Основные категории и понятия. Частичное равновесие • Общее равновесие • Реальное равновесие • Рав­новесие товаропроизводителя • Равновесие потребителя • Парето-опти-мальность

Частичное равновесие • Общее равновесие • Реальное равновесие • Рав­новесие товаропроизводителя • Равновесие потребителя • Парето-опти-мальность

Вопросы и задания для закрепления материала

1.Назовите факторы, обусловливающие равновесие товаропроизводи­
теля и потребителя.

2. Сравните общее и частичное равновесие. В чем состоит различие
и взаимосвязь между ними?

3. Какие трудности приходится преодолевать при достижении рыноч­
ного равновесия в переходной экономике?

4. Какие факторы порождают риски в теории равновесия?

5. В чем состоит различие кооперативной и некооперативной теории
игр?

Литература

1.Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. М., 1999.

2. Макконнелл К.Р., Брю СЛ. Экономика: Принципы, проблемы и по­
литика: В 2 т. / Пер. с англ. 11-го изд. М., 1992.

3. Микроэкономика: Учебник: В 2 т. / Под ред. В.М. Гальперина. СПб.,
1996.

4. Пиндайк Р.С., Рубинфельд Д.Л. Микроэкономика / Пер. с англ. М.,
2000.

5. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение:
В 2 т. / Пер. с англ. М., 1992.

Глава 11 МЕХАНИЗМ

МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ

Проблема управления микроэкономическими процессами заключается в том, что в рыночной системе деятельность фирм и домохозяйств регулирует рынок, а государство воздействует на его функционирование. В данной главе рассматриваются систе­ма организационного построения, принципы и методы регули­рования экономического поведения субъектов рыночных отно­шений. Показана роль фирмы в регулировании экономических процессов, а также основные формы управления — менеджмент, маркетинг, -планирование и прогнозирование на микроуровне. Раскрываются необходимость и формы государственного регу­лирования в рыночной экономике на микроуровне.

11.1. Экономические рычаги и механизм

саморегулирования рыночной экономики

Понятие саморегулирования экономики. Правила экономи­ческого поведения хозяйствующих субъектов на микроуровне устанавливаются механизмом микроэкономического регулирования, который представляет собой совокупность форм организации производства, принципов распределения созданного продукта, правовых и экономических методов управления.

В основу регулирования экономических отношений на микроуровне положен принцип «невидимой» руки А. Смита. Суть этого принципа состоит в том, что хозяйствующие субъекты, ру­ководствуясь, прежде всего, собственными интересами, как бы направляются «невидимой рукой» для реализации интересов других людей и общества в целом. Действие этого принципа наи­лучшим образом соотносится с рынком свободной конкуренции.

В современной рыночной экономике правила экономичес­кого поведения обосновываются рационализмом, то есть такой линией поведения, которая проявляется в поиске наиболее оп­тимальных способов удовлетворения интересов и потребностей субъектов хозяйствования. Фирмы, добиваясь экономической

цели максимизации прибыли, используют новые передовые тех­нологии и рациональную комбинацию ресурсов и одновремен­но, как бы направляемые «невидимой рукой», способствуют обеспечению экономических интересов экономики в целом. В итоге личная выгода фирм (максимизация прибыли), поощря­емая и направляемая рыночной системой, обеспечивает более полное удовлетворение потребностей общества в целом.

Саморегулирование такой деятельности проявляется, с одной стороны, как форма организации рыночных отношений, а с дру­гой — как метод хозяйствования. Саморегулирование как форма организации рыночных отношений предполагает наличие таких субъектов рыночных отношений, которые обладают социаль­но-экономической свободой и в то же время взаимной обуслов­ленностью, согласованностью экономических интересов, про­являющимися в виде прямых или опосредованных согласований своих действий между собой. Такое положение рыночных субъек­тов является следствием общественного разделения труда, кото­рое разъединяет хозяйствующие субъекты по видам и направле­ниям трудовой деятельности и способствует формированию эко­номически обособленных товаропроизводителей. В то же время разделение труда порождает устойчивые функциональные взаи­мосвязи по налаживанию обмена товаров и услуг на эквивален­тной основе в виде купли-продажи.

Формы и механизм саморегулирования. Формы и методы са­морегулирования купли-продажи основываются на действии сил конкурентных и интеграционных процессов. Как метод хозяй­ствования конкуренция проявляется в виде ценовых и нецено­вых методов борьбы между товаропроизводителями в процессе их функционирования и сопровождается соперничеством за уве­личение объемов производства, продаж, получения прибыли и источников ресурсов.

Механизм рыночного саморегулирования основан на формиро­вании равновесной цены (см. § 2.5). При отклонении цен от рав­новесного состояния происходит колебание цен и количества товара, реализуемого на рынке. В итоге устанавливается рыноч­ное равновесие между спросом и предложением (рис. 11.1).

Начальное положение пересечения кривых спроса и предло­жения соответствует рыночному равновесию в точке Е₁. Если

кривая спроса займет положение D₂D₂, то при сохранении перво­начальной цены создается избыточное предложение АЕ₁. Равно­весие достигается в точке Е₂ путем снижения цены с Р₁ до Р₂ или уменьшением предложения до уровня X_k. Если цены находятся под контролем государства, колебания спроса и предложения сопровождаются появлением дефицита или затоваривания.

Рис. 11.1. Модель рыночного равновесия

Таким образом, через механизм микроэкономического регу­лирования не только координируются экономические отношения между государством и фирмами, но и реализуются цели общества (удовлетворение потребностей населения, рост благосостояния людей и т.д.)- Причем общественные цели реализуются через до­стижение тех целей, которые ставят перед собой отдельные фир­мы (максимизация прибыли (дохода), улучшение качества и ас­сортимента продукции и т. п.).

11.2. Роль фирмы в регулировании экономических процессов

Содержание экономического поведения фирмы. В экономи ческом поведении фирмы следует различать текущую и долго­срочную экономическую политику.

Текущей политике присуща малая свобода выбора, так как фирма ограничена заключенными ранее контрактами и другими обязательствами, уже принятыми решениями об инвестициях, ин­новациях и т.д. Производственные возможности фирмы в текущем периоде фиксированы имеющимися мощностями, оборудованием и технологией. Поэтому в текущем периоде фирма принимает главные решения в сфере ценовой политики и в областях, связан­ных с созданием и поддержанием запасов сырья и материалов для обеспечения непрерывности производственного процесса.

В модели долгосрочного поведения фирма может пересмотреть все стороны своей деятельности. Например, она может уделить ос­новное внимание инновационной политике, принятию важных инвестиционных решений. Основу внутрифирменного регулирова­ния в долгосрочном периоде составляет стратегия фирмы, то есть разработка и принятие долгосрочных мер, которые направлены на:

1) обеспечение устойчивости доходов;

2) создание условий для эффективного функционирования
фирмы на длительный период времени.

В основе стратегии фирмы лежат экономические принципы, теории, обеспечивающие достижение поставленных целей. При­мером такой теории является кривая опыта.

Кривая опыта. Понятие «стратегия фирмы» как экономичес­кая категория долгое время трактовалась как управление ресурса­ми (рабочей силой, капиталом, материальными затратами). Идео­лог стратегии Р. Патгерсон установил, что при каждом удвоении объема производства затраты на единицу продукции снижаются на 20%. На этой основе была введена кривая опыта, которая ис­пользовалась в основном в сфере производства (рис. 11.2).

В соответствии с этой теорией особое значение придается увеличению доли фирмы на рынке, поскольку это позволяет на­ращивать объемы производства и двигаться вниз по кривой в направлении снижения производственных затрат. Именно так можно добиться более высокого уровня доходов и нормы прибы­ли и, следовательно, более высокой конкурентоспособности.

Матрица Бостонской консультативной группы. Кривая опыта, в свою очередь породила ряд моделей, основанных на крупносе­рийном производстве и снижении издержек производства на еди­ницу продукции. Одна из них — матрица Бостонской консульта-

отменой группы (БКГ). Чтобы воспользоваться матрицей, нужно на одной оси (например, х) зафиксировать темпы роста рынка товара фирмы, а на другой (например, у) — ее долю на этом рынке.

Рис. 11.2. Зависимость объема производства и затрат

Идея, заложенная в эту модель, состояла в том, что завоевание большей доли рынка позволяет рационализировать производство на основе крупносерийного выпуска продукции и тем самым дос­тичь снижения затрат на единицу продукции, что, в свою очередь, ведет к повышению конкурентоспособности и рентабельности.

Экономическая теория также базируется на системе соответ­ствующих частных теорий и концепций (теория предельной по­лезности, производственной функции, предельных издержек, спроса и предложения и др.), которые во взаимосвязи образуют теоретическую основу стратегии фирмы.

Виды стратегий фирмы. Экономисты выделяют три основных вида стратегии фирмы: портфельная, деловая и функциональная.

Управление портфелем и его развитием (портфельная стра­тегия) представляет собой систему мер, направленных на выбор тех или иных направлений вложений ресурсов, которые следова­ло бы использовать в компании или корпорации для устойчивого эффективного функционирования и дальнейшего развития. Ру-

ководство компании, в состав которой входит большое число предпринимательских единиц, выступает как фактор их объеди­нения и соответственно должно быть в состоянии покупать новые фирмы, укреплять предпринимательские единицы, расставаться с нежелательными фирмами, продавать предпринимательские единицы, которыми могут лучше управлять другие, распределять ресурсы, обеспечивать единую стратегическую ориентацию от­дельных подразделений.

Деловая стратегия — это определение долгосрочных конку­рентных преимуществ, которые обеспечивают фирме высокую рентабельность. Она представляет собой систему мер, реализа­ция которых достигается путем координации действий между различными структурными подразделениями фирмы.

Функциональная стратегия — это определение направлений деятельности той шириной функциональной службы (или отде­ла) в рамках общей стратегии фирмы.

Стратегии фирмы взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так, функциональные стратегии необходимы для соответствую­щего распределения ресурсов отделов и служб компании. Важно подразделять портфельную стратегию на рад деловых стратегий и затем — на функциональные стратегии, поскольку фактически приток ресурсов происходит обычно на функциональном уров­не. Основными звеньями, рычагами реализации стратегии фир­мы выступают менеджмент и маркетинг, планирование и про­гнозирование.

11.3. Менеджмент в системе регулирования деятельности фирмы

Понятие, цели и принципы менеджмента. Менеджмент пред­ставляет собой совокупность принципов, форм, методов, приемов и средств управления производством и персоналом, направлен­ных на рациональное использование ресурсов и достижение пос­тавленных целей.

Основная цель менеджмента предприятия (фирмы) — реали­зация его конечных задач, то есть получение высокой прибыли, выигрыша на рынке. Эта цель конкретизируется в промежуточ­ных частных целях, которые определяют виды, функции и фор-

мы менеджмента. Кроме того, на основе специфических особен­ностей и целей национальных производств выделяют различные типы менеджмента (американский, японский, европейский). В основе менеджмента лежат следующие общие принципы:

— наличие четкой стратегии фирмы и свобода поиска ее ре­
ализации;

— интеграция личных интересов работников и целей фирмы;

— создание определенной системы поиска и реализации
новых творческих идей;

— формирование системы мотивации труда, основанной на
удовлетворенности трудом, соответствии личных и коллектив­
ных интересов, престижности труда, продвижении по «двойной
лестнице» — административной и профессиональной, матери­
альной заинтересованности труда.

Менеджмент в отличие от традиционной системы управления имеет движущуюся цель, непредсказуемые, рисковые условия де­ятельности. Ему менее всего подходит система линейно-функцио­нального управления, характеризующаяся медленностью в приня­тии решений (ситуация меняется быстрее, чем принимаются решения), а также невозможностью влияния на окончательное решение функциональных служб (отделов).

Поэтому современному менеджменту присуща децентрали­зация для создания условий, обеспечивающих инновационный характер и интенсификацию труда работников фирмы.

Методы управления. Методы менеджмента — это способы осу­ществления целенаправленного воздействия на производственный коллектив или отдельного работника. Они отличаются друг от дру­га, прежде всего, мотивационной характеристикой, то есть тем, на активизацию каких мотивов поведения людей они ориентированы. В связи с этим все методы управления подразделяются на админис­тративные, экономические и социально-психологические.

Административные (или административно-распорядительные) методы осуществляются на основе приказов, распоряжений, ин­струкций, положений и предполагают достижение определенной организации труда и координации действий отдельных работни­ков, регламентации их прав и обязанностей, а также мер ответ­ственности за качественное выполнение порученной работы. При этом административные методы включают организационные

(регламентирование, нормирование и инструктирование) и рас­порядительные методы (приказы, постановления, указы и др.).

Экономические методы управления основаны на использова­нии экономических форм, принципов и категорий, обеспечива­ющих прямое (государственный заказ) и косвенное (налогообло­жение, цены, кредиты, субсидии) воздействие на предприятие и его работников. Государственный заказ, например, означает выделение предприятию финансовых и материальных ресурсов для производства необходимой государству продукции и гаран­тированный сбыт продукции. Применяя налогообложение как метод управления, государство, меняя ставки и условия взима­ния налогов, может стимулировать развитие определенных от­раслей и отдельных предприятий или снижать их активность.

Социально-психологические методы управления включают сово­купность форм и способов воздействия на персонал предприятия, опирающихся на морально-этические нормы общества или соци­альной группы (социальные нормы, социальное планирование) и принципы гармонизации взаимоотношений работников (гума­низации труда, поощрения творчества, морального поощрения).

При выборе методов управления должно быть обеспечено их соответствие правовым нормам, экономическим законам и мо­рально-этическим правилам. Этим достигается наиболее полная реализация функций менеджмента.

Функции менеджмента. Основными функциями менеджмен­та являются: планирование и прогнозирование, организация, мотивация, контроль.

Планирование и прогнозирование предопределяют постановку общей цели фирмы, которая конкретизируется в набор более конкретных целей и средств их достижения. Основной формой планирования является бизнес-план. Это комплексный план развития, где отражена производственно-финансовая возмож­ность развития фирмы на текущий момент и более длительную перспективу (3—5 лет). Целью разработки бизнес-плана является обеспечение уверенности инвесторов в эффективности своих инвестиций и доверия к деятельности фирмы.

Организация включает создание организационной структуры фирмы, механизма координации и взаимодействия различных ее подразделений с целью достижения поставленных целей.

Мотивация предполагает разработку и реализацию системы интересов, побуждающих работников к производительному труду для достижения личных и коллективных целей. Здесь особое зна­чение придается морально-психологическим аспектам управления.

Контрольная функция включает учет и анализ фактически достигнутых результатов деятельности и внесение соответствую­щей корректировки в деятельность фирмы. Здесь особое значе­ние имеют контроль и анализ показателей деятельности фирмы и ее подразделений.

Свои функции менеджмент реализует через менеджеров (ру­ководители предприятий, фирм, банков, структурных подразде­лений). Они планируют, управляют, контролируют деятельность своих организаций. В США, например, их численность состав­ляет около 8% от числа всех работающих. В финансовых и стра­ховых компаниях эта цифра достигает 17%.

Виды менеджмента. Виды менеджмента различают на основе различных классификационных признаков. Так, менеджмент можно классифицировать по объектам управления:

1) управление материально-вещественными факторами про­
изводства (продукция, оборудование и т.п.) — техническое управ­
ление;

2) управление информационной системой (документы, про­
екты программы и т.п.) — так называемый информационный менед­
жмент;

3) управление человеком, личностью — управление кадрами
(персоналом);

4) управление производством — производственный менед­
жмент;

5) управление финансами — финансовый менеджмент;

6) управление сбытом — рыночный (сбытовой) менеджмент
или маркетинг.

В каждом из перечисленных видов менеджмента реализуются свои формы и методы управления, присутствует своя специфика.

Например, управление техникой принимает в развитой ры­ночной системе форму инжиниринга (от англ, «технический, прикладной»). Инжиниринг обеспечивает технико-экономичес­кое обоснование и создание новых предприятий или обслужива­ние действующих на коммерческой основе.

Информационный менеджмент представляет собой не менее сложную и структурно разветвленную систему. Компьютерная техника обеспечивает создание внутри производственной ин­формационной системы. Последняя, как правило, вмонтирована как блок в национальные и межнациональные информационные системы (центры).

Менеджмент в области человеческого фактора считается оп­ределяющим в условиях непредсказуемости рынка.

Основными принципами такого менеджмента являются:

1) создание стартовых возможностей для развития личности;

2) сочетание интересов (творческих, поисковых) личности
с интересами коллектива.

Все виды менеджмента ориентированы на поиск оптималь­ных решений и разработку эффективных способов их реализации. Одним из методов принятия таких решений является маркетинг.

11.4. Маркетинг в системе управления фирмой

Понятие, цели и функции маркетинга. Теория маркетинга воз­никла в США как реакция на обострение проблемы сбыта товаров и услуг. Первоначально сфера производства не входила в предмет маркетинга, но в 40—50-е годы XX века маркетинг стал составной частью менеджмента. Современный маркетинг является комплек­сной системой организации производства и сбыта продукции, ориентированной на исследование и прогнозирование конкрет­ного рынка на основе изучения запросов потребителей. В узком смысле слова, маркетинг — это деятельность в сфере рынка, на­правленная на продвижение товаров и услуг к покупателю.

В соответствии с такой концепцией вся деятельность фирмы (предприятия) должна осуществляться с постоянным учетом со­стояния рынка, нужд и потребностей потребителей, их оценки и возможных изменений в будущем. В результате маркетинг ста­новится составной частью управленческой деятельности пред­принимательских структур, направленной на разработку и про­движение продукции к потребителям, создание благоприятных условий для приобретения товаров.

Цель маркетинга — это создание системы опережающего оперативного отражения данным производством запросов рын-

ка. Весь процесс управления реализацией продукции и услуг предполагает ряд функций. Сюда относятся:

1. Выявление нужд и потребностей покупателей.

2. Разработка и изготовление продукта, который необходим
потребителю.

3. Установление цен, приемлемых для потребителя и обес­
печивающих достаточную прибыль производителю.

4. Доставка произведенных товаров в необходимом количе­
стве в приемлемое для покупателя время и место.

5. Продвижение товара, включая рекламу, стимулирование
продаж.

6. Организация сервисного обслуживания.

Общей целью маркетинга является удовлетворение потреб­ностей групп потребителей и общества в целом в соответствую­щих товарах, услугах, готовых изделиях и технологиях.

Эти функции определяют направленность маркетинговой деятельности, которая находится в прямой зависимости от мас­штаба производства, видов товара и рынков сбыта.

Виды маркетинга. В зависимости от ситуации на рынке ис­пользуют различные виды маркетинга. Дифференцированный мар­кетинг рассчитан на использование нескольких сегментов рынка.

Конверсионный используется, если спрос на товар отсутству­ет, вне зависимости от качества товара. Тогда маркетинговая служба должна быть направлена на формирование спроса.

Стимулирующий маркетинг необходим, когда спрос на товар слабый. В этом случае маркетинговая деятельность должна быть направлена на создание спроса или условий для его появления.

Развивающий используется, когда имеется потенциальный спрос и необходимо сделать его реальным. Для этого все усилия направляются на повышение качества товара.

Ремаркетинг требуется, если спрос уменьшается в результате насыщения рынка данным товаром. Используется для увеличе­ния спроса путем придания товару дополнительной новизны или переориентации на другие рынки.

Синхромаркетинг используется, когда спрос на товар колеб­лется в зависимости от сезона и конъюнктуры. При этом стаби­лизируется сбыт с учетом колебания спроса.

Поддерживающий маркетинг необходим, если спрос точно соответствует возможностям предприятия. В данном случае под­держивается сбыт в зависимости от спроса.

Демаркетинг требуется, если спрос выше производственных возможностей предприятия. При этом необходимо уменьшить спрос путем увеличения цен, прекращения рекламы и т.д. В та­ком случае можно продать лицензию на право производства то­вара другим предприятиям.

Противодействующий маркетинг необходим при повышенном спросе, который нужно свести к нулю (например, на наркотики, спиртное, табак). Для этого сокращают производство и торговлю.

Целевой маркетинг — это разграничение сегментов рынка, выбор одного или нескольких из них и разработка товаров в со­ответствии с каждым выбранным сегментом. Предприятия, как правило, одновременно занимаются несколькими видами марке­тинговой деятельности, так как могут выпускать различную про­дукцию, иметь различный результат на разных рынках (сегмен­тах).

Экспортный маркетинг — это комплексное изучение внеш­них рынков и разработка программ по экспорту продукции на средние и долгосрочные периоды.

Маркетинг в деятельности фирмы. Маркетинговая деятель­ность фирмы основана на теории жизненного цикла товара. Суть ее состоит в том, что любой товар имеет свой жизненный цикл: его создают, выводят на рынок, где он остается какое-то время, затем наступает время, когда прекращается его продажа и он снимается с производства. В жизненном цикле товара выделяют­ся четыре этапа: внедрение, рост, зрелость и спад (рис. 11.3).

Модель жизненного цикла товара представляется в виде кри­вой продаж, во временном отрезке охватывающей период от за­пуска изделия в производство до его «ухода» с рынка. Исходным этапом является создание и внедрение нового товара. Разработать, создать и изготовить новый товар довольно сложно (этот этап ох­ватывает поиск идей, отбор лучших из них, экономический ана­лиз, разработку товара, пробный маркетинг, производственное и коммерческое освоение нового товара). Поэтому на этом этапе объем выпуска и продаж невелик (товар широко неизвестен, вы­сокая первоначальная цена). Фирма либо несет убытки, либо при-

быль невелика. Маркетинговая деятельность направлена на обес­печение качества товара, его рекламы, послепродажного сервиса. На этом этапе фирма поставляет лишь ограниченное количество ассортиментных позиций, поскольку рынок не готов к восприя­тию различных модификаций товара. Большое значение придает­ся политике продвижения товара на рынок.

Рис. 11.3. Этапы жизненного цикла товара

На этапе роста товар своими потребительскими свойствами удовлетворяет потребителя, и спрос на него повышается. Объем продаж значительно возрастает. Темпы роста прибыли опережа­ют темпы роста объема продаж. Высокие прибыли могут при­влечь в отрасль конкурентов, усиливается конкурентная борьба за позиции на рынке. Товаропроизводитель должен по-прежне­му тратить значительные средства на продвижение товара и од­новременно снижать цену на него. Этап роста является самым благоприятным этапом в жизненном цикле товара, и фирма стремится продлить его как можно дольше. Это достигается по­вышением качества товара, выходом на новые сегменты рынка, увеличением числа ассортиментных позиций, усовершенствова­нием системы распределения товара.

На стадии зрелости спрос на товар становится массовым. Но рынок постепенно насыщается товарами, происходит замедле-

ние темпов роста сбыта. У производителей скапливаются запасы продукции, что усиливает внутриотраслевую конкуренцию. На рынке появляются оригинальные разработки новых товаров конкурирующих фирм. Спрос на прежний товар уменьшается. Фирма ищет пути сохранения своих позиций на рынке. Вскоре наступает момент, когда необходимо увеличивать инвестиции на НИОКР. Это снижает прибыль Наступает этап спада.

На этапе спада новая продукция продолжает вытеснять ста­рую, в результате чего продажа последней сокращается. Падение объема продаж и прибыли идет до тех пор, пока продукцию не снимут с производства. Чаще всего фирмы уходят из отрасли, вкладывая капитал в более выгодные сферы деятельности.

Таким образом, основными направлениями маркетинговой деятельности фирмы являются: изучение потребностей и спроса, разработка и проведение товарной политики, политики распре­деления, установление цены, проведение коммуникационной политики (включая рекламу, стимулирование продаж), планиро­вание и управление (анализ и контроль) маркетинговой деятель­ностью. Однако функции планирования не ограничиваются только маркетинговой деятельностью.

11.5. Планирование и прогнозирование на микроуровне

Сущность, принципы и методы планирования. Следует различать понятия «планомерность» и «планирование». Экономическая кате­гория «планомерность» выражает отношения, связанные с поддер­жанием определенного соотношения (пропорциональности) между составными частями экономики, процессами и взаимосвязями экономического развития. В микроэкономике такая пропорцио­нальность должна быть между факторами производства, например, капиталом и трудом; между факторами производства и его резуль­татами: соотношение объема продаж и ресурсов, результатов про­изводства (продукции, дохода, прибыли) и ресурсов (система по­казателей эффективности производства). Существуют и другие со­отношения: орудий и предметов труда, активной и пассивной частей основных фондов, производительности труда и заработной платы, использования дохода на накопление и сбережение и т.п.

Планирование представляет собой систему мер, принципов и методов, направленных на достижение указанных выше соот­ношений в экономической деятельности фирм Это сознательная деятельность, направленная на реализацию текущих и стратеги­ческих задач фирмы путем определения параметров экономиче­ского развития с учетом имеющихся ресурсов и потребности в продукции и услугах. Таким образом, планомерность — это объективное отношение, планирование — сочетание объективного и субъективного (объективной необходимости пропорций и субъек­тивной деятельности по их поддержанию).

Планирование основано на следующих принципах:

1) выделение приоритетов в экономике, ведущих задач
и звеньев,

2) непрерывность, то есть сочетание текущих и перспектив­
ных стратегических задач,

3) научная и ресурсная обоснованность показателей и пара­
метров экономического развития;

4) директивность планов сохраняется на государственных
предприятиях, в рыночной экономике планы носят управлен-
ческо-рекомендательный характер.

Непрерывность в планировании достигается сочетанием стратегического плана и ежегодных планов социально-экономи­ческого развития. Внутри предприятия (фирмы) обосновываются квартальные и месячные планы. Текущие годовые планы развития страны ежегодно утверждаются высшим органом власти и прези­дентом как контрольные цифры и меры по их достижению.

Научная обоснованность планов достигается изучением пот­ребности в продукции и услугах, применением в расчетах про­грессивных технико-экономических нормативов, учетом мате­риальных ресурсов и финансовых средств.

Сложность задач планирования потребовала выработки спе­цифических методов-приемов достижения сбалансированного развития. Основными методами планирования являются балансо­вый, программный, экономико-математический. На уровне пред­приятий разрабатываются финансовый план (баланс доходов и расходов), а также бизнес-план развития предприятия (освое­ния новых сфер деятельности, создания новых видов бизнеса), программы и проекты.

Планирование выступает важным звеном хозяйственного механизма. Это способ достижения основных целей в процессе развития всей системы и каждого предприятия, фирмы. Оно яв­ляется важной предпосылкой и средством проведения научно обоснованной политики, формой и ведущим звеном системы уп­равления.

В рыночной экономике на микроуровне планирование ха­рактеризуется существенными особенностями. Прежде всего, внутрифирменное планирование подразделяется на стратегичес­кое и тактическое, а по времени — на долгосрочное, среднесроч­ное и краткосрочное. Планирование рассматривается как сос­тавная часть менеджмента, выступает одной из форм принятия решений.

Модифицируются и принципы планирования. В современ­ной классической учебной литературе называют пять принципов планирования: единства, непрерывности, гибкости, точности и участия.

Принцип единства понимается как системность в планировании, реализуемая через координацию деятельности всех подразделе­ний и их интеграцию. Непрерывность планирования предполага­ет следование планов одного за другим во времени и взаимосвязь функциональных планов (финансовых, ресурсных). Гибкость планирования улавливает все текущие и долгосрочные измене­ния внешней среды и условий рынка. Точность планов означает их детализацию и конкретизацию по количественным и качест­венным параметрам. Принцип участия означает сопричастность всех работников фирмы к плановой деятельности, превращение планов организации в личные планы работающих.

Планирование не заменяет механизма цен и рынка, а явля­ется составным элементом экономического, в том числе и ры­ночного механизма хозяйствования.

Формы и виды планирования. В микроэкономике применяется стратегическое и текущее планирование. Стратегическое планиро­вание ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления (стратегию) развития хозяйствующих субъек­тов. В этих планах предприятие ставит перспективные цели и на­мечает средства их достижения. Тактическое планирование пред­ставляет собой план экономического и социального развития

фирмы, включающий комплексную программу ее производствен­ной, хозяйственной и социальной деятельности.

В зависимости от срока, на который составляется план, и степени детализации плановых показателей различают долго­срочное (перспективное), среднесрочное и краткосрочное (теку­щее) планирование.

Перспективное планирование охватывает период более 5 лет. В этих планах определяется долгосрочная стратегия, включая экономическое, научно-технологическое и социальное развитие. Среднесрочное планирование осуществляется на период от 1 года до 5 лет и зачастую совмещается с текущим. Текущее планирование охватывает период до 1 года, включая полугодичные, кварталь­ные, месячные, недельные и суточные планы. Последние реали­зуют в форме оперативно-календарного планирования — конкрети­зации показателей тактического плана с целью организации ритмичной ежедневной работы фирмы и ее структурных подраз­делений.

Самостоятельной формой планирования выступает бизнес-пла­нирование создания нового предприятия или производства новых видов продукции, услуг.

Планирование деятельности фирмы. Планирование и прогно­зирование на уровне фирмы являются функциями менеджмента и включают определение направлений и средств достижения це­лей в рамках короткого и более длительного периода. Централь­ным объектом планирования являются основные направления хозяйственной деятельности фирмы: выпуск товаров и услуг, программа инвестиций, прибыль, технологии, сбыт продукции, социально-экономические программы.

Для каждого направления хозяйственной деятельности и на каждый последующий период каждое подразделение — участник планирования ставит цель, дает оценку текущего экономическо­го положения, факторов окружающей среды, оказывающих вли­яние на данное направление хозяйственной деятельности, изла­гает стратегию использования ресурсов для достижения целей, дает описание программ, событий и действий, необходимых для достижения целей.

Для крупных объединений, состоящих из нескольких фирм, планы составляются на двух уровнях — уровне объединения

и уровне фирмы. На уровне объединения формируются пор­тфельная, деловая и функциональная стратегии. На уровне фир­мы разрабатывается бизнес-план.

Бизнес-план развития фирмы. В бизнес-плане определяются основные направления инвестиций, их источники и эффектив­ность. Цель составления бизнес-плана — раскрыть полную кар­тину экономического положения фирмы и возможности ее раз­вития. Бизнес-план составляется на 3—5 лет, а его обоснование должно создать у инвесторов уверенность в надежности своих инвестиций и доверие к руководству фирмы. Бизнес-план содер­жит следующие разделы:

• анализ рынка и маркетинговая стратегия;

• продуктовая стратегия;

• производственная стратегия;

• развитие системы управления фирмой и собственность;

• финансово-экономическая стратегия.

Каждая фирма уделяет разное внимание разделам бизнес-пла­на. Начинающие фирмы отдают предпочтения финансовой стра­тегии, развитые больше заботятся о продуктовой и производ­ственной.

Бизнес-план включает не только конкретные расчеты, но и качественные характеристики, которые отражаются в кратком реферате. Здесь излагается стратегия развития фирмы с учетом соблюдения норм коммерческой тайны. Реферат предназначен для широкого круга лиц.

Прогнозирование развития фирмы. В условиях рыночной эко­номики особое значение приобретает идея непрерывного плани­рования, когда в любой момент у фирмы имеются в наличии планы на все виды деятельности с учетом перспективы. Пер­спективное предвидение или предсказание развития фирмы оп­ределяется как прогнозное. Если план — это намеченный на оп­ределенный период порядок хозяйственной деятельности, то прогноз обусловливает «сценарий» перспективного развития фирмы на 5—10 лет. Здесь выделяются лишь главные цели и оп­ределяются наиболее благоприятные варианты развития фирмы.

Основными этапами прогнозирования являются:

• анализ достигнутого уровня развития и сложившихся тен­
денций;

• прогноз состояния внешней экономической среды;

• разработка возможных целей и стратегия развития на пер­
спективу;

• разработка конкретных социально-экономических про­
грамм и ситуационных планов;

• проработка финансового обеспечения прогнозных про­
грамм и планов.

В прогнозных программах фирмы определяются основные пути достижения рентабельности производства, принципы под­бора и расстановки кадров, диверсификация деятельности. Про­водится взаимоувязка объемов продаж, доходов и ресурсов на перспективу.

Методы планирования и прогнозирования в развитых ры­ночных системах начиная с 70-х годов XX века совершенствуют­ся ускоряющимися темпами. Особую роль в этом играют два фактора. Первый — это экономические кризисы последней чет­верти XX века. Они вынудили экономистов и менеджеров в раз­ных странах изыскивать новые адекватные методы управления. Второй фактор связан с быстрым распространением информа­ционных технологий и компьютерной техники. Эти средства сделали общедоступными анализ перспектив и прогнозирова­ние. Они позволили автоматизировать, упростить и ускорить вы­полнение огромного числа функций планирования и контроля.

11.6. Необходимость и формы государственного регулирования в рыночной экономике на микроуровне

Понятие государственного регулирования экономики и его це­ли. Сама динамика экономических систем объективно нарушает условия эффективного саморазвития и саморегулирования и вы­зывает необходимость вмешательства государства. Такое вмеша­тельство определяется и тем, что по мере экономического разви­тия объективно начинают складываться и все более явственно проявляться несовершенства рынка, которые не могут быть ус­транены в процессе его саморегулирования и требуют внешнего воздействия. Проявляются также и негативные последствия заг­рязнения экологии (так называемые отрицательные побочные

эффекты), которые могут регулироваться только государством. Кроме того, только государством предоставляются так называе­мые общественные блага — чистый воздух, национальная оборо­на, общественная безопасность.

Недостатки рынка устанавливают границы государственного вмешательства в экономику, определяя его возможности, формы и инструменты. Государство производит трансфертные платежи, к числу которых относятся выплаты пособий по социальному обеспечению и безработице.

Государственное регулирование представляет собой совокуп­ность форм и методов целенаправленного воздействия на эконо­мику для поддержания ее в заданном режиме путем определения условий ценообразования, создания конкурентной среды.

Государственное регулирование может преследовать самые различные цели: сдерживание производства одних товаров и сти­мулирование выпуска других, сокращение уровня безработицы, выравнивание доходов населения, борьба с инфляцией. Методы воздействия на микроэкономических субъектов могут быть прямы­ми и косвенными. Первые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуж­дения, то есть прямое вмешательство государства в экономику предприятий в виде целевого финансирования программ, введе­ния фиксированных цен, госзаказов и т.д. Вторые предполагают использование системы налогообложения, инструментов фи­нансовой и денежно-кредитной политики.

Государственное вмешательство осуществляется в трех взаи­мосвязанных формах: правовой, социально-экономической и орга­низационно-институциональной. Правовая форма проявляется в том, что государство определяет правовую основу, в соответствии с которой устанавливаются основные нормы (правила) владения собственностью и функционирования экономики, отдельных хо­зяйствующих субъектов, регионов и отраслей. Социально-экономи­ческая форма реализуется через совокупность конкретных способов (налоги, трансферты и т.п.) воздействия на процессы, поведение хозяйствующих субъектов и экономическую активность. При орга­низационно-институциональной форме государство регулирует про­цессы функционирования экономической системы путем создания

соответствующих учреждений, институтов и агентств различного направления и профиля.

В рамках перечисленных форм действуют и важнейшие ме­ханизмы экономической политики. К основным инструментам микроэкономического регулирования относятся антимонопольное регулирование, политика разгосударствления, приватизации и национализации, политика в области распределения созданно­го общественного продукта, охраны окружающей среды, созда­ние общественных благ. Наиболее значимыми экономическими инструментами микрорегулирования выступают цены, налоги, дотации и субсидии.

Влияние фиксированных цен. В переходной экономике госу­дарство устанавливает фиксированные или предельные цены на товары с тем, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию. При этом директивная цена может быть установлена на уровне как превышающем цену равновесия, так и ниже ее. В первом случае возникает избыток товаров, во втором — дефицит, акти­визация черного рынка, очереди, административные формы рас­пределения товаров, снижение их качества и т.д.

Типичная ситуация, вызванная установлением фиксирован­ных цен (ниже равновесных) на продовольственные товары первой необходимости, представлена на рис. 11.4, где Р — равновесная це­на, соответствующая рыночному спросу и предложению; Q — объем спроса и предложения.

Фиксированная цена Р₁ увеличивает спрос и соответственно на рынке возникает дефицит товаров в объеме QQ^. Такая эконо­мическая ситуация позволяет товаропроизводителям увеличить объем производства, который переместится в сферу «теневой» экономики. Соответственно за рамками легального рынка кри­вая предложения сдвинется вверх в положение S ₂. Расстояние между S ₁\ и S ₂ представляет собой издержки риска, которые сум­мируются с обычными издержками производства. Новое рыноч­ное равновесие в точке Е₂ менее предпочтительно для потребите­ля, так как цена «черного» рынка Р₂ выше равновесной и фик­сированной, а объем производства Q ₂ меньше равновесного Q. Таким образом, установление фиксированных цен на уровне ниже равновесной невыгодно для потребителей. Кроме того, в результате директивного занижения цен происходит снижение

качества товаров, которое может привести к квазиравновесию, когда объем спроса и предложения оптимизируются на уровне заниженной фиксированной цены. Состояние квазиравновесия характеризуется тем, что потребитель получает тот же объем то­вара, что и при свободном ценообразовании, но продукцию низ­кого качества, что также не выгодно потребителю.

Рис. 11.4. Влияние фиксированных цен на объем производства и потребления

Влияние налогов. Государство также может воздействовать на поведение фирмы, используя такие финансовые рычаги, как на­логи, льготы, таможенные пошлины, дотации, субсидии, полити­ку ускоренной амортизации. Плательщиками налогов, как прави­ло, выступают продавцы, поэтому введение новых налогов или увеличение их ставок приводит к нарушению равновесного состо­яния объема спроса и предложения. При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и покупателем: количественное выражение налогового бремя зависит от ценовой эластичности спроса и предложения товаров и услуг, облагаемых налогом.

Допустим, что государство увеличило ставку налога на до­бавленную стоимость, который должен уплачивать товаропроиз­водитель, на 10% (рис. 11.5). Естественно, на эту сумму возросли издержки товаропроизводителя.

Соответственно кривая предложения сдвинется вверх с S до S ₁, а равновесие сместится с точки Е в точку E ₁ и будет характе-

ризоваться объемом производства Q ₁, который будет меньше первоначального объема на величину Q ₁Q, и ценами Р₁и Р₂. Це­на Р₁, которую будет платить покупатель, оказалась больше пер­воначальной равновесной цены Р. Соответственно покупатели отреагируют на это сокращением спроса. Цена, которую факти­чески получает товаропроизводитель после уплаты налога Р₂, на­оборот, будет ниже равновесной Р. Потери товаропроизводителя при этом составят Р—Р₂, что заставит его либо уменьшить объем производства, либо улучшить организацию процесса производ­ства, чтобы снизить издержки. При снижении налоговой ставки, наоборот, кривая предложения сдвинется вниз.

Рис. 11.5. Распределени налогового бремени

Дотащи и субсидии. Наиболее распространенным финансо­вым рычагом воздействия государства на экономическое поведе­ние товаропроизводителя являются дотации и субсидии. Дотации (от лат. dotatio — дар) представляют собой оказание правитель­ством безвозмездной финансовой помощи непроизводственной сфере, а также предприятиям или отраслям для того, чтобы сти­мулировать производство товаров, развитие отраслей, снизить уровень безработицы, обеспечить независимость страны от поста­вок определенных товаров из-за границы. Если дотация устанав­ливается в постоянном размере в расчете на единицу продукции, то ее воздействие на товаропроизводителя можно рассматривать

как снижение налога, то есть кривая предложения сместится вниз на величину дотации. В результате цена, уплачиваемая покупате­лем, уменьшается, а цена, получаемая продавцом, увеличивается, что положительно отразится на объеме производства.

Субсидирование (от лат. subsidium — помощь, поддержка) представляет собой получение товаропроизводителями опреде­ленной финансовой поддержки из государственного бюджета под производство определенного вида товара или населению для улучшения жилищных условий в пределах минимальной нормы проживания. Предположим, правительство субсидирует молоч­ную отрасль АПК, товаропроизводители получают субсидии, например, за каждую тонну произведенного и проданного моло­ка. Эта ситуация эквивалентна примерно 10%-му снижению из­держек производства (рис. 11.6).

Рис 11.6. Распределение налогового бремени

Субсидии в 100 тыс. руб. за каждую тонну молока, пред­оставленную товаропроизводителям, сократят средние издержки как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде на сумму субсидий. Кривая предложения сместится вниз из S₁ до S₂. Если цена молока до субсидирования была 300 тыс. руб. за тонну, а равновесие достигалось в точке Е₁, то сейчас она составит 200 тыс. руб., а точка равновесия сместится в Е₂. В результате, нес­мотря на снижение цены, объем производства молока увеличится

с Q ₁ до Q ₂. Следует отметить, что в данном случае правительствен­ная субсидия стимулирует производство и увеличивает объем продаж. В некоторых случаях правительство предоставляет ад­ресные субсидии покупателям, например, того же молока. В этой экономической ситуации активизируется спрос.

Государственная политика ускоренной амортизации позволяет увеличить или снизить уровень накопления капитала с целью об­новления основных и оборотных фондов, сопровождающихся увеличением или уменьшением издержек производства.

Антимонопольное регулирование. Неотъемлемой частью го­сударственного регулирования на микроуровне является анти­монопольное регулирование. Общеизвестно, что монополист уста­навливает цены и объем производства, руководствуясь лишь ведомственными интересами, нанося при этом иногда ущерб обществу. Развитые страны более 100 лет ведут активную борь­бу с монополизмом. Например, Конгресс США в 1890 г. принял антимонопольный закон Шермана, а в 1914 г. — закон Клейто­на. Впоследствии антимонопольное законодательство неоднок­ратно совершенствовалось.

Государство вмешивается в деятельность монополий с по­мощью следующих основных форм:

• установление высоких налогов;

• контроль над ценами;

• участие государственной собственности на монополизи­
рованных предприятиях;

• антитрестовская политика и др.

Критерием оценки степени монополизации цен служит доля хозяйствующего субъекта в производстве товаров. Например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее поло­жение предприятия возникает, если на него приходится 1/3 всего оборота на рынке. Аналогично определяется уровень монополи­зации в других развитых странах. Для количественного определе­ния степени монополизации производства используется индекс Хиршмана (UXX):

где п — общее число фирм на рынке;

х — доля i -й фирмы на рынке в процентах.

В развитых странах разрешаются любые объединения хозяй­ствующих субъектов, для которых UXX составляет менее 1000. При UXX, превышающем 1800, запрещается всякое слияние фирм, представленных на рынке. Если показатель UXX находит­ся в пределах между 1000 и 1800, требуются дополнительные ис­следования процесса монополизации.

В отечественной хозяйственной практике рекомендуется рассматривать доминирующее положение тех предприятий, доля которых на рынке составляет 70% и более. До этого предела оп­ределяется их дифференциация.

Однако следует отметить, что монополия не всегда является воплощением абсолютного зла. Ведь исторически возникнове­ние монополий является следствием развития производительных сил общества. Поэтому монополия способна более эффективно реализовать преимущества крупного производства, используя технические и технологические преимущества. Следовательно, на таких предприятиях ниже издержки производства. Как пока­зывает опыт развитых стран, монополии удовлетворяют массо­вые потребности населения за счет крупномасштабного про­изводства дешевых и качественных товаров. Поэтому следует различать фактические выгоды от деятельности монополий и тех тенденций, который определяются ее экономической сутью и проявляются лишь при определенных условиях (искусственная поддержка их государством, отсутствие совершенного антимоно­польного законодательства, отвечающего требованиям конкрет­ной экономической обстановке, и др.).

Следовательно, к разукрупнению предприятий следует под­ходить с позиций экономической целесообразности. Кроме того, коммунальное хозяйство, общественный транспорт, связь, во­допровод, электро- и газоснабжение во многих странах являются монопольными. Тем не менее государство может оказывать оп­ределенное воздействие на такого рода монополии в интересах общества через установление фиксированных цен, дотации госу­дарства и другие меры.

11.7. Общественные блага. Внешние эффекты

Общественные блага. Наряду с производством и потреблени­ем потребительских товаров и услуг на микроуровне существует производство и потребление общественных благ. Например, ос-

вещение улиц, строительство и содержание дорог, охрана общес­твенного порядка и др. Специфический характер производства и потребления этих благ определяет тот факт, что они могут предоставляться только государством. Потребление этих благ осуществляется коллективно. Если цена частных благ определя­ется спросом и предложением, а объем их производства — сопос­тавимостью предельного дохода и предельных издержек, то оцен­ка общественных благ определяется специфично с точки зрения потребителя, а их объем как бы задан извне. Следовательно, с экономической точки зрения оценку общественного блага про­водит каждый индивидуальный потребитель. Эта оценка состоит в том, от какого количества частного блага готов отказаться пот­ребитель ради увеличения производства и потребления каждой дополнительной единицы общественного блага.

Предельная норма замены потребления двух частных благ определяется обратным соотношением их цен. Предельную норму замещения частных благ общественными можно опреде­лить, если известна совокупная предельная полезность того или иного общественного блага. Количественно совокупная полез­ность определяется при помощи социологических опросов раз­ных людей.

Внешние эффекты. Определяя объем и структуру производ­ства и потребления общественных благ, следует учитывать внеш­ние воздействия, или эффекты, которые могут возникать между товаропроизводителями, между потребителями и между про­изводителями и потребителями.

Внешний эффект имеет место всегда, когда действие како­го-то домашнего хозяйства или фирмы непосредственно влияет на издержки или выгоды других домашних хозяйств или фирм и когда эти побочные эффекты не находят полного отражения в рыночных ценах.

Загрязнение окружающей среды — наиболее очевидное и важ­нейшее проявление внешнего эффекта, воздействующего на множество людей.

Внешние эффекты могут быть благоприятными, или поло­жительными, и неблагоприятными, или отрицательными.

Экономическая оценка положительного внешнего эффек­та — это полезность от деятельности предприятия, не отражен-

ная в ценах. Например, обеспечение пожарной безопасности или озеленение территорий приносит положительный эффект не только товаропроизводителю, но и окружающим.

Оценка отрицательного внешнего эффекта — это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене товара или услуги. Она может быть результатом как производства, так и потребления товаров и услуг. Например, калийный комбинат наносит ущерб землям окружающих сельских поселений и не возмещает этот ущерб. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтерна­тивная стоимость сельскохозяйственных земель, подвергшихся загрязнению калийного производства, и населенных пунктов вок­руг комбината не будет включена в издержки производства удоб­рений.

Несмотря на то что выгоды или убытки, получаемые от по­ложительных или отрицательных внешних эффектов, не отража­ются в ценах производимых товаров и услуг, они могут стать ис­точником увеличения или снижения социально-экономической эффективности.

Количественное выражение влияния внешних эффектов можно определить с помощью показателя чистого экономическо­го благосостояния, который учитываег совокупные внешние издер­жки производства (ТЕС). ТЕС представляет собой общественный ущерб, который зависит от объема производства и предельных внешних издержек (МЕС). МЕС — это дополнительные издер­жки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы товаров, которые не оплачиваются товаропроизводителем и пе­реносятся на общество в целом.

МЕС определяется по формуле

При игнорировании отрицательного внешнего эффекта то­варопроизводители не оплачивают совокупные внешние эффек­ты и, таким образом, уменьшают собственные издержки про­изводства. В результате увеличивается возможность наращивать производство, не оплачивая использование определенного при­родного ресурса.

Поиск по сайту: