Численность населения и доля городских жителей России

* Население России 1995.М., 1996.

Наибольшее абсолютное сокращение городского населения про­изошло в Центральном (387 тыс чел.). Дальневосточном (368 тыс чел.) и Западно-Сибирском (359 тыс чел.) районах. По темпам интенсивно­сти сокращения лидируют Дальневосточный (6,0%), Северный (5,0%), Западно-Сибирский (3,2%) районы.

В азиатской части страны абсолютные потери городского населе­ния в целом больше, чем в европейской (836 тыс чел., или 3,5%, по срав­нению с 626 тыс чел., или 0,7%).

Тенденция роста доли городского населения сохранилась вплоть до 1995 г. лишь в Поволжском, Центрально-Черноземном, Уральском, Северо-Кавказском и Волго-Вятском районах, причем в двух послед­них районах прирост городского населения за 1991—1994 гг. был ми­нимальным.

Основными причинами сокращения городского населения стали:

изменившееся соотношение миграционных потоков прибывающих в городские поселения и выбывающих из них;

сокращение в последние годы числа поселков городского типа. В 1991 г. их число составило 2204, а к началу 1995 г. — 2070;

отрицательный естественный прирост населения.

Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на со­отношение городского и сельского населения в территориальном раз­резе, но и на структуру городских поселений.

Городом в Российской Федерации считается населенный пункт, в котором проживает не менее 12 тыс чел., при условии, что 85% жите­лей являются рабочими и служащими, включая членов их семей. В стра­не насчитывается более тысячи городов, которые по числу жителей рас­пределяются следующим образом: малые города (12—50 тыс чел.); сред­ние (50—100 тыс чел.); большие (100—250 тыс чел.); крупные (250—500 тыс чел.); крупнейшие (от 500 тыс до 1 млн чел. и более).

Сейчас в России насчитывается 13 городов-миллионеров: Моск­ва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Казань, Вол­гоград, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Уфа, Че­лябинск. Кроме того, страна имеет 20 крупных городов с населением от 500 тыс чел. и более. В настоящее время крупные и крупнейшие го­рода концентрируют 40,4% городского населения.

Начиная с 1990 г. в России началось сокращение населения в круп­ных и крупнейших городах. По интенсивности убыли за последние годы выделяются Санкт-Петербург (3,3% за 1991—1994 гг.), Самара (2,8%), Москва (2,6%), около 2% составила убыль населения Перми, Новоси­бирска, Екатеринбурга, Владивостока и Томска, примерно 1,5% — Кемерово, Новокузнецка и Тулы. Характерной чертой демографичес­кого развития России последних лет стало снижение численности на­селения городов-миллионеров (на 1557 тыс чел.). Отметим, что чис­ленность постоянных жителей Волгограда опустилась ниже отметки в 1 млн чел., но наличное население превышает 1 млн, поэтому Волгоград включен в число 13 городов-миллионеров. Население Томска ста­ло меньше 500 тыс чел.

Заметно сократилась численность населения ряда шахтерских го­родов и поселков городского типа Урала и Кузбасса (Киселевск, Прокопьевск, Копейск, Анжеро-Судженск) и др.

Ряд крупнейших городов России представляет собой ядра мощных агломераций. В Центральной России сформировалась гигантская Мос­ковская агломерация с населением более 12,5 млн чел. Крупные агло­мерации образовались вокруг Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Новосибирска. Причины развития городских агломераций различны. В одних случаях они возникают из-за важнос­ти территориального сближения разных стадий и видов производства, формирующих законченный производственный цикл, в других — в свя­зи с необходимостью разгрузить главный город, создавая города-спут­ники. Немаловажную роль в составе городских агломераций играют и сельские поселения, в которых живет значительная часть промышлен­ного персонала городов. Каждая из городских агломераций имеет свою функциональную и территориальную структуру. Конфигурация агло­мераций очень своеобразна. Они могут быть линейными, вытянутыми вдоль транспортной оси, звездообразными или концентрическими, тяготеющими к единому центру или многоцентровыми.

Крупные города России, будучи важными промышленными, на­учными и культурными центрами, создают вместе с тем немало труд­ностей для своих жителей и ухудшают экологическую обстановку. Не­смотря на преимущества крупных городов, их рост не может быть бес­предельным, так как возникают трудности в обеспечении людей водой, продуктами питания, в сохранении зеленых массивов, чистого возду­ха, усиливаются социальные проблемы: растет преступность, ослож­няется работа транспорта и т.п. Примерно 35 городов России имеют совершенно недопустимые показатели загрязнения воздушной среды. Острая экологическая ситуация сложилась в Новокузнецке, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Никеле и др. В этой связи необходимы сроч­ные меры для ограничения роста крупных и развития малых и средних городов России.

Сельское население России на 1 января 1996 г. составило 39,9 млн чел., или 27,0%, общей численности населения страны. За 1991—1995 гг. сельское население выросло на 1224 тыс чел., преимущественно в ев­ропейской части России — на Северном Кавказе (на 648 тыс чел.), в Поволжье (на 203 тыс чел.) и на Урале (на 140 тыс чел.). В азиатской части России увеличилось сельское население в Западной Сибири (на 340 тыс чел.) и в меньшей степени в Восточной Сибири (на 32 тыс чел.).

Характер расселения сельского населения России различается по природным зонам в зависимости от условий хозяйственной деятельности, национальных традиций и обычаев проживающих в тех регионах народностей. Это деревни, станции, хутора, аулы, временные поселе­ния охотников и оленеводов и т. д. Средняя плотность сельского насе­ления России — примерно 2 чел./кв. км. Самая высокая плотность сель­ского населения на юге России в Предкавказье (Краснодарский край — более 64 чел./кв. км).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

На территории России проживает свыше ста наций и народнос­тей. Каждой нации присущи свои черты материальной и духовной куль­туры, отражающие конкретные природно-исторические и социально-экономические условия ее развития. Все народы России — большие и малые — пользуются равными правами, а наиболее многочисленные, компактно проживающие на определенных территориях, имеют свою государственность. В состав Российской Федерации входят 89 субъек­тов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 ав­тономных округов, 2 города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург.

Самая многочисленная нация в стране — русские. Они составляют более 82,9% населения Российской Федерации. Русские выделяются не только своей численностью, но и огромной ролью в истории нашей страны, в сплочении всех народов, населяющих Российскую Федера­цию, и создании единого государства. Русское население преобладает во всех экономических районах России. Наиболее компактно оно жи­вет в районах Центральной России, а также в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, где составляет 80—85% всего населения. Русские представляют наиболее многочисленную группу восточных славян. К славянской языковой группе также относятся белорусы, на­селяющие западные районы России, и украинцы, живущие преимуще­ственно в южных районах страны, в том числе в Краснодарском крае.

В Поволжье, Приуралье, Прикамье и Сибири, помимо русских, население представлено народами, населяющими суверенные респуб­лики и автономные округа. В уральскую языковую семью входят наро­ды финской группы (карелы, коми, коми-пермяки, мордва, марийцы, удмурты, немногочисленные финны и эстонцы, живущие на северо-западе европейской части страны), угорскую группу составляют ханты и манси, населяющие районы среднего течения Оби и Иртыша, самодийскую группу — ненцы и селькупы — жители зоны Крайнего Севера России.

В алтайской языковой семье выделяется многочисленная и разно­образная по составу тюркская языковая группа (татары, чуваши, баш­киры, ногайцы, кумыки, алтайцы, хакасы, шорцы, тувинцы, якуты, долганы, карачаевцы, балкарцы). Народы, говорящие на языках тюркской группы, имеют широкий ареал распространения и значительное число жителей. Так, численность татар составляет более 5,5 млн чел., чувашей — 1,7 млн чел., башкир — более 1,3 млн чел., якутов — 380 тыс чел.

В монгольскую языковую группу входят буряты, калмыки; в тунгусо-маньчжурскую группу — эвенки и эвены, а также народности, жи­вущие в Приамурье: нанайцы, ульчи, удэгейцы, орочи. На побережье Берингова моря, на Сахалине и Камчатке живут представители палео­азиатской группы и эскимосско-алеутской семьи: чукчи, коряки, итель­мены, юкагиры, нивхи, эскимосы, алеуты.

Весьма пестрый национальный состав имеет Северный Кавказ. Его населяют народы кавказской языковой семьи, относящиеся к разным группам. В адыго-абхазскую группу входят абхазы, кабардинцы, чер­кесы, адыгейцы. Чечено-дагестанскую группу составляют чеченцы, ингуши и народности Дагестана: аварцы, лезгины, даргинцы, лакцы и др. К иранской группе индоевропейской семьи относятся осетины.

Языки всех народов равноправны, но языком межнационального общения в Российской Федерации служит русский язык.

Учет национальных особенностей имеет важное практическое зна­чение. С ним связаны многие стороны демографических процессов — темпы воспроизводства населения, половозрастная структура, разме­ры семьи, подвижность населения, характер расселения. В процессе исторического развития каждый народ, населяющий Российскую Фе­дерацию, выработал типичные для него методы ведения хозяйства, на­капливал производственные навыки. Этим в значительной мере объ­ясняются географические различия в специализации и формах веде­ния хозяйства.

Национальный состав во многом определяет национально-поли­тическое членение и административное деление Российской Федера­ции, оказывает влияние на территориальную структуру хозяйства и специализацию экономических районов страны.

Национальная политика государства на современном этапе долж­на быть направлена на улучшение социально-экономического поло­жения населения, выравнивание уровня жизни в различных регионах, создание необходимых условий для воспроизводства населения, все­стороннего развития национальной экономики и культуры всех наро­дов России.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. РЫНОК ТРУДА

Фактор трудовых ресурсов активно влияет на формирование тер­риториальной организации хозяйства и социально-экономической политики в России, целью которой является внедрение новых форм собственности и организации труда, позволяющих каждому трудяще­муся полнее раскрыть физические и духовные способности для произ­водства материальных благ.

Важнейшая задача переходного периода — эффективное функци­онирование рынка рабочей силы.

Человек — это двигатель прогресса, главная производительная сила общества, производитель материальных благ. Только то общество, ко­торое во главу угла ставит потребности человека и обеспечивает наи­более эффективное его воспроизводство, достигает наивысшего про­гресса.

Трудовые ресурсы составляют часть трудоспособного населения страны как занятого в общественном производстве, так и находящего­ся в резерве. Количественные и демографические рамки трудоспособ­ного населения зависят от общественной формы производства и уров­ня развития производительных сил. По трудовому законодательству, установленному в Российской Федерации, к трудовым ресурсам отно­сятся: а) население в трудоспособном возрасте — мужчины в возрасте 16—59 лет и женщины 16—54 лет, за исключением неработающих ин­валидов труда и войны 1-й и 2-й групп и лиц, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тя­желых профессий), имеющих права выхода на пенсию раньше указан­ного возраста; б) население старше и моложе трудоспособного возрас­та, занятое в общественном производстве.

В начале 1995 г. численность населения в трудоспособном возрас­те достигла 84,1 млн чел., или 57,7% от общего числа жителей страны. Среди лиц трудоспособного возраста мужчины составляли 44,0 млн чел. (52,3%), женщины — 40,1 млн чел. (47,7%).

За 1992—1995 гг. численность экономически активного населения в России сократилась на 1639 тыс чел. и составила 73 140 тыс чел., в том числе мужчины — 38 974 тыс чел. (53,2%) и женщины — 34 196 тыс чел. (46,8%). В рассматриваемый период число занятых в народном хозяй­стве уменьшилось на 3,2 млн чел. и составило 67,1 млн чел., или 91,8% от общего числа экономически активного населения.

В 1995 г. по секторам экономики было занято:

на государственных и муниципальных предприятиях и организа­циях — 25,2 млн чел. (37,6%);

в частном секторе — 24,4 млн чел. (36,4%);

на предприятиях смешанной формы собственности — 16,7 млн чел. (24,9%);

в общественных организациях и фондах — 0,5 млн чел. (0,7%);

на совместных предприятиях — 0,3 млн чел. (0,4%).

За 1992—1995 гг. число занятых на государственных и муниципаль­ных предприятиях сократилось на 24,5 млн чел., т. е. на 50,2%, а численность занятых в частном секторе экономики возросла на 11,2 млн чел., или на 184%.

Распределение численности занятого населения в 1995 г. по отрас­лям народного хозяйства (%): промышленность — 25,7; сельское и лес­ное хозяйство — 15,7; строительство — 9,7; транспорт и связь — 7,9; тор­говля, общественное питание, МТС — 9,7; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство, на­ука и научное обслуживание — 20,5; аппарат органов управления, кре­дитование, финансы и страхование — 3,8; другие отрасли — 7,0.

Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что за 1992—1995 гг. снизилась занятость в промышленности на 4,1 млн чел., в строительстве — на 1,4 млн чел., в науке и научном обслуживании — на 507 тыс чел. Одновременно увеличилась численность занятых: в сель­ском и лесном хозяйстве — на 164 тыс чел., в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении — на 821 тыс чел., в здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении, об­разовании, культуре и искусстве — на 552 тыс чел., в кредитовании, финансах и страховании — на 406 тыс чел., в аппарате органов управле­ния — на 181 тыс чел. Рост аппарата органов управления следует расце­нивать как негативную тенденцию.

Падение объемов производства, ослабление экономических свя­зей при быстром введении либерализации цен неизбежно привели к обострению проблем, связанных с занятостью населения. Интенсив­ность высвобождения и перераспределения рабочей силы обусловлена социально-экономическими процессами. Главные из них — изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных предприятий, пред­стоящая структурная перестройка экономики, первый шаг которой — конверсия предприятий оборонного комплекса. Происходит перелив трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в альтерна­тивные. В последние годы значительно снизилась потребность в рабо­чей силе в промышленности, что вызвало рост безработных в стране. По данным Федеральной службы занятости России, на конец 1995 г. численность безработных увеличилась в 4 раза и достигла 2327 тыс чел., из них женщины составляют 69%. По данным обследований населе­ния по проблемам занятости, численность безработных в России оце­нивается в 6,4 млн чел., а по прогнозам отдельных экономистов — в 11 млн чел. Одновременно растет скрытая безработица, которая, даже по самым скромным оценкам, на предприятиях госсектора достигла 12—15 млн чел. Скрытая безработица включает три основных компо­нента: различные лаги во времени между фактической и учетной безработицей; значительное число безработных не обращается в службы занятости; неполная занятость по инициативе работодателя: отправка работников в вынужденные отпуска за свой счет, переход на сокращен­ный график труда и т. п.

Заметнее всего кризис занятости проявляется в старых текстиль­ных (Ивановская область) и машиностроительных центрах России (Уд­муртия — в прошлом лидер по доле ВПК). Второй очаг — это северо-запад и север европейской части России. Самый высокий уровень без­работицы здесь отмечается в Псковской области (более 7% безработ­ных). Третий очаг — Северный Кавказ с соседней Калмыкией. Высо­кий уровень безработицы отмечается в Чечне, Ингушетии, Дагестане. Сама природа безработицы тут иная, чем на Севере. Фактическая трудоизбыточность уже давно выталкивала коренное население за преде­лы республик и в немалой мере способствовала криминализации их эт­нических территорий и внешних диаспор.

Осенью 1994 г. число претендентов на одну официально зарегист­рированную вакансию в Калмыкии, Чувашии, Псковской и Калинин­градской областях составляло 24—26 чел., в Дагестане — 40 чел., в Брян­ской области — около 50 чел., а в Ивановской области — 70 чел. Рост напряженности на рынке труда становится все более очевидным в Туве, на Сахалине, в Тюменской области.

Трудоустроить значительную часть высвобождаемых работников можно в результате развития предприятий непроизводственной сфе­ры. Политика России в области занятости должна быть направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безрабо­тицы. Приоритетными направлениями следует считать:

развитие самодеятельной занятости населения и государственную поддержку малого бизнеса;

организацию единой государственной информационно-вычисли­тельной системы учета и распределения трудовых ресурсов как состав­ной части государственной программы по борьбе с безработицей;

создание сети учебных центров, занимающихся профессиональной подготовкой и переподготовкой взрослого незанятого населения;

формирование фондов содействия занятости в России.

Поиск по сайту: