Инновационная политика

Наука в обществе выполняет ряд функций, главные из которых – познавательная, образовательная и культурная. Но со второй половины ХХ в. одной из определяющих стала экономическая функция науки, поскольку наука стала главным фактором экономии и повышения производительности во всех сферах деятельности. Вместе с тем сама наука стала непосредственной производительной силой, а научный продукт определяет конкурентоспособность той или иной страны на мировом рынке. Стоимость наукоемкой продукции на мировом рынке в конце ХХ в. оценивалась около 2,5 трлн. долл., а к 2015 году прогнозируется ее рост до 4 – 4,5 трлн. долл.

Развитые страны мира полностью прошли первые два этапа научно-технической революции (НТР). На первом этапе (1940 – 1950-е годы) НТР происходила, в основном, в области создания новых систем вооружений и военных технологий. На втором этапе (60 – 80-е годы) к этим направлениям добавилась задача обеспечения стабильных темпов роста в инновационной сфере социально-экономического развития, повышения конкурентоспособности наукоемких отраслей. На третьем, современном, этапе развитые страны решают проблемы научно-технического развития в условиях глобализации мировой экономики. Наиболее технологически продвинутые страны – США, Япония, Великобритания – провозгласили переход в новую фазу развития – экономику, основанную на знаниях. Начиная с середины 80-х годов, правительства этих стран целенаправленно воздействуют на ускорение инновационных процессов в экономике и создании национальных инновационных систем.

В настоящее время выделяют три сферы деятельности, непосредственно связанные с понятием “наука”:

1) Собственно научная (научно-исследовательская) деятельность (НД) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

2) Научно-техническая деятельность (НТД) - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

3) Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

В отличие от сфер научной деятельности инновационная деятельность (ИД) направлена на реализацию новшеств, их коммерциализацию. ИД начинается с освоения инноваций в производстве и включает управление всеми последующими инновационными процессами.

Ограниченность материальных и финансовых ресурсов, которые может направить общество на развитие вообще и НД в частности, вынуждает государство определять стратегию и тактику их целевого распределения на конкретных направлениях, вырабатывая и проводя научно-техническую и инновационную политику на всех уровнях управления. Опыт развитых стран показывает, что в среднем соотношение между затратами на фундаментальные и прикладные исследования составляет 1:10. Инновационные затраты превышают затраты на НИОКР по отдельным направлениям в 100-1000 раз.

Большинство стран относят к приоритетным разработки в следующих областях:

• информационные и финансовые технологии, системы коммуникации;

• технологии охраны окружающей среды и глубокой переработки отходов;

• технологии энергосбережения и альтернативных источников энергии;

• исследования в области живой материи, включая медицину;

• решение проблем сверхпроводимости, нанотехнологий и микромашин;

• создание искусственного интеллекта;

• создание новых материалов, в частности:

- управление атомно-молекулярным механизмом с целью получения заданной структуры материалов и веществ;

- использование возможностей свойств живой материи для создания высокофункциональных материалов;

- разработка материалов, “дружественных” к окружающей среде.

Государственная научно-техническая (ГНТП) и инновационная (ГИП) политики в любой стране отличаются целевыми установками и направлениями воздействия.

ГНТПРФ и ее конкретные направления определяются Президентом РФ на основе специального доклада Правительства РФ и ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике” от 23.08.1996г. № 127-ФЗ, устанавливающего:

• общие положения о субъектах научно-технической деятельности;

• организационные основы и принципы регулирования научной и научно-технической деятельности;

• основные цели и принципы ГНТП;

• полномочия органов государственной власти в области формирования и проведения ГНТП;

• порядок формирования ГНТП;

• финансирование научной и научно-технической деятельности.

Основными целями государственного регулирования инновационных процессовв рамках ГИП являются:

• создание экономических, правовых и организационных условий для инновационной деятельности;

• эффективное использование научно-технических результатов;

• решение задач социально-экономического развития;

• переход страны на инновационный путь развития.

Типичными направлениями инновационной политики в развитых странах являются:

• формирование передовых технологических укладов в ключевых отраслях экономики и повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке;

• всемерная поддержка базисных и улучшающих инноваций;

• сочетание государственного регулирования инвестиционной деятельности с развитием ее конкурентных форм;

• развитие системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства;

• развитие международного инновационного сотрудничества;

• обеспечение инновационной безопасности страны.

Основными функциями государственных органов в инновационной сфере являются:

• формирование государственной инновационной политики;

• защита авторских прав инноваторов и охрана интеллектуальной собственности;

• страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

• участие в формировании инфраструктуры инновационной сферы;

• повышение общественного статуса лиц, занимающихся инновационной деятельностью;

• защита интересов национального инновационного предпринимательства.

Основными формами государственной поддержки инновационной деятельности являются:

• прямое финансирование;

• предоставление малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

• снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных предпринимателей;

•создание венчурных инновационных фондов с льготным налогообложением;

• формирование сети технополисов и технопарков.

Поиск по сайту: