|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Управленческая бюрократияПонятие «бюрократия» в дословном переводе на русский язык означает «власть стола». Под ней понимается: во-первых, особая система принципов управления организацией; во-вторых, слой управленцев, которые,применяя эти принципы на практике, извращают их, осуществляютчиновничий произвол. Бюрократическое управление сформировалось еще в Римской империи. В начале XX в. его принципы перевел на научный язык и развил крупнейший немецкий социолог Макс Вебер. К этим принципам относятся: - ясно обозначенные цели; - глубокое разделение труда по функциональному признаку, что позволяет использовать узких специалистов; - система обязательных правил, норм, формальных процедур, которым все обязаны подчиняться, определяющих права, обязанности и ответственность работников, порядок принятия решений и поведение в конкретных ситуациях; - использование власти и должности; - отделение управляющих от собственности; - наличие центрального органа управления («бюро», сегодня ─ офиса), откуда осуществляется процесс руководства; - построение управленческой структуры по иерархическому принципу, то есть на основе ступенчатого подчинения, когда число уровней управления и руководителей зависит от общего количества исполнителей; - ответственность каждого руководителя перед вышестоящими уровнями как за свои действия, так и за действия подчиненных; - построение внутренней системы отношений как взаимодействие между должностями, а не личностями; - подбор кадров по формальным признакам и уровню квалификации на конкурентной основе с последующим продвижением в зависимости от старшинства, стажа работы и достигнутых результатов; - поощрение сотрудников в основном за усердие и добросовестность. Развитие бюрократии и господство формальных принципов ее работы обусловлены естественным процессом специализации в сфере управления и лавинообразным увеличением объема информации. Это ведет к росту потребности в узких специалистах, постоянному повышению их роли в управлении организацией и одновременно усложнению контроля над ними. Бюрократическая организация внутренне противоречива. С одной стороны, чиновники компетентны, быстро действуют, готовы выполнять любой приказ; с другой стороны, они игнорируют специфику конкретной ситуации, ограничены при принятии решений многочисленными предписаниями, что в результате и ведет к бюрократизации управления. Бюрократизации способствуют особенности положения сотрудников аппарата. Во-первых, они являются наемными работниками и всецело зависят от своих руководителей. Во-вторых, несмотря на формально жесткую структуру организации, полномочия и ответственность внутри нее размыты, достаточно условны, в результате чего возникают зоны, свободные от регулирования и контроля, где одинаково допустимым и законным считается любое решение. Это позволяет руководителям практически беспрепятственно вмешиваться в работу подчиненных. В-третьих, оценка личного вклада работников в реальный результат организации осуществляется руководителем на основе формальных показателей, а то и вовсе без них, исходя из личных симпатий или антипатий, следовательно, субъективна. Перечисленные обстоятельства делают работника объективно зависимым от произвола администрации, а поэтому порождают стремление обезопасить себя путем: 1) сохранения ценой сопротивления всему новому должности как единственного источника существования (чиновники как специалисты практически полностью дисквалифицированы); 2) выполнения своей работы с помощью набора стандартных приемов и методов, избавляющих от необходимости думать. 3) слепого подчинения желаниям руководства; 4) ориентации на внешний эффект, достижение которого в первую очередь оценивается и поощряется; 5) придумывания дополнительных не нужных для организации видов деятельности с целью продемонстрировать свою незаменимость и обеспечить служебный рост (возникает потребность в новых исполнителях, над которыми прежние уже становятся руководителями, а их бывшие начальники поднимаются еще на одну ступень по служебной лестнице); 6) блокирования или фальсификации любой информации, если она опасна для их положения; 7) круговой поруки, действующей в рамках неформальных объединений. Аппаратчики укрепляют свои позиции также с помощью сложной и запутанной системы норм, правил, которые заменяют прямую власть и снижают конфликтность (являясь по своей сути приказами, они по форме безличны и касаются в равной мере всех). Правилами заслоняются как щитом; на них нельзя обидеться; с их помощью легче выполнять распоряжения даже нелюбимого руководителя; в то же время от них можно отступать и идти на уступки. Руководство в таких условиях оказывается, по существу, изолированным от реальной жизни организации, слабо представляет себе истинное положение дел в ней, а поэтому не способно выработать правильную стратегию и целенаправленно действовать в соответствии с ней, зачастую творя произвол. В итоге успех управленческой деятельности оказывается зависимым не столько от объективных, сколько от субъективных факторов, и прежде всего личных способностей руководителей, их заинтересованности в достижении целей организации. Бюрократический подход к управлению может с определенной степенью успеха осуществляться в военизированных организациях, где люди являются «винтиками» и их индивидуальность игнорируется. Но для фирмы в условиях рынка он мало пригоден, ибо сковывает свободу действий в меняющихся условиях и не позволяет полностью реализовывать имеющиеся возможности. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |