Недискриционная (автоматическая) налогово-бюджетная политика. Встроенные стабилизаторы (с графическим анализом)

Недискреционная налогово-бюджетная политика – это автоматические изменения в уровне налоговых поступлений, независимо от принятия решений правительством. Ведь законодательный орган определяет только ставки налогов, а не размер налоговых поступлений. Недискреционная налогово-бюджетная политика является результатом действия автоматических, или встроенных стабилизаторов, т.е. таких механизмов в экономике, которые уменьшают влияние реального ВВП на изменение совокупного спроса. Главные из них – пособия по безработице и прогрессивное налогообложение.

Рис. - механизм действия прогрессивного налогообложения. Наклон ломанной кривой (Т) на каждом из ее участков зависит от ставки налога (t). Равенство расходов и доходов государственного бюджета наблюдается в точке Е (T=G). Налоговые поступления при каждом уровне дохода определяются по формуле: У∙t=T Например, если доход (Y) составляет 500 млрд.руб., то при налоговой ставке 0,2 (20%) налоговые поступления составят 100 млрд.руб. При более высоком уровне дохода повышается и налоговая ставка, и кривая Т становится более крутой; и наоборот, при снижении дохода величина t уменьшается и кривая Т принимает более пологий вид. По мере спада производства уменьшается реальный выпуск, налоговые поступления автоматически также уменьшаются. Ведь с меньших доходов уплачивается и меньше налогов. Вспомним, что подоходный налог и налог на прибыль корпораций в странах с рыночной экономикой – основная часть доходов, поступающих в бюджет. Эти налоги взимаются по прогрессивной шкале (в России 13%). И если в период спада доходы уменьшаются, то одновременно уменьшается налоговое бремя. В период спада более легким становится налоговый пресс и тем самым смягчается экономический спад. Кроме того, во время спада и сопровождающей его циклической безработицы увеличившийся бюджетный дефицит означает, что автоматически увеличивается общая сумма пособий безработным и другие социальные выплаты. Таким образом, благодаря встроенным стабилизаторам, во время спадов наблюдается определенный прирост доходов (меньшее налоговое бремя, больше пособий (экономика сама стремиться к уровню точки Е, и колебания совокупного спроса оказываются не столь сильными). Противоположна я ситуация наблюдается во время подъема экономики. Налоговые поступления возрастают, налоговый пресс усиливается и тем самым сдерживается экономический рост. Автоматически уменьшаются пособия по безработице. Следовательно, размах колебаний совокупного спроса, оказывается меньшим. Следовательно, бюджетные дефициты оказывают стимулирующее, а бюджетные профициты (излишки)- сдерживающее воздействие на экономику. Бюджетный дефицит помогает бороться со спадом (безработицей), а бюджетный профицит – с «перегревом» экономики, инфляцией. И все-таки надо подчеркнуть, что встроенные стабилизаторы вообще не могут на 100% предотвратить нежелательные колебания совокупного спроса (в сторону и уменьшения, и повышения). Но они способны уменьшить размах колебаний примерно на 1/3.Правительства промышленно развитых стран проводят комбинированную налогово-бюджетную политику, сочетающую дискреционные и не дискреционные методы.

Поиск по сайту: