Добровольческие инициативы в Северо-Западном регионе России

«Услугами некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области пользуются примерно 450 тыс. человек в год. Множество услуг оказываются добровольцами. Зачастую эти услуги являются уникальными».

Конец 80-х и начало 90-х годов ХХ века в судьбах большинства россиян стали временем изменения личного мировоззрения и самоопределения. Мощный процесс становления различных общностей вокруг существовавших проблем, новых идей и неформальных лидеров вовлек людей в процесс поиска способов самореализации. Первые неполитические неформальные группы и общественные организации нового типа (независимые от политического и государственного управления) отражали самые проблемные области жизни людей, в которых участие государства было монопольным, неэффективным, лицемерным.

Инициативные группы и организации, взявшие на себя ответственность оказывать помощь и защищать права репрессированных, женщин, душевнобольных, ветеранов войн, беженцев и вынужденных переселенцев, одиноких стариков, людей с ограниченными возможностями и тяжелобольных, бездомных, заключенных в тюрьмах, больных и безнадзорных детей, бедных людей, - стали первыми точками общественного внимания и развития социального добровольчества. Широкую добровольческую поддержку получали те группы и организации, задачи которых, с точки зрения людей, стоили их усилий и времени и в которых удавалось создать атмосферу уважения, доверия и творчества. В этот период добровольцы были практически единственным ресурсом и инструментом для гражданских действий, позволявшим привлекать и другие общественные ресурсы. Не всегда их называли добровольцами, часто помощниками, иногда членами или участниками, иногда отождествляли с исполняемыми функциями – «сестры милосердия», а то и вообще никак, только по имени.

Наиболее частыми мотивами добровольцев в то время были чувство милосердия, сострадания и сопереживания к тем, кто беспомощен и незащищен. Многие люди испытывали желание быть полезными, искали пути для становления новой социальной справедливости, испытывали потребность практической реализации своих личных способностей, необходимость обретения круга общения, стремление к уважению и признанию единомышленниками.

В 1990 - 1992 годах в полной мере проявился первый экономический кризис, страна претерпела кардинальные социально-политические изменения. Этот период для добровольцев отмечен поиском путей выживания и решения собственных задач в кругу людей с похожими проблемами, использованием для этого материальных ресурсов организаций (например, гуманитарной помощи). Сильнейшим стимулом становится предоставление общественными организациями добровольцам новых знаний, навыков и информации, возможности переквалификации и трудоустройства. Используемые способы привлечения добровольцев и работа с ними в общественных организациях были в основном интуитивными и опирались на личный опыт их лидеров и первые знания, полученные от зарубежных коллег.

Первыми моделями организации труда добровольцев стали создаваемые внутри общественных объединений профильные группы. Например, добровольческие группы, специализировавшиеся по уходу за пожилыми и немощными людьми на дому и в медицинских учреждениях, на оказании информационной и технической помощи, клубы добровольцев. По примеру зарубежных гуманитарных организаций для многих добровольческих объединений России стало традицией ежегодно 5 декабря проводить День добровольцев. Эффективной формой организации добровольческих действий становятся добровольческие акции, преимущественно благотворительного характера. К середине 90-х годов они стали приобретать характер масштабных действий, основанных на многостороннем сотрудничестве добровольческих организаций со структурами органов власти и широкой общественностью. В качестве примера можно привести акцию в Санкт-Петербурге «Подарим радость больному другу», посвященную ежегодному Международному дню защиты детей 1 июня, и акции, посвященные ежегодному Международному дню пожилых 1 октября.

Объективные условия второй половины 90-х годов - экономический кризис; ужесточение экономической политики в отношении клиентов и потребителей со стороны федеральных властей в подавляющем большинстве субъектов Федерации; властное давление на ряд влиятельных НКО России и некоторые зарубежные гуманитарные организации и их лидеров с целью сдерживания реального общественного влияния; стимулированное зарубежными донорскими организациями развитие сетей ресурсных центров поддержки НКО и поддержка ориентации местных сообществ на развитие социальных партнерств; новый Налоговый кодекс и история его продвижения - существенно повлияли на состояние добровольческого сектора.

При этом, очевидно, что главная ценность сектора – добровольческое участие граждан - в конце 90-х годов, еще не была признана ни властями, ни обществом влиятельным «игроком» социально-политического и экономического поля.

Сегодня добровольческий сектор - это тысячи разнообразных общественных объединений и некоммерческих организаций. По данным Государственного комитета статистики Российской Федерации, на начало 2000 года было зарегистрировано около 490 тыс. некоммерческих организаций, из них 275 тыс. (60 %) негосударственные организации; активную работу в регионах ведут около 70 тыс. организаций. В их деятельность включено около 2,5 млн сотрудников и добровольцев. По результатам исследования Центра развития демократии и прав человека (Москва), проведенного в конце 1999 года в России активно действовало около 44000 общественных объединений. Услугами общественных объединений и некоммерческих организаций в 2000 году воспользовались около 30 млн клиентов. Совокупный ежегодный бюджет таких организаций составил примерно 500 млн. американских долларов.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области зарегистрировано более 15 тыс. некоммерческих организаций. Из них реально существуют и активно действуют примерно 4 -5 тыс. Средний возраст организаций – 4-5 лет. В них работают свыше 60 тыс. человек, в т. ч. на постоянной основе – 20 тыс. Среди них более 10 тыс. чел. – профессиональные социальные работники, психологи, врачи, юристы, преподаватели и пр. Другие 10 тыс. человек – непосредственно члены организаций и добровольцы. Услугами некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области пользуются примерно 450 тыс. человек в год. Множество услуг оказываются добровольцами. Зачастую эти услуги являются уникальными. Добровольцы действуют во многих сферах общественных интересов: социальная помощь, экология, защита прав, образование, здравоохранение, культура.

В столь краткой статье сложно достаточно полно описать примеры деятельности добровольческих организаций. Приведу некоторые, которые, на мой взгляд, могут достаточно ярко и многогранно иллюстрировать содержание добровольческой активности и состояние развития организационной работы с добровольцами в Северо-Западном федеральном округе России.

Развитие профильных социальных программ посредством вовлечения и обучения молодых добровольцев.

Клуб природного оздоровления «Источник» организован в Валдае Новгородской области в 1995 году. Основное направление деятельности Клуба – приобщение к здоровому образу жизни своих земляков. Одним из приоритетов Клуба является вовлечение добровольцев, преимущественно молодежи в его деятельность. Активисты Клуба проходили обучение у специалистов российских и зарубежных НКО. Клуб – постоянный клиент местного Центра общественного развития. В течение 2000 - 2002 годов Клуб осуществляет подбор и обучение добровольцев из числа молодежи, их силами организует социальную работу среди одиноких пожилых людей. В ноябре 2001 года 15 студентов Валдайского агротехникума успешно прошли тестирование по проекту «Школа милосердия» и получили удостоверение добровольцев Клуба. После обучения основам социальной работы они стали оказывать помощь одиноким пожилым женщинам. Добровольцы гордились тем, что о них пишет районная газета, их работе уделяет внимание местное телевидение. Совет Клуба поддерживал интересы добровольцев. В вестибюле агротехникума регулярно вывешивался информационный бюллетень об их работе, проводились мероприятия по организации досуга, поздравления с днем рождения, совместные праздники. 5 декабря в Международный день добровольцев фотогазета рассказала учащимся техникума о добровольцах и их подопечных. Совет Клуба, в составе которого такие специалисты как психолог, социальный педагог и специалист по социальной работе, считает, что молодых добровольцев необходимо учить не только оказанию традиционных социальных услуг, но и самостоятельно решать возникающие личные проблемы. Поэтому для добровольцев Клуб стремился создавать атмосферу творчества и самореализации, предоставить возможность проявления лидерских качеств. В течение пяти месяцев добровольцами было оказано более 3000 социальных услуг одиноким пожилым жителям Валдая. Их работа получила одобрение и признание клиентов, администрации района, других НКО, Валдайского центра общественного развития. В ходе реализации проекта Клубом сделаны выводы:

- добровольчество это интересная для людей и нужная обществу деятельность, которая пока не получила на Валдае широкого развития;

- добровольцев необходимо обучать, чтобы они могли адекватно отвечать на те социальные проблемы, для решения которых их привлекают в НКО;

- в российском добровольческом секторе уже существуют модели организации добровольческих программ, которые можно и целесообразно использовать, и развивать (в проекте использован опыт практических социальных моделей «Невского ангела»).

В 2002 году у Клуба возникла идея нового проекта – «Молодежный клуб добровольцев». Задачами проекта являются:

организация совместной деятельности молодых инвалидов и добровольцев;

реализация комплекса развивающих и воспитательных мероприятий по внедрению молодежных инициатив и развитию интереса молодежи к социальной работе;

расширение сферы применения труда молодых добровольцев.

В июле 2002 года этот проект Клуба «Источник» успешно выиграл конкурс Северо-Западного центра общественного развития и получил финансовую поддержку.

В Мурманске местные власти поддерживают добровольческие программы в основном с участием школьников и молодежи. В Мурманской областной детско-юношеской библиотеке обученные добровольцы ведут консультации для населения по методикам здорового образа жизни. Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций Мурманска совместно с ОО «Лидеры Лапландии» проводят серии семинаров для молодежи об идее и смысле добровольчества. Городской комитет по делам молодежи администрации Мурманска финансирует эту работу. Участники семинаров выступили в местной телепрограмме и рассказали о добровольчестве.

Добровольцы женского Кризисного центра в Мурманске опекают и оказывают психологическую поддержку женщинам, подвергшимся насилию в семье. В рамках совместного проекта ОО «Озарение» и Центра для женщин «Приют» осуществляются образовательные программы для добровольцев служб и телефонов доверия.

Специально подготовленные добровольцы Санкт-Петербургской общественной организации «Солдатские матери» многие годы помогают призывникам узнать свои права и отстоять их в период проведения призыва граждан на военную службу.

Молодежный информационный центр в Санкт-Петербурге продолжил реализацию микропроекта «Студенческая социальная практика». Более 40 будущих специалистов по социальной работе, благодаря содействию Центра, нашли место для прохождения практики в общественных и государственных организациях города. В Корчаковском центре молодежных программ «Реальный путь» добровольцы-практиканты помогали сотрудникам в решении текущих вопросов, в организации «АРДИС» работали с глухонемыми детьми, в «Аленьком цветочке» делали молодежную газету. Сотрудники Молодежного информационного центра подбирали базу для прохождения практики с учетом индивидуальных предпочтений кураторов и студентов, предоставляли методическую помощь. Некоторые студенты смогли устроиться на постоянную работу в организации, где проходили практику.

С апреля 2002 года по инициативе Центра профилактики наркомании в Центральном районе Санкт-Петербурга два раза в неделю работает Социальный патруль. 3-4 добровольца вместе с сотрудником Центра обходят улицы вечернего города с целью попытаться установить контакт с беспризорными детьми и раздать им информационные листовки. В листовках содержится информация о местах, где дети могут получить помощь.

Северо-Западный центр общественного развития в Великом Новгороде действует с 1995 года, имеет опыт деятельности в качестве Общественного благотворительного фонда и Центра поддержки НКО. С 1999 года миссией Центра является содействие развитию и укреплению гражданских институтов Северо-запада России, а также налаживание межсекторного взаимодействия для эффективного решения социально значимых проблем местного сообщества. Сегодня Центр общественного развития является крупнейшей некоммерческой организацией Новгородской области. Постоянными клиентами Центра являются более 250 общественных и некоммерческих организаций. Центр общественного развития в течение четырех лет проводит конкурсные программы для целевого финансирования социальных проектов НКО. Положения о конкурсных программах Центра предусматривают:

- активное вовлечение граждан, особенно молодежи, в оказание социальных услуг для незащищенных слоев населения в малых городах и поселках (раздел «Направления конкурса»);

- обучение добровольцев, особенно из числа молодежи, навыкам оказания социальных услуг (раздел «Приоритетные виды деятельности);

- участие в оказании социальных услуг гражданам, особенно молодежи, на добровольческой (неоплачиваемой) основе (раздел «Критерии отбора победителей»).

За период реализации конкурсных программ на целевое финансирование Центром общественного развития поддержаны десятки социальных проектов с участием добровольцев.

Внедрение новых социальных технологий поддержки добровольцев и активизации местных сообществ, посредством создания практических инфраструктурных моделей.

Благотворительное общество «Невский ангел» создано в 1988 году. Одним из приоритетных направлений его деятельности является разработка и внедрение новых социальных технологий в области развития добровольчества и социального партнерства. В течение 2001 - 2002 годов Общество реализовало два проекта, одна из задач которых - внедрение социальной технологии «Агентство добровольной помощи» (АДП) в различные сферы общественных интересов. Эта социальная технология и методики работы с добровольцами разрабатывались и опробовались на практике «Невским ангелом» с 1990 по 1996 год.

Первая практическая модель АДП создана в Гатчине Ленинградской области в сотрудничестве с группой местных НКО. Эта модель ориентирована на поддержку добровольцев и организацию их работы в гатчинских парках (один менеджер, два координатора, более 100 добровольцев). В течение 18 месяцев добровольцами отработано в гатчинских парках 3873 чел./часов. Добровольцы помогали паркам в очистке ручьев от мусора, в вырубке сорных растений и сухостоя, в выравнивании ландшафтов, стрижке и посадке растений. Создан и действует Клуб добровольцев и Общественный совет граждан по опеке и развитию гатчинских парков.

Вторая практическая модель АДП создается на территории муниципального образования «Большая Охта» в Санкт-Петербурге в сотрудничестве с местным муниципальным Социальным центром и при участии группы российских и финских НКО. Модель ориентирована на поддержку родственников и добровольцев, ухаживающих за пожилыми людьми, организацию работы добровольцев и добровольческих групп взаимопомощи в заботе о пожилых. Это один менеджер, два координатора, 50 добровольцев, 80 пожилых подопечных людей. Добровольцы оказывают помощь как пожилым на дому, так и их родственникам непосредственно в Агентстве. Это юридические консультации, консультации психолога, парикмахерские услуги, занятия по лечебной физкультуре, циклы лекций, например на тему «Жить не старея». Добровольцы собирают информацию для социального телефона. Создан Клуб добровольцев и Наблюдательный совет АДП.

Обе модели АДП предусматривают оказание комплекса поддерживающих услуг добровольцам, стимулируют к долгосрочной и квалифицированной добровольческой работе. В первой модели Агентства добровольной помощи гатчинским паркам это услуги:

- по предоставлению информации о культурно-исторических ценностях гатчинских парков (встречи с краеведами, музейными работниками, искусствоведами, художниками, писателями, хранящими и несущими ценности Гатчины);

- по созданию благоприятных условий для добровольческих инициатив (помощь добровольцам в формировании профильных групп, в подготовке координаторов, в обеспечении связей с местными властями, бизнесом и СМИ для получения общественной поддержки и продвижения добровольческих идей и начинаний);

- по обеспечению работы добровольцев в парках (оповещение о субботниках и других мероприятиях, обеспечение инструментами, спецодеждой и питанием, подготовка рабочих площадок, согласование вопросов с административными органами);

- по повышению статуса добровольцев в городе (публикация статей и передач в СМИ о добровольцах и их делах, проведение мероприятий по благодарению добровольцев, способствующих их известности, обеспечение добровольцев предметами с символикой – флаги, транспаранты, беджи, наклейки и т.п.).

Во второй модели Агентства добровольной помощи пожилым людям это услуги:

- по предоставлению информации, необходимой для оказания помощи пожилым (индивидуальные беседы с социальными работниками, лекции и консультации специалистов–гериатров, юристов, травматологов, психологов и т.д.; распространение пособий с практическими советами, горячая телефонная линия «Социальный телефон»);

- по организации досуга родственников и добровольцев, ухаживающих за пожилыми людьми (экскурсии, совместные праздники, оздоровительные мероприятия и т.д.);

- по предоставлению возможности встречаться, делиться проблемами и обмениваться опытом с людьми, которые имеют сходные проблемы (группа добровольцев, оказывающих помощь пожилым, недавно утратившим супругов; группа добровольцев, помогающих онкологическим больным; группа родственников и добровольцев, помогающих слепым людям);

- по организации добровольческих кругов взаимопомощи (содействие в установлении контактов и доверия между родственниками и добровольцами, оказывающими помощь пожилым и имеющими возможность дополнительно быть полезными друг другу).

Благотворительное общество «Невский ангел» включает информацию об АДП и методики работы с добровольцами в собственные обучающие программы с 1998 года. Результаты последних практических моделей также включаются в обучающие программы и программы стажировок специалистов НКО.

Особо стоит остановиться на массовых добровольческих акциях и проявлении добровольческой солидарности. Так, добровольцы Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей в 2000 году собрали необходимое количество подписей для проведения референдума в России против ввоза радиоактивных отходов из других стран. В поселке Рощино Ленинградской области в июне 2002 года прошел международный слет добровольцев, занимающихся пропагандой здорового образа жизни среди сверстников. На слет собрались 60 ребят в возрасте от 13 до 21 года из Финляндии, Белоруссии, Калининграда, Ленинградской области, Москвы и Краснодара. Слет проводил Санкт-Петербургский центр добровольческого движения «Ровесник ровеснику». О работе молодых добровольцев планируется снять фильм совместно с Ленфильмом.

Активно идет институционализация добровольчества. Руководители нескольких НПО Калининграда организовали Калининградский центр волонтариата. Его основными задачами являются: подготовка координаторов по работе с добровольцами; создание собственной тренерской группы для проведения обучающих тренингов и семинаров; налаживание обмена добровольцев с иностранными и отечественными НКО; развитие сети добровольческих центров на базе наиболее активных организаций Калининградской области; расширение имеющейся базы данных добровольцев для участия в акциях и мероприятиях; организация социального добровольчества.

Однако, несмотря на реальные достижения и результаты работы добровольческих организаций в Северо-Западном федеральном округе, они все еще адекватно не признаны ни обществом, ни государством, крайне медленно развиваются институциональные основы добровольчества (в т.ч. реальные организационные и структурные модели). Вторая причина – это недостаточная энергия и квалификация самих НКО. Особенно это проявляется в области связей с общественностью и в области управления человеческими ресурсами; недостаточна ориентация НКО на человеческие ресурсы, как важнейшие.

Существенным препятствием для признания добровольчества в качестве эффективного ресурса общества является и прочно укрепившийся в менталитете россиян патерналистский ориентир.

Лукьянов Владимир,

президент Благотворительного общества «Невский ангел»

Поиск по сайту: