Международный арбитраж в конце XVIII-XIX веков

Великая французская буржуазная революция 1789— 1794 годов нанесла сокрушительный удар по абсолютизму, и имен­но с этого времени начинается возрождение арбитража как одно­го из мирных средств разрешения межгосударственных споров. К. Маркс писал по этому поводу: „Как раз в промежуточ­ную эпоху между господством аристократии и господством буржуазии, когда сталкивались между собой интересы обоих классов, когда стали приобретать существенное значение торговые отношения между европейскими нациями и сами меж­дународные отношения стали принимать поэтому буржуазный характер, — как раз в это время начала приобретать существен­ное значение и власть судов".

Именно в этот период становления и развития буржуаз­ных государств международное третейское разбирательство получает свое дальнейшее развитие. Л. Оппенгейм отмечает, что „лишь с конца XVIII в. арбитраж становится характерной чер­той мирного разрешения международных споров". Ф. И. Ко­жевников пишет, что „институт межгосударственного третей­ского разбирательства начинает широко применяться в Евро­пе и в Америке с конца XVIII в.".

Характерно, что новый этап в развитии международного арбитража связан с общественным прогрессом, а точнее — с завоеванием независимости Соединенными Штатами Америки. Через 12 лет после окончания войны за независимость севе­роамериканских штатов и признания Англией независимости своих бывших колоний между ними в 1794 году был заклю­чен договор, который и стал исходным пунктом этого перио­да. Авторы „Курса международного права" пишут: „Более устойчивое применение арбитраж получил с конца XVIII в., с 1794 г., когда между Соединенными Штатами Америки и Великобританией был заключен договор об арбитражном разбирательстве (так называемый договор Джея)". Следует отметить, что этот акт является не соглашением об арбитражном разбирательстве, а договором о дружбе, торговле и мореплавании. Договор предусматривал создание смешан­ных англо-американских комиссий и в этой части имел отноше­ние к третейскому суду.

Из русских юристов-международников только Л. А. Камаровский и А. Н. Стоянов упоминают об этом случае тре­тейского разбирательства. Ни у Ф. Ф. Мартенса, ни у В. В. Тенишева, ни у М. А. Таубе, ни у Н. Н. Голубева и др. нет упо­минания этого арбитража. К тому же А. Н. Стоянов не отделяет третейское разбирательство от посредничества и приводит арбитраж 1794 года в качестве примера посредничества.

Западные юристы-международники, напротив, уделили много внимания этому историческому по своей сути договору. Дж. Мур писал, что современное развитие арбитража „начинает­ся с трех арбитражей в виде смешанных комиссий по договору между Великобританией и Соединенными Штатами, подписан­ному лордом Гринвиллем и Джоном Джеем в Лондоне 19 нояб­ря 1794 г.". Л. Оппенгейм указывает, что этот договор „зна­менует собой новый период в истории развития арбитража".

А. Хершей отмечает, что „Соединенные Штаты были по­стоянными чемпионами международного арбитража, с тех пор как эта древняя практика была возобновлена в новом вре­мени договором Джея 1794 года". Это были как террито­риальные споры, так и споры об убытках и о нарушении ней­тралитета. До окончания гражданской войны 1861-1865 го­дов США и Великобритания провели еще 10 арбитражей, а за период времени до 1871 года США приняли участие в 17 дру­гих арбитражах: в четырех случаях — по спорам с европейски­ми государствами и в 13 — по спорам с государствами Латин­ской Америки. М. Хадсон указывает, что „за время между 1794 г. и 1871 г. был осуществлен ряд других арбитражей: в 24 случаях сторонами были только европейские государства; в 14 случаях европейские государства разрешали споры с латиноамериканскими странами; в четырех случаях участво­вали только африканские и в двух — только латиноамери­канские государства".

По мнению М. К. Михайловского, с 1794 по 1870 год было заключено не менее 63 компромиссов — соглашений об арбитра­же. Правда, не все компромиссы заканчивались арбитражным решением, некоторые споры иногда завершались непосред­ственными переговорами. Все эти 63 компромисса были заклю­чены 30 государствами, половину из которых составляли страны Латинской Америки.

По словам Н. Н. Голубева, среди европейских государств третейское разбирательство наиболее часто применялось Анг­лией, которая заключила свой первый компромисс для разбора притязаний английских подданных на возмещение убытков Испанией 12 марта 1823 г.

Общественные круги различных стран проявляли интерес к третейскому разбирательству. В качестве примера можно привести инцидент с судном „Трент”. 8 ноября 1861 г. с анг­лийского судна „Трент” Капитаном военного корабля Сое­диненных Штатов были сняты эмиссары Конфедерации. Этот шаг был неосторожным и с точки зрения международного права ошибочным, так как нарушал право английского судна, шедшего под нейтральным флагом. Печать Англии призывала к войне против США. К. Маркс писал по этому поводу: „Анти­военное движение английского народа крепнет и ширится с каждым днем. Многолюдные митинги в самых различных частях страны настаивают на третейском урегулировании конфликта между Англией и Америкой". В проекте одной из резолюций го­ворилось, что „данный митинг высказывается за передачу всего спорного вопроса на третейское решение какой-нибудь ней­тральной державы". Но американское правительство приняло решение об освобождении эмиссаров Конфедерации, и, как пи­шет К. Маркс, „8 января днем в Лондоне было получено изве­стие о мирном разрешении конфликта".

Примеры арбитражей конца XIX века можно найти и у дру­гих авторов.

В это время арбитражное разрешение споров начинает за­воевывать популярность в различных странах, его значение воз­растает. „Многие из решенных в течение этого периода дел были связаны с претензиями физических лиц, однако в некоторых случаях предметом арбитража были трудные политические и территориальные вопросы", — отмечал М. О. Хадсон. При­веденные примеры — наглядное тому свидетельство.

В конце XVIII - начале XIX века в качестве единоличных арбитров нередко выступали главы государств, в ряде слу­чаев (например, арбитраж по договору Джея) дела разреша­лись смешанными арбитражными комиссиями.

Новая эпоха, второй период современной истории арбитраж­ного разрешения межгосударственных споров, началась с англо­американского третейского суда по так называемому Алабамскому делу 1872 года, или, как его еще называют, Женевского трибунала, который Р. Моррис назвал „наиболее важным в исто­рии арбитража". Л. А. Камаровский говорит о нем как о „зна­менитом третейском суде Женевском, который заслуживает быть назван... первым настоящим международным судом". Такую же характеристику дают этому арбитражу И. Блюнчли и М. Хадсон., Ф. Лист отмечал, что „самый известный приго­вор третейского суда был произнесен по поводу Алабамского спора 14 сентября 1872 г. на основе третейского договора 8 мая 1871 г.".

М. Хадсон писал по этому поводу: „Хотя Вашингтонский договор от 8 мая 1871 г. предусматривал проведение четырех арбитражей, его значение заключается главным образом в рас­смотрении претензий, предъявленных Соединенными Штатами к Великобритании в связи с утверждениями о нарушениях Ве­ликобританией нейтралитета во время гражданской войны в Америке... Третейский суд из пяти членов, назначенных глава­ми правительств Соединенных Штатов, Великобритании, Италии, Швейцарии и Бразилии, собрался в Женеве; решил 4 против 1, что Великобритания должна уплатить Соединенным Штатам в те­чение одного года компенсацию в размере 15 500 000 долларов. Эта сумма была выплачена в соответствии с решением суда". Ф. Энгельс, правда, отмечал, что „та сумма, которую по Алабамскому делу в связи с приговором Женевского третейского суда Англия с такой готовностью взяла на себя и выплатила, была ценой, с помощью которой она откупилась от американской интервенции в Ирландии".

Со 2 октября 1889 г. по 19 апреля 1890 г. в Вашингтоне проходила первая панамериканская конференция, на которой представители Аргентины и Бразилии поставили вопрос о пос­тоянной юрисдикции между американскими государствами и обратились, по словам Л. А. Камаровского, „с предложением признать международный третейский суд за принцип публич­ного права Америки". Ввиду разногласий среди делегаций была принята резолюция, в которой предусматривалось подписание договора об обращении в своих будущих спорах к третейскому суду теми странами, которые согласны на это. Уже после закрытия конференции 28 апреля 1890 г. в Вашинг­тоне представителями восьми государств был подписан такой договор. Но он не был ратифицирован к указанному в договоре сроку. Несмотря на это, П. А. Камаровский счел возможным сказать, что „он составляет, бесспорно, самый крупный факт, по значению превосходящий даже... Алабамское дело".

О значении, которое в XIX веке придавали страны Юж­ной и Центральной Америки арбитражному производству, гово­рит тот факт, что в Бразилии обращение к третейскому суду являлось обязанностью правительства, которое в силу ст. 34 Конституции от 24 февраля 1891 г. должно было в каждом от­дельном случае несогласия с иностранной державой до обраще­ния к войне предлагать противной стороне третейское раз­бирательство. Положения о разрешении будущих споров путем третейского суда содержались также в конституциях Венесуэлы 1893 года, Эквадора 1878 года, Сан-Доминго 1880 года.

Между странами заключались также общие договоры о тре­тейском разбирательстве, которые предусматривали передачу всех споров, могущих возникнуть в будущем между догова­ривающимися государствами, на решение третейского суда. Ф. Лист писал, что,,новый период общих договоров о тре­тейском разбирательстве открыт договором, заключенным 14 октября 1903 г. между Францией и Великобританией".

Это утверждение Ф. Листа верно, по нашему мнению, лишь отчасти. Англо-французский договор 1903 года, обязав­ший стороны подвергать третейскому разбирательству спо­ры, которые „не затрагивают жизненных интересов, незави­симости или чести сторон", стал образцом, по которому были построены многие другие договоры. В этой части Ф. Лист прав. Но в свете того, что Гаагская мирная конференция 1899 года вызвала новый интерес к арбитражу, первыми государства­ми, заключившими такой договор в мае 1899 года, были Бра­зилия и Чили. Всего между Первой и Второй Конференциями мира было заключено 100 таких договоров. М. Хадсон указывает, что „с 1900 по 1914 г. было заключено свыше 120 общих арбитражных договоров".

Арбитражной практике также известны общие третейские договоры, первый из которых она заключила 17 (30) октября 1904 г. с Бельгией. 26 ноября (9 декабря) 1904г. был заключен договор с Норвегией, и этим же числом дати­рован договор о постоянном третейском суде между Россией и Швецией. Все эти договоры были ратифицированы в 1905 году. Кроме того, в последующие годы были заключены аналогич­ные договоры с Данией, Испанией, Италией и Бразилией.

Все эти договоры связаны с другим этапным событием в истории развития международного арбитража - с Гаагской мир­ной конференцией 1899 года. В них содержалось положение о том, что возникающие между сторонами несогласия они обязу­ются передавать на решение Постоянной третейской палаты, учрежденной в Гааге конвенцией от 29 июля 1899 г.

XIX век положил начало общественному пацифистскому движению. Первые общества мира образовались в 1815 и 1816 год. Единогласным решением от 21 сентября 1899 г. этот спор, начало которого относится к концу XV ве­ка, был решен в пользу Венесуэлы. По словам Мартенса, производство этого третейского суда отличалось двумя харак­терными особенностями: „...Во-первых, он разбирал спорное дело на основании составленного его председателем и одоб­ренного всеми членами трибунала регламента или устава су­допроизводства. До тех пор международные третейские суды не имели никаких правил судопроизводства. Во-вторых, реше­ние было поставлено единогласно - чего также не бывало в серьезных международных спорах". Это единогласие было выдающимся достижением данного арбитражного суда.

26 августа 1900 г. США и Рос­сия передали на арбитражное разрешение иски, возникшие к России из-за захвата нескольких американских шхун рус­скими крейсерами по обвинению в незаконной ловле морских котиков. Этот спор путем соглашения был передан голландцу Т. Ассеру, который должен был следовать при вынесении решения „общим принципам международного права и духу международных соглашений, применимых к предмету... в момент, когда захват был произведен". Решение было вынесе­но в пользу США с выплатой 114 670 долл. Дж. Ралстон отмечает, что это решение, вынесенное в Гааге, не основывалось на положениях Гаагской конвенции 1899 года.

Во всех упомянутых выше случаях создавался суд ad hoc, и он прекращал свое существование, как только разрешался спор между сторонами.

Существовали также и многосторонние договоры, в кото­рые включались статьи о компромиссе, предусматривающие постоянную третейскую юрисдикцию. Так, например, Дого­вор 1874 года о создании Всемирного почтового союза, Конвен­ция 1890 года о международных железнодорожных перевоз­ках, Брюссельский договор о прекращении негроторговли 1890 года и некоторые другие предусматривали третейское разбирательство споров. П. Б. Казанский пишет, что в союзной организации „единственно рациональным способом должно... считать установление особого третейского суда. Так, в почтовом союзе суд образует вполне самостоятельное учреждение". В мае 1892 года в рамках Союза международных железнодорож­ных перевозок был создан Постоянный арбитражный суд.

Н. Н. Голубев писал: „Особенное значение статья о ком­промиссе имеет в договорах уний; в этом случае третейский суд является нормальным способом решения споров для целого ряда государств в области межгосударственных сно­шений, регулируемой договором уний". В силу этих ком­промиссов стороны обязывались передавать на решение тре­тейского суда все несогласия, которые могут возникнуть при толковании и применении договора.

Между странами заключались также общие договоры о тре­тейском разбирательстве, которые предусматривали передачу всех споров, могущих возникнуть в будущем между догова­ривающимися государствами, на решение третейского суда. Ф. Лист писал, что «новый период общих договоров о тре­тейском разбирательстве открыт договором, заключенным 14 октября 1903 г. между Францией и Великобританией".

Это утверждение Ф. Листа верно, по нашему мнению, лишь отчасти. Англо-французский договор 1903 года, обязав­ший стороны подвергать третейскому разбирательству спо­ры, которые „не затрагивают жизненных интересов, незави­симости или чести сторон", стал образцом, по которому были построены многие другие договоры. В этой части Ф. Лист прав. Но в свете того, что Гаагская мирная конференция 1899 года вызвала новый интерес к арбитражу, первыми государства­ми, заключившими такой договор в мае 1899 года, были Бра­зилия и Чили. Всего между Первой и Второй Конференциями мира было заключено 100 таких договоров. М. Хадсон указывает, что „с 1900 по 1914 г. было заключено свыше 120 общих арбитражных договоров".

Арбитражной практике России также известны общие третейские договоры, первый из которых она заключила 17 (30) октября 1904г. с Бельгией. 26 ноября (9 декабря) 1904г. был заключен договор с Норвегией, и этим же числом дати­рован договор о постоянном третейском суде между Россией и Швецией. Все эти договоры были ратифицированы в 1905 году. Кроме того, в последующие годы были заключены аналогич­ные договоры с Данией, Испанией, Италией и Бразилией.

Все эти договоры связаны с другим этапным событием в истории развития международного арбитража — с Гаагской мир­ной конференцией 1899 года. В них содержалось положение о том, что возникающие между сторонами несогласия они обязу­ются передавать на решение Постоянной третейской палаты, учрежденной в Гааге конвенцией от 29 июля 1899 г.

XIX век положил начало общественному пацифистскому движению. Первые общества мира образовались в 1815 и 1816 годах в США и Англии. В конце XIX века они явились, как отмечал Л. А. Камаровский, „главными поборниками идеи мира и тре­тейской юрисдикции в международной области".

Гольцендорф писал, что одним из пунктов программы общества друзей мира в Англии является введение правильно­го третейского суда для решения тех распрей между народа­ми, которые до сих пор вызывали войну.

В 1848 году в Брюсселе проходил первый съезд мира, ко­торый принял четыре резолюции. В одной из них говорилось: „Чрезвычайно важно ходатайствовать перед правительствами, чтобы они решали возникающие между ними несогласия путем третейского суда, начала которых им следовало бы опреде­лить в договорах дружелюбно и сообразно с справедливостью. Специальные третейские судьи и высший международный суд произносили бы решения в последней инстанции".

В 1873 году пастор Генри Ричард провел в парламенте Анг­лии предложение об обращении к третейскому суду. Л. А. Ка­маровский указывает, что это было „первое постановление палат такого рода". (Правда, здесь Л. А. Камаровский противоречит сам себе. В другом своем исследовании он подчеркивает, что „Соединенные Штаты вступили на путь этой реформы еще ранее Европы: американский сенат... еще в 1853 г. высказался за условие о компромиссе в договорах".)

Идея третейской юрисдикции занимала лучшие умы, и в 1890 году французское общество друзей мира даже пере­именовало себя во французское общество международного третейского суда. Д. Б, Левин упоминает, что в 1870 году был основан союз английских рабочих под названием „Меж­дународный арбитражный союз". На Парижском конгрессе мира 1889 года его председатель Фредерико Пасси в своем приветственном слове сказал, что „третейский суд стремится стать правилом политического мира". Конгресс признал, что условие об обращении к третейскому суду.должно быть внесено во все договоры государств". На всех конгрес­сах мира, а их всего было восемь, последний в Гамбурге в 1897 году, самое видное место в повестке дня было отведено третейскому суду.

Одновременно с конгрессами мира с 1889 года стали прово­диться межпарламентские конференции, которые также уде­лили большое внимание третейским судам. Одной из самых плодотворных была шестая конференция в Брюсселе в 1895 году. На этой конференции представитель от каждого из при­сутствовавших 15 государств сообщил о последних успехах идеи мира и третейского суда в своих странах. Наиболее важным делом этой конференции было рассмотрение и одобрение проекта о постоянном третейском суде между государствами. Восьмая конференция, которая проходила также в Брюсселе в 1897 году, приняла четыре резолюции, три из которых имеют прямое отношение к третейскому суду (о постоянном третей­ском суде, о третейских договорах и о специальных третейских конференциях) MI. Общественность различных стран исподволь готовила Гаагскую конференцию мира 1899 года. В преддверии Второй Гаагской конференции мира 1907 года Лондонская меж­парламентская конференция 1906 года выработала образцовый договор о постоянном третейском суде с перечнем всех категорий дел, которые могут быть предметом обязательного арбитража.

Объявлялись конкурсы на лучшее сочинение об арбитраже. Так, в 1892 году французская Академия нравственных и полити­ческих наук рассматривала сочинения, поданные ей на соискание одной из премий, на тему: международный третейский суд в его прошлом, настоящем и будущем. Л. А. Камаровский писал, что „идея международного третейского суда почти с каждым годом делает быстрые успехи в палатах, в трактатах и в науке под непосредственным давлением самой жизни".

Идея мира нашла свое выражение и у квакеров, которые отвергали войну в качестве средства для разрешения междуна­родных споров. Ж. Боне-Мори, отмечая, что у квакеров идея вечного мира и арбитража получила религиозную окраску, писал: они считают, что „единственно возможными средствами... могут быть лишь одни мирные средства, состоящие в сделке сторон или в решении третейского суда".

Успехам идеи международного третейского суда много со­действовала наука. В 1873 году в Генте (Бельгия) был создан Институт международного права, целями которого были содей­ствие изучению международного права и его кодификация. Л. А. Камаровский указывает, что этот институт, „едва возник­нув, утвердил на своих первых заседаниях... проект между­народного устава судопроизводства в третейских судах (1875 г.)". В. В. Тенишев писал по этому поводу: „Одним из первых его дел была выработка проекта третейского суда. Самым выдающимся членам Института было предоставлено его составление. Среди них Дудлей-Фильд, Лавеле, Пьерантони, Гольд-шмидт и Вернон-Гаркур. Докладчиком выступал Гольдшмидт; его проект организации международного третейского суда был принят с небольшими изменениями Гаагской сессией Института в 1875 г. Ф. Ф. Мартене отмечал, что „принятый Институтом проект представляет удачную попытку поставить междуна­родное третейское разбирательство на юридическую почву".

Поиск по сайту: