые формы финансовой деятельности зависят от того, какие органы осуществляют: представительные или исполнительные, какого они уровня и организационно-правового статуса. Осуществляя финансовую деятельность, гос органы и органы МСУ в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством к-рых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области аккумуляции, рас-

пределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед гос-вом или МО. Эти акты и являются правовыми формами финансовой деятельности гос-ва (его органов) и МО (органов

МСУ). Следовательно, финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения гос органов и органов МСУ по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений.

Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, юридической природе, органам, издающим их, и другим основаниям.По юридическим свойствам ФПА подра-зделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, к-рые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т.е. правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательства (налогов и др платежей) предприятий и граждан перед гос-вом, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования гос денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т.д.

По юридической природе ФПА делятся на: а) законодательные, к к-рым относятся законы, принимаемые Гос Думой РФ, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности гос-ва; б) подзаконные.

ФПА - это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности гос-ва и органов МСУ, к-рые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т.е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.

К финансово-плановым актам относятся:

а) основной финансовый план гос-ва - федер бюджет РФ, гос бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;

б) финансовые планы гос и муницип целевых фондов;

в) финансово-кредитные и кассовые планы банков;

г) финансовые планы страховых организаций;

д) финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;

е) финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;

ж) сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.

ФПА получают свое юридическое оформление в актах соответствующих гос органов. Так, федеральный бюджет утверждается ФЗ РФ, смета учреждения - министерством, к-рому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия как любой финансово-правовой акт.

Для пополнения централизованных и децентрализованных фондов денежных средств используются специальные методы обязательных и добровольных платежей:

1) Налоги, сборы, пошлины. При уплате налогов часть прибыли или накоплений юридических и физических лиц перераспределяется в общегосударственный фонд денежных средств, бюджетную систему или внебюджетные фонды. Бюджетная и налоговая деятельность государства регламентируются специальным законодательством (в основе КРФ, БК РФ, НК РФ).

2) Кредит (государственный и банковский).

Государственный кредит – деятельность государства по получению в кредит средств от юридических, физических лиц и других государств.

Банковский кредит – многосторонняя деятельность, которая использует как ресурс для кредитования добровольные вложения вкладчиков на условиях возвратности, срочности и возмездности и предполагает расходование средств путем выдачи кредитов на тех же условиях.

3) Страхование. Служит восстановлению нанесенного ущерба (при стихийных бедствиях, техногенных катастрофах) (выплаты по страховым случаям); аккумулирует средства для профилактических мероприятий; дополнительно аккумулирует финансовые ресурсы в фонды денежных средств.

4) Эмиссия денег.

Основные формы использования фондов денежных средств:

1) бюджетные расходные обязательства;

2) кредитование;

3) выплаты по госкредиту;

4) выплаты по страхованию.

Финансирование – безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на содержание социальной сферы, инвестиции, оборону, управление (осуществляется за счет централизованных, бюджетных и внебюджетных фондов и децентрализованных фондов в соответствии с государственными программами).

Поиск по сайту: