Сегмент 2: Использование потенциала добровольной деятельности в интересах социального развития

17. Правительства имеют хорошие возможности играть веду­щую роль в разработке нетрадиционных способов пропаганды и использования добровольных акций в поддержку своих социальной поли­тики и программ. Задача состоит не в подмене всеохватывающей государственной парадигмы парадигмой, предполагающей опору коллективного сообщества на собственные силы, а их интеграцию такимобразом, чтобы они подкрепляли друг друга. Ни правительство, ни гражданское общество не в состоянии решить проблемы справедли­вого и устойчивого развития. Они должны сотрудничать и дополнять друг друга.

18. Для поиска баланса функций и обязанностей принципиально важным шагом является согласование некоторых фундаментальных принципов:

а) не должно быть противоречия между обязанностями государства по оказанию услуг общественности и обязанностями граждан обеспечивать максимальную эффективность благ, получаемых благодаря оказанию этих услуг;

б) не должно быть противоречия между государственной политикой по принципу «сверху вниз» и общественными инициативами, строящимися на принципе «снизу вверх», между предложением услуг и укреплением местных добровольных инициатив;

с) не должно быть противоречий между добровольной деятельностью как формой социального долга и производительной занятостью, о чем свидетельствует поддержка добровольных инициатив своих членов организациями, представляющими интересы трудящихся.

19. Следующий шаг состоит в сборе и обработке данных о позитивном воздействии сетей социальной поддержки и там, где это существует, их связей и взаимодействия с правительственной деятельностью. Это может рассеять опасения и способствовать установле­нию и сохранению новых отношений доверия, диалога и сотрудничества.

20. Опора на добровольную деятельность ни в коей мере не должна служить основанием для сокращения государственного аппарата, равно как и быть предлогом для эксплуатации неоплачиваемого труда добровольцев. Приветствуя и расширяя свою сеть партнеров, правительство не приуменьшает свою законную роль и ответственность. Создание партнерств не должно быть стратегией, диктуемой нехваткой общественных фондов, какой бы реальной эта проблема ни была, если желаемым результатом является полное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами. Аргумент в под­держку активного участия граждан основывается на беспроигрышной, а не на конфронтационной или не самой оптимальной стратегии. Партнерства между государственными и частными субъектами желательны в той мере, в какой они увеличивают эффективность и сфе­ру приложения государственных программ, а также повышают степень веры индивидуумов и общества в собственные силы и в их правительство.

21. Доверие между государственными и частными партнерами следует бережно хранить и укреплять. Альянсы с участием различных партнеров будут максимально эффективными, если они будут гибкими и ориентированными на практические действия и решение проблем, с тем чтобы быть в состоянии развивать достигнутый успех. Опыт показывает, что, когда обеспечено активное взаимодействие между правительством и общественностью, добровольные акции не несут в себе риска для правительств. Напротив, добровольцы скорее будут выступать в роли партнеров, а не соперников или противников, и резерв специалистов и ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, не уменьшается, а увеличивается.

22. Во многих промышленно развитых и развивающихся странах, например, реформа системы образования, основанная на партнерстве государственного и частного секторов, свидетельствует о благотворности участия родителей и общества в организации работы школ. Оценки национальных программ показывают, что, когда
родители участвуют в образовании детей, школьная успеваемость существенно улучшается. Эффективность каждодневной деятельности повышается; скорее правилом, чем исключением становится го­ризонтальный диалог между учителями и родителями; растет обще­ственная поддержка школьников, относящихся к группе риска; и рез­ко сокращается непроизводительное использование ресурсов и распространенность политической протекции.

23. Аналогичная позитивная взаимосвязь наблюдается и в случаях, когда индивидуумы и коллективы участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи. Социальная связь важна для со­хранения физического и эмоционального здоровья человека. Оказа­ние медицинской помощи инвалидам, профилактические мероприя­тия и физическое состояние самих больниц улучшаются благодаря систематическому участию в работе добровольцев в партнерстве с государством. Отношение к работникам системы государственного здравоохранения часто становится лучше при обеспечении активной поддержки местного населения. Всестороннее участие в защите личного и коллективного благополучия является необходимым условием любого успешного подхода первичному медико-санитарному обслуживанию.

24. Массовое движение добровольцев, возникающее когда общество сталкивается с неожиданными кризисными ситуациями, все чаще находит свое документальное подтверждение. Добровольные действия имеют не меньшую ценность и во времена более длительных и сложных чрезвычайных ситуаций, таких как эпиде­мия ВИЧ/СПИД. Опыт различных стран, Бразилия, Сенегал, Таиланд и Уганда, показывает, что бороться с пандемией СПИД можно только при самом широком партнерстве и взаимодействии между правительственными программами и часто стихийными инициати­вами общественных ассоциаций, женских организаций, религиозных лидеров, работников сферы просвещения, врачей, артистов и исполнителей, университетов, средств массовой информации и частного делового сектора.

25. Суть этого примера, как и многих других, заключается в том, что, когда добровольные действия принимаются во внимание и учитываются в политике в области развития, эти тенденции укрепляют друг друга, создавая самовоспроизводящийся цикл взаимной поддержки.

Поиск по сайту: