КОЛЕБАНИЯ НА НОВЫХ РУБЕЖАХ

В 1961 году правительство Кеннеди вело в основном осторожную, оборонительную борьбу за гражданские права с упорным противником. С течением времени инициатива исполнительной власти становилась все слабее, и появились пугающие перспективы общего отступления правительства. Отступив от правительственного постановления о запрещении дискриминации в жилищной области, президент настолько подорвал доверие к своим намерениям, что ряд небольших достижений на протяжении года не смог поправить дело. 1962 год он начал с демонстрации новой решимости, и надо надеяться, что' она не исчезнет.

Во всяком случае ясно, что энергичные молодые люди в нынешнем правительстве горячо взялись за проблемы гражданских пряв. Не испугавшись отсталости и привычек Юга, они задумали и развернули некоторые внушительные и смелые мероприятия. Ясно также, что нынешнее правительство более энергично, чем предшествующее, пытается проложить кое-какие новые пути, особенно в деликатных вопросах избирательного права и регистрации. Кроме того, президент Кеннеди назначил на важные посты в правительстве больше негров, чем кто бы то ни было из его предшественников. Правительство издало постановление, которое, если оно будет энергично проводиться в жизнь, окажется большим шагом вперед на пути к устранению дискриминации при найме на работу в федеральных органах и на промышленных предприятиях, выполняющих правительственные заказы. Таким образом, правительству Кеннеди можно поставить в заслугу некоторые конструктивные и ценные достижения.

Поэтому в вопросе о гражданских правах было бы абсолютно неправильно становиться на ту или иную крайнюю позицию по отношению к правительству. Хотя президент пока еще не заслужил безоговорочного доверия и поддержки, было бы столь же неправильно пренебрегать им и лишать его поддержки. Может быть, его серьезное отношение к этому делу, стимулируемое массовыми выступлениями, еще перейдет в страстную целеустремленность. Движение борьбы за гражданские права должно оставаться на критических позициях, быть гибким, бдительным и активным...

1961 год отмечен неудовлетворительностью и незавершенностью мероприятий в области гражданских прав. Дело не только в том, что правительство слишком часто тут же выходило из борьбы, которую оно объявило делом чести, но и (это важнее) в том, что его основные стратегические задачи стали более узкими. Его усилия были направлены к ограниченным достижениям в некоторых областях, которые коснулись немногих людей и вносили лишь поверхностные изменения.

Изменения вглубь и вширь пока еще не намечаются. Не видно пока и признаков мобилизации ресурсов, необходимых для широких перемен. Печально, но факт — правительство энергично добивается только ограниченной цели — символической интеграции.

Важно понять точку зрения, на которой основана эта критика. Парадокс, при котором, с одной стороны, наблюдается похвальный ограниченный прогресс, а с другой — расхолаживающая недостаточность прогресса, можно понять, если отдавать себе отчет в том, что борьбу за гражданские права можно рассматривать в двух совершенно различных перспективах. Многие люди доброй воли мирятся с постепенными, даже с частичными, достижениями. Они считают, что простое сложение в конце концов даст ту сумму социальных достижений, которая послужит ответом на нынешнюю проблему. Другие, однако, рассматривая эту задачу в более далекой, исторической перспективе, настроены менее оптимистично. Они понимают, что борьба ведется с противником, способным оказывать самое упорное сопротивление — как активное, так и по инерции. Такого противника невозможно преодолеть, просто оказывая давление. Для этого нужны широкие усилия. Это — не только закон физики, но и закон человеческого общества.

Чтобы пояснить эту мысль, можно сказать, например, что нецелесообразно отменять сегрегацию на автобусном транспорте в расчете на то, что через какой-то продолжительный промежуток времени удастся прибавить сюда еще какое-нибудь достижение, потом еще одно и еще одно. К сожалению, после каждой маленькой победы сопротивление нарастает; вступает в силу инерция, и движение вперед не только замедляется, но часто превращается в движение вспять. Для закрепления одержанных побед нужен первоначальный мощный толчок, настолько сильный, чтобы он демобилизовал и ослабил противника, лишая его возможности нанести ответный удар. Одновременно для того, чтобы лишить местные власти возможности обходить закон, необходимо развернуть широкую кампанию за избирательные права негров. Чтобы добиться успеха в этом деле, нужно подготовить кадры ответственных руководителей, обеспечить достаточную юридическую помощь и изыскать необходимые финансовые ресурсы. Короче говоря, нужна широкая общественная мобилизация в целях сплочения сил отдельных лиц, организаций, правительства, печати и школ.

Совершенно очевидно, что до сих пор ни одно правительство не подходило к этой проблеме так всесторонне и не мобилизовало в таком широком масштабе всех разнообразных средств, необходимых для конструктивных действий.

Кроме того, американский негр исходит из побуждений психологического порядка, которые до конца непонятны даже его белым союзникам. Каждый негр, независимо от образования и культурного уровня, несет бремя многовекового унижения и неравноправия. Он ощущает это бремя каждое мгновение своей сознательной жизни, и часто оно тяготеет над ним даже во сне. Это подрывает его веру в себя и уменьшает его достижения. Над ним тяжелым грузом висит почти непосильная задача догнать остальных. Эта проблема становится острой как бритва, когда предстоит новая борьба, и он начинает отдавать себе отчет в том, как жалки его ресурсы.

Страна легко тратит 50 млрд. долл. в год на военные нужды. Но правительство не тратит и миллиарда долларов в год на 20 млн. негров, стремящихся защитить себя от постоянных посягательств на их права. Если негры в местных организациях, борющихся за гражданские права, чрезмерно загруженных и вечно страдающих от нехватки людей, заглянут к своему руководству в Вашингтоне, то они увидят маленькое бюро, где также не хватает людей, где все также перегружены и безнадежно лишены возможности сделать то, что необходимо. У них нет и не может быть уверенности в том, что завтра на горизонте появится заря победы или, хотя бы в в том, что правительство вообще понимает масштабы их проблем.

Их чувство бессилия усугубляется, когда они обращают взор на Африку и Азию и с завистью видят, как там, в обществах, иногда не так уж далеко ушедших от первобытной ступени развития, но полных жизнеспособности и созидательной силы, разрываются многовековые оковы...

В истекшем году на Юге произошли достойные упоминания важные события. Несмотря на мучительные препятствия, негры перешли от спорадических, ограниченных выступлений к широкой деятельности, отличающейся по своему характеру и масштабам от всего, что делалось до сих пор. В одном городе за другим проводятся бойкоты, сидячие демонстрации, рейсы свободы и кампании за регистрацию в качестве избирателей. Какой-то новый дух чувствуется в желании негра демонстрировать на улицах городов, где по традиции он должен уступать дорогу, когда ему навстречу идет белый.

Этот новый дух нашел еще более драматическое проявление в готовности негров таких городов, как Ол-бзни (штат Джорджия) подвергнуться массовым арестам. Невозможно выразить словами моральный подъем, испытываемый человеком, когда он вместе с сотнями своих товарищей попадает за тюремную решетку ради дела, в справедливости которого он твердо уверен. Этот подъем испытывали предприниматели, рабочие, учителя, священники, домохозяйки, служанки, люди всех возрастов — от подростков до глубоких старцев. Важно отметить, что эти люди были собраны не со всей страны. Все это местные жители, за исключением нескольких «посторонних» и «чужаков», в том числе и автора данной статьи, который родился в далекой Атланте (Джорджия). Это движение получило еще более широкий размах, когда кампания за регистрацию и рейсы свободы взбудоражили такие районы, как Миссисипи и сельские районы Джорджии, где до сих пор царило полное спокойствие.

Таким образом, в 1961 г. негры неустанно шли вперед, борясь с противником, который изредка вел себя разумно, но, к сожалению, чаще проявлял злобу. Это был год победы метода отказа от насилия: хотя кровь и лилась, но ни одна капля ее не пролилась по вине негра. И тем не менее побеждали жертвы, а не распоясавшаяся толпа.

Это показывает, что негры, несмотря на недостатки и на множество нерешенных проблем, морально были готовы выполнить свой долг и перейти к действиям. На этом фоне анализ опыта 1961 г. вновь заставляет нас обратить внимание на правительство и его обязанности. В начале этого года осторожность правительства превратила в трагическое поражение то, что могло бы стать блистательной победой, В сенат была внесена резолюция об отмене правила, согласно которому для закрытия прений требуется большинство в две трети голосов, того самого правила, из-за которого гибнут все законопроекты о гражданских правах. В этот критический момент правительство осталось пассивным вместо того, чтобы выполнить свое обещание и взять на себя роль активного руководителя. И тем не менее резолюция была отклонена ничтожным большинством — 50 голосами против 46. Никто не сомневается, что если бы правительство сказало свое веское слово, то результатом была бы историческая победа.

После этого правительство выдвинуло план о замене законодательных программ правительственными указами. Самый энергичный указ о прекращении дискриминации при распределении квартир в государственных домах, хотя он и не служит удовлетворительной заменой для многочисленных законодательных актов, обещанных в предвыборных платформах и выступлениях, тем не менее привлекателен сам по себе... Но прошел год, а президент все тянул. К концу года была принята новая концепция: президент теперь хочет «идти вперед таким путем, чтобы сохранить согласие». По мнению наблюдателей в Вашингтоне, эта концепция вытекала из тревоги президента по поводу того, что если бы он стал требовать «слишком быстрых» мер в области гражданских прав, то его законодательные программы в других областях, особенно его программа по вопросам торговли, могли бы пострадать из-за позиции наиболее влиятельных представителей Юга в конгрессе.

Многие годы Авраам Линкольн отказывался подписать декрет об освобождении негров, потому что боялся настроить против себя рабовладельцев в пограничных штатах. Но условия гражданской войны требовали отмены рабства, и в конце концов он подписал этот документ¹, и победил в войне, спас страну и дал Америке величайший час моральной славы. Президент Кеннеди, может быть, стоит перед такой же трудной дилеммой и, может быть, он будет вынужден принять столь же роковое решение, о котором, если оно будет правильным, через сто лет могут сказать, что оно возвеличило страну и увековечило память его инициатора.

Хотя можно понять острую необходимость в принятии законов о торговых соглашениях, чтобы помочь в конкуренции с европейским Общим рынком, те 20 млн. американцев, которые 300 лет ждут возможности конкурировать как человеческие существа на своем собственном рынке, имеют право спросить, действительно ли в этом году торговые соглашения важнее, чем их свобода, которая так долго откладывается? Должны ли американцы рукоплескать тому, чтобы конгресс одобрил программы процветания и развития торговли ценой элементарных прав негритянских граждан?

Добиваемся ли мы нашей национальной цели в духе Томаса Джефферсона, который сказал: «Все люди созданы равными... и наделены определенными неотъемлемыми правами... В их числе — жизнь, свобода и стремление к счастью»? Или же мы хотим добиться национальной цели, провозглашенной Кальвином Кулиджем, заявившим: «Дело Америки — бизнес»?²

Может быть, трудно решиться откладывать торговые законопроекты ради законопроектов о правах человека, потому что до сих пор ничего подобного никогда не делалось. Но уже само это обстоятельство — достаточная причина для того, чтобы сделать так, наконец.

Не говоря уж о моральных принципах, практические соображения требуют иного курса. Оборонительная позиция президента по отношению к опытным противникам, хорошо усвоившим искусство борьбы, лишь увеличит его бессилие вместо того, чтобы привести в действие его силу. Они уже парализовали его исполнительную власть, используя в качестве заложника его законодательную программу. Если он не сможет вырваться из этого плена, то не сумеет ни повлиять на законодательные меры, ни использовать свою исполнительную власть, и в таком скованном положении он может стать трагически беспомощной фигурой.

Бессилие в период калейдоскопических перемен в мире даже хуже, чем ошибки. Президент ищет компромисса, приемлемого для его противников, но они скорее готовы парализовать его, чем пойти на такие компромиссы. Исключительно важно, что деятельность крайне правых организаций направлена в первую очередь против президента и что единственный пункт, объединяющий все разрозненные правые группы — это их ярая оппозиция гражданским правам. Он уже бросил им вызов, смелый вызов, но неотъемлемая часть этого вызова — сохранение наступательной позиции в вопросе о гражданских правах.

Президент и правительство пользуются большой популярностью. Президенту придется в своей борьбе опереться на народ, который ему доверяет. Он в свою очередь должен теперь сам довериться народу. Он может не сомневаться, что правильная политика, правильная постановка вопросов и пробужденный народ — это более мощные крепости, чем сотня председателей реакционных комитетов. Великий предшественник нашего президента Франклин Рузвельт больше опирался на вес народа, чем на интриги в кулуарах конгресса.

Если президент будет действовать, то он этим при-даст силу ожидающим миллионам. Твердое, решительное руководство с его стороны наэлектризует силы, способные претворить конкретную программу в действительность. «Нет в мире большей силы, чем идея, для которой настало время», — сказал Виктор Гюго. Страна готова и с нетерпением ждет смелого руководства в борьбе за гражданские права. Это находит свое проявление в масштабе и характере выступлений, имевших место в прошлом году, даже в отсутствие устойчивого, сильного национального руководства.

Возможность еще не упущена, и вера в искренность правительства еще окончательно не подорвана. Но часы истории подходят к решающему моменту, и резкая активизация деятельности правительства стала абсолютно необходимой. Негры в 1962 г., почти через сто лет после отмены рабства, с полным основанием ждут от правительства всеобъемлющих жизненно необходимых мер, которые изменили бы всю их жизнь.

Гражданские права еще многие десятилетия останутся политическим футболом, если правительство Соединенных Штатов не откажется от традиционной концепции постепенных действий и не разработает долгосрочного плана. Индия и другие слаборазвитые страны, перед которыми стоит гигантская задача ликвидировать многовековую отсталость, выработали детальные планы на два, четыре года, шесть лет. Эти планы определяют конкретные шаги, которые должны предприниматься постепенно, и откроют перед страной новую эру. Такие концепции нам не чужды. Президент предложил 10-летний план полета человека на Луну. Но у нас еще нет ни одного плана, который предусматривал бы избрание негра в законодательное собрание штата Алабама.

Разработка плана полного осуществления гражданских прав в общенациональном масштабе означала бы одновременно достижение нескольких целей. Она подтвердила бы, что страна берет на себя обязательство решить эту проблему в заранее установленный срок. Она означала бы также, что все ресурсы правительства будут направлены на достижение этой цели, чего бы это ни стоило (уместно в этой связи напомнить, что наша страна строилась на базе хлопководческой экономики, развивавшейся два века подряд за счет фактически бесплатного труда миллионов негров). И, наконец, такой план дал бы возможность стране время от времени подытоживать достигнутое и объяснял бы тем, кто мечтает о сохранении сегрегации и дискриминации, что пора привыкать к действительности XX в.

[М. L. King. Report on civil rights: Fumbling on the new frontiers. «Nation», 3.III 1962.]

¹ Имеется в виду Прокламация об освобождении негров от рабства, провозглашенная в сентябре 1862 г.

² Т. Джефферсон (1743 — 1826 гг.) — идеолог и один из руководителей войны североамериканских колоний Англии за независимость, автор Декларации независимости, президент США в 1801 — 1809 гг.; К. Кулидж: (1872 — 1933) — президент США в 1923 — 1929.

Поиск по сайту: