Макроэкономические цели государства и средства их достижения

Эффективность государственного регулирования экономики складывается из трех составляющих:

• экономической эффективности, подразумевающей, во-первых, степень соответствия полученного результата поставленной социально-экономической цели и, во-вторых, минимизацию совокупных издержек ее достижения;

• социальной эффективности, ограничивающей стремление акторов к максимальной экономической эффективности представлениями о социальной справедливости, бытующими в данном обществе. Социальная эффективность определяет политическую осуществимость разрабатываемой экономической политики;

• адаптационной эффективности, отражающей способность государства упреждающе реагировать на возникающие перед обществом проблемы.

Для выработки эффективной экономической политики необходимо четко определить ее цели. В свою очередь, множество целей государственного регули-рования является основой для формирования целевой функции, что представляет собой важнейшую и до сих пор не решенную проблему современной экономической науки. Однако считается доказанным положение о том, что число целей никогда не должно превосходить запаса имеющихся в распоряжении государства инструментов экономической политики (т.н. неравенство Я. Тинбергена).

В большинстве стран по мере накопления опыта государственного регулирования постепенно сокращалась размерность целевой функции. Если 50-х годах XX в. целевая функция включала восемь переменных:

1) объем государственных расходов;

2) темп изменения реальной заработной платы;

3) уровень занятости;

4) индикатор распределения доходов;

5) размеры инвестиций;

6) совокупный спрос;

7) уровень производства;

8) сальдо платежного баланса,

то в 70-е гг. целевая функция охватывала только четыре цели:

1) достижение полной занятости;

2) стабильность цен;

3) отсутствие неуправляемых дефицитов платежного баланса;

4) устойчивый уровень экономического развития.

В настоящее время в большинстве развитых стран правительства ограничиваются решением двух стратегических задач:

1) достижением устойчивого экономического роста;

2) борьбой с неуправляемой инфляцией.

Считается, что сокращение количества целей облегчает задачи государства и повышает действенность экономической политики.

В отношении средств достижения целей экономической политики необходимо иметь в виду, что большинство регуляторов, имеющихся в распоряжении государства, оказывает противоречивое воздействие на экономику. Например:

• меры по стабилизации инфляционного процесса приводят к ухудшению ситуации на рынке труда в краткосрочном периоде;

• антиинфляционная денежная политика одновременно вызывает увеличение процентных ставок, что ведет к замедлению роста производства;

• выделение бюджетных ассигнований на создание рабочих мест и выплату пособий имеет побочный эффект в виде роста инфляции.

Поэтому целесообразно всегда определять предпочтения, выбирая какую-то одну первостепенную проблему, и добиваться ее решения.

В качестве одного из средств достижения макроэкономических целей является использование мультипликационного эффекта, означающего многократно умноженную реакцию экономической системы на первоначальное воздействие в каком-либо ее звене. Мультипликационный эффект– кумулятивный, а не мгновенный процесс, поэтому воздействие импульса продолжается и после того, как цель достигнута, только в обратном направлении. Однако в результате распределенный во времени положительный эффект от включения данного регулятора должен превысить всю сумму отрицательных последствий, что в конечном итоге и определяетадаптационную эффективность экономической политики.

В зависимости от способа мультипликационного воздействия государства на экономику выделяют следующие основные мультипликаторы:

1) налоговый мультипликатор по национальному доходу;

2) налоговый мультипликатор дефицита госбюджета;

3) инвестиционный мультипликатор по национальному доходу;

4) инвестиционный мультипликатор дефицита госбюджета;

5) депозитный (банковский) мультипликатор;

6) денежный мультипликатор;

7) мультипликатор внешней торговли.

Однако практика государственного регулирования в развитых странах показывает, что манипулирование налогами, государственными расходами и резервной нормой являются грубыми методами. Современный подход к государ-ственному регулированию предполагает использование более тонких механизмов, повышающих адаптационную эффективность экономической политики.

Поиск по сайту: