Принципы, задачи и приоритетные направления работы с кадрами органов прокуратуры

Прокуратура Казахстана является государственным органом, а ее сотрудники — государственными служащими, осуществляющи­ми должностные полномочия в целях реализации задач и функций государственной власти.

Правовую основу службы в органах прокуратуры составляют Конституция Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О Прокуратуре» и другие нормативные правовые акты Республи­ки Казахстан, а также приказы Генерального прокурора Республи­ки Казахстан по кадровой работе.

Служба в органах прокуратуры основывается на принципах:

1. законности;

2. казахстанского патриотизма;

3. единства системы органов и учреждений прокуратуры с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору республики;

4. общедоступности, т.е. равного права граждан республики на доступ к службе в органах прокуратуры и продвижения по службе с учетом профессиональной подготовки, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации;

5. добровольности поступления граждан на службу в органы прокуратуры;

6. профессионализма и компетентности сотрудников прокуратуры;

7. подконтрольности и подотчетности прокурорских работников;

8. внепартийности службы;

9. сочетания гласности и конфиденциальности при подборе, расстановке и использовании кадров органов прокуратуры;

10. правовой и социальной защищенности сотрудников проку­ратуры;

11. поощрения прокурорских работников за примерное исполнение служебного долга и иные отличия по службе;

12. личной ответственности за неисполнение либо ненадлежа­щее исполнение по вине работника возложенных на него служеб­ных обязанностей, совершение административного или иного порочащего проступка;

13. непрерывности повышения профессионального уровня и квалификации прокурорских работников.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан на пе­риод с 2010 до 2020 года отмечено, что правоохранительная дея­тельность государства требует своего дальнейшего развития и со­вершенствования. В этой связи главными приоритетами в данной деятельности должны быть: борьба с преступностью, обеспечение законности и общественной безопасности, защита прав и свобод граждан, обеспечение неотвратимости реакции государства на лю­бые правонарушения, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, профилактика правонарушений, взаимодействие с гражданами в борьбе с преступностью. Для решения этих задач необходимо не только укреплять органы правопорядка, совершен­ствовать формы и методы их работы, но и обеспечивать стабиль­ность кадровой политики, повышать требования к квалификации и дисциплине сотрудников правоохранительных органов.

Служба в органах прокуратуры — это самостоятельный, специ­альный вид государственной службы, особенность которой имеет в своей основе организационную природу, как единой государствен­ной системы органов, обеспечивающих выполнение функций выс­шего надзора за применением законов и нормативных правовых актов. Специфика службы в органах прокуратуры обусловлена функциональным назначением прокуратуры, которая выражается в правоохранительной направленности профессиональной дея­тельности ее сотрудников.

Организация кадровой работы — служебная обязанность каж­дого руководителя прокуратуры. Самое высокое искусство руково­дителя — умение подбирать людей: авторитет руководителя создается авторитетом его подчиненных. Работа в органах прокуратуры сложна и многогранна. Прокурор, в какой бы отрасли не осущест­влял свою деятельность, общается с большим количеством самых разных людей и принимает ответственные решения. В связи с этим сотрудники прокуратуры должны обладать определенными нрав­ственными достоинствами: верность слову, честность, неподкуп­ность, скромность и нетерпимость к любым отклонениям от обще­принятой морали. Они должны быть способными противостоять воздействиям на них заинтересованных лиц и уметь оперативно принимать законные решения в неблагоприятной обстановке.

Высокая ответственность прокурора обусловлена также власт­ным характером его деятельности. Особое значение имеет добро­желательность, тактичность и уважительность. Уважение вызы­вает, соответственно, ответное отношение. Поведение прокурора, занимающего ответственную должность, является ориентиром для рядовых сотрудников. Он своим поведением не только просвеща­ет, но и побуждает их вести себя этично. Ответственное положение прокуроров в обществе обусловливает повышенные требования к нему не только при исполнении им служебных обязанностей. Лю­бые поступки сотрудника прокуратуры, как правило, оцениваются с нравственных позиций по повышенным меркам.

В коллективе прокуратуры, особенно небольшом, все работники тесно взаимосвязаны и эта взаимосвязанность имеет две особен­ности: зависимость и самостоятельность, сочетание и содержание которых определяется формами деятельности, конкретной ситуа­цией, уровнем культуры, демократизации и гуманности общества.

Результативность работы органа прокуратуры зависит не толь­ко от профессионального уровня работников, но и в немалой сте­пени от их настроя и микроклимата, который во многом опреде­ляется стилем делового общения прокурора-руководителя. Хоро­ший коллектив — чаще всего продукт повседневных, длительных усилий руководителя. Деловое общение прокурора имеет свою существенную специфику. Превалирующее значение приобретают такие аспекты, как профессионализм, высокая степень сдержанно­сти и толерантности, дисциплинированность. Взаимное уважение между начальником и подчиненным является абсолютно необхо­димым уровнем взаимоотношений. Уважение вызывает ответное уважение. Индивидуальный стиль руководства присущ только данному руководителю и поэтому неповторим.

Наряду с прокурорами-руководителями работу с кадрами в ор­ганах прокуратуры осуществляют специальные подразделения, должностные лица, ответственные за кадровое обеспечение соот­ветствующего органа или, в целом, системы органов прокуратуры и именуемыми кадровыми службами.

Задачами кадровой работы являются:

1. укрепление всех участков прокурорского надзора сотруд­никами, обладающими необходимыми профессиональными и мо­ральными качествами, способными по состоянию здоровья испол­нять возложенные на них обязанности;

2. улучшение качественного состава руководящих кадров, спо­собных в свете современных требований творчески организовать работу по основным направлениям деятельности органов проку­ратуры;

3. обеспечение чистоты рядов прокурорских кадров, укрепление дисциплины и законности в деятельности прокуратуры;

4. формирование резерва кадров для выдвижения как реального фактора профессионального роста кадров, развития их инициа­тивы и самостоятельности, организаторских способностей;

5. совершенствование работы по повышению профессиональ­ной подготовки прокурорских работников и внедрению современ­ных научных методов подготовки и переподготовки кадров;

6. укрепление социальной защищённости работников прокура­туры, создание им надлежащих условий труда и быта;

7. создание условий для наилучшего использования знаний и передового опыта работников системы прокуратуры, совершен­ствование методов их деятельности.

8. В целях надлежащего выполнения задач по улучшению кадро­вой работы Генеральный Прокурор своим приказом определил следующие приоритетные направления в работе с кадрами:

9. обеспечение подбора кадров из числа лиц, обладающих необходимыми профессиональными и моральными качествами, способными по состоянию здоровья исполнять возложенные на них служебные обязанности;

10. улучшение качественного состава руководящих кадров, спо­собных в свете современных требований творчески организовать работу по основным направлениям деятельности органов проку­ратуры;

11. обеспечение чистоты рядов прокурорских кадров, укрепление трудовой и исполнительской дисциплины и соблюдения законности в деятельности органов прокуратуры;

12. формирование резерва кадров для принятия в органы прокуратуры и выдвижения на вышестоящие должности;

13. совершенствование работы по повышению профессиональ­ной подготовки прокурорских работников и внедрение современных форм и научных методов подготовки и переподготовки ка­дров;

14. укрепление социальной защищенности работников органов прокуратуры, создание им надлежащих условий труда и быта;

15. профилактика, выявление и пресечение в собственных рядах правонарушений, связанных с коррупцией, устранение причин и условий, способствующих их совершению

Генеральный Прокурор поручил департаментам, управлениям и отделам Генеральной прокуратуры. Главному военному проку­рору, прокурорам областей и приравненным к ним:

1. обеспечить при подборе, расстановке и выдвижении кадров укомплектование подразделений компетентными работниками, обладающими высокими моральными качествами, способными ре­шать поставленные задачи по укреплению законности и правопо­рядка на уровне современных требований; повысить роль и ответ­ственность в этом членов коллегий, руководителей структурных подразделений Генеральной прокуратуры и прокуратур областей;

2. Главному военному прокурору, прокурорам областей и приравнен­ным к ним лично осуществлять руководство кадровой службой;

3. уделять особое внимание нравственному воспитанию ка­дров, развивать у сотрудников уважение к избранной профессии, принципиальность и беспристрастность, честное исполнение сво­их служебных обязанностей, творческое отношение к работе;

4. в кадровой работе эффективнее использовать аттестование, усилить контроль за реализацией выводов аттестационной комис­сии, по результатам аттестации принимать решения о поощрении

5. отличившихся сотрудников, в т. ч. о присвоении классных чинов, почетных званий, зачислении их в резерв на выдвижение и другие меры поощрения;

6. повысить роль и значение Высшей аттестационной комиссии
Генеральной прокуратуры в выработке приоритетных направлений кадровой политики и руководстве деятельностью аттестационных комиссий в прокуратурах областей и приравненных к ним. Отчеты председателей аттестационных комиссий рассматривать ежегодно на заседаниях коллегий прокуратур областей и приравненных к ним;

7. исключить оказание работникам органов прокуратуры использование служебного положения в какой бы то ни было форме содействия родственникам, занятым предпринимательской деятельностью. По каждому такому факту либо поступившей инфор­мации проводить тщательную проверку с незамедлительным ин­формированием Генеральной прокуратуры;

8. считать несовместимыми с работой в органах прокуратуры нарушения законности и проступки, порочащие высокое звание работника прокуратуры. По каждому факту неправомерного по­ведения, злоупотребления служебным положением, нарушения обязанностей по службе, необоснованного выдвижения тщательно разбираться и принимать строгие меры воздействия;

9. уделять достаточное внимание созданию действенного резерва кадров на выдвижение. Зачислять в резерв наиболее способ­ных, энергичных работников, постоянно повышать их деловую квалификацию, учить их навыкам руководства, формировать не­обходимые организаторские способности;

10. постоянно совершенствовать планирование, стиль и методы работы, оказывать своевременную практическую помощь молодым работникам и вновь назначенным руководителям прокуратур.

Кадровой службе Генеральной прокуратуры, Главному воен­ному прокурору, прокурорам областей и приравненным к ним по­ручено систематически изучать и проверять состояние работы с кадрами, организовать распространение и внедрение положитель­ного опыта работы прокуратур, периодически обсуждать на за­седаниях коллегии и оперативных совещаниях вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, глубже вникать в вопросы работы с молодыми специалистами, развивать связи с юридическими факультетами вузов.

Дано также указание возобновить формы стажирования, на­ставничества, прохождения студентами практики в органах про­куратуры, постоянно анализировать и своевременно устранять причины текучести кадров, изучать вопросы обеспечения сотруд­ников жильем, надлежащими условиями труда и быта.

От Института повышения квалификации потребовано повысить эффективность переподготовки кадров, теснее увязывая обучение с задачами, вытекающими из прокурорской практики, в процессе обучения активнее использовать достижения науки и передовой опыт.

Генеральный Прокурор особое внимание обратил на необходи­мость повышения роли и ответственности кадровых служб за состояние работы с кадрами органов прокуратуры, укомплектования этих служб опытными, квалифицированными и компетентными сотрудниками способными решать проблемы работы с кадрами.

Организация и повышение эффективности работы с кадрами органов прокуратуры возложены на Департамент кадровой работы и обеспечения внутренней безопасности.

Основными задачами Департамента являются

1. подбор расстановка и воспитание кадров,

2. обеспечение внутренней безопасности,

3. обеспечение личной безопасности Генерального Прокурора Республики Казахстан, иных сотрудников органов прокуратуры, охраны зданий прокуратур и пропускного режима

Поиск по сайту: