Понятие, предмет и метод ФП

В заруб. теории права такого понятия как метод не существует, все опирается на предмет или объект регулирования. Метод – расплывчатое явление, его зачастую нельзя выделить. Предметом ФП явл. отношения, возн. в процессе фин. деятельности гос-ва. Если в рамках АП есть обязанность что-тоу платить – возникают финансовые отношения по уплате штрафа в централиз. фонд, ФО возн. с момента уплаты или момента просрочки уплаты. ФО не закончены, пока не завершен платеж. ФО не имеют срока давности. Пеня не явл. санкцией в рамках ФО, ее не надо доказывать и рассчитывать. Пеня в ФО является способом обеспеч. ФО.

Специфика о/отн. в рамках предмета ФП закл. в следующем:

1. направленность на формирование, распред. и использование централиз. и децентрализ. фондов;

2. данные отношения являются властными - в них уч-ет гос-во, кот. выполняет функцию власти;

3. в этих отношениях есть нерав-во сторон;

4. данные отношения носят преимущественно имущественный характер, в процессе этих отнош. меняется собственник или владелец каких-л. ресурсов.

Метод прав. регулирования ФП – это метод властных предписаний. В данном случае гос. органы принимают решение, обязательно для другой стороны финансового отношения – общее классическое определение. Ряд ученых считает, что у ФП административный метод – Бесчрепных, Станкевич. ФП не имеет своего метода и использует административный метод.

Равинский, Химичева – у ФП есть свой специальный метод и обосновывают это след. моментам:

1. в ФП используется позитивное обязывание, а не дозволение (выбрать меру должного поведения самостоятельно нельзя);

2. данный метод носит т.н. сверхимперативный характер – стороны своими Д не могут приобретать права, а также изменять их;

3. юр. неравенство субъектов, полномочия гос. органов всегда строго и четко определены, в АП они могут определяться в рамках компетенции, а не в рамках строгого и четкого определения; в ФП – то, что не написано делать нельзя;

4. ограничение правовой свободы суб. ФО, в ряде случаев ФО возникают на основании актов госуд. органов (индивидуальные акты).

Осн. момент – сверхимперативность и позитивное обязывание (милиционер может опустить, налоговой инспектор – нет, право взыскивать налоги – его обязанность).

ФП – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе фин. деятельности гос-ва.

2. ФП в системе права РБ

Существует 3 т.з. на происхождение ФП:

1. ФП выделилось из КП и АП (Халфина, Иванов);

2. ФП самост. отрасль и возникла на фоне АП (Гурвич, Химичева, Худяков), ФП и АП в силу разницы методов формир. отдельно (в сов. время развив. слабо);

3. ФП является частью АП (Ханкевич) – экономическая т.з., ФП=АП.

В царской Россие финансы и фин. наука всегда рассм. отдельно от АП, рассм. несколько иные отношения, чем в сфере административистики. Финансы – речь идет не об управлении в целом, а отношениями о распределении имущества, слишком специфический объект управления.

2. Отграничение от смежных отраслей

КП и ФП:

КП регулирует общие положения, кас. фин. системы, а также отд. основные положения, касс. принятия ФПА, в частности раздел 7 К. посвящен фин-кред. системе. ФП регулирует конкр. финансовые отношения. Прямое примен. К. к ФО фактически невозможно.

КП и АП:

АП регулирует управленческую деятельность, ФП регулирует специфическую часть управленческой деят., связ. с формир., распред., использ. централиз и децентрализ. фондов.

ГП и ФП:

Регулир. имущественные отношения. ФП на основе нерав-ва, а ГП на основе рав-ва.

Поиск по сайту: