 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Политическое управление – это процесс управления обществом и его политической подсистемой, осуществляемый политическими акторами и институтами
Состав субъектов политического управления, характер принятия и реализации политических решений, степень вовлеченности в этот процесс государственных и негосударственных политических акторов, бюрократии, общественности зависят от избранной (одной из рассмотренных выше) модели политического управления.
Следует выделить ряд важных особенностей политического управления:
1) для политического управления характерны властные отношения (господства и подчинения) между людьми и социальными группами – субъектами и объектами политуправления;
2) политическое управление в демократической политической системе значительно шире государственного управления, так как не является прерогативой государства, а входит в компетенцию всей политической системы [3];
3) процесс управления не сводится только к «воздействию» субъекта на объект, а предполагает и обратную связь или «ответную реакцию» управляемой системы на воздействие управляющего субъекта. Таким образом, возникает взаимодействие (взаимный обмен информацией) между субъектом и объектом управления. Разумеется, такой характер управленческого взаимодействия свойственен не любой политической системе, а именно демократической, с присущей ей коммуникативной моделью политического управления.
Политическое управление существует издревле, но особые актуальность, масштаб и новые формы приобретает именно в современном обществе.
Это вызвано рядом важных процессов, характерных для формирующегося мирового политического пространства и нового миропорядка:
демократизацией общества; возрастанием роли масс в его политической жизни; либерализацией и демократизацией массового сознания;
превращением политических партий, общественных организаций в самостоятельные политические субъекты;
трансформацией государства из социального «демиурга» в социальное правовое государство в поставщика услуг;
возникновением новых, в том числе манипулятивных, технологий политического менеджмента, используемых как негосударственными, так и государственными политическими акторами и институтами;
обострением глобальных проблем и глобальной конкуренции, борьбы государств за экономическую и политическую конкурентоспособность в условиях глобализации, и появлением в связи с этим новых функций государства и политического управления.
Вопросы и задания
1. Каковы объект и предмет науки политического управления?
2. Как представляют себе структуру политического управления представители различных научных школ и направлений в современной России?
3. В чем состоят различия между директивной и коммуникативной моделями политического управления?
4. Дополните данные в таблице:
Таблица 1. Директивная и коммуникативная модели управления
| Модель управления | Субъекты управления | Способы принятия политического решения | Обратная связь, мониторинг, коррекция решения |
| Директивная | Государственная власть (правящая элита) | Минимальные | |
| Коммуникативная | Диалог гос. власти, партий, групп интересов, актива гражданского общества |
5. Кому из авторов принадлежат данные подходы к пониманию структуры политического управления и его соотношения с государственным управлением?
Вариант А.
| Политическое управление | ||
| 1. Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или его отдельными группами, с другой (государственное управление). | 2. Управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных и политических организаций с целью упорядочивания их деятельности, повышения эффективности работы. | 3. Управленческие отношения, в которых субъект не может опереться на право легитимного насилия и на свои статусные ресурсы для достижения политических целей (политический менеджмент). |
Вариант B.
| Государственное управление | |
| Политическое управление (= принятие политических решений) | Государственное администрирование (организация процесса претворения в практику властных решений в деятельности госслужащих). |
Авторы: Н. Борисов, В. Зимина, Г. Козырев, Р. Мухаев.
Литература
1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. URL: http://slovardalja.net/word.php (дата обращения: 23.11.2012).
2. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: Учебник. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2008.
3. Козырев Г.И. Политология: Учебное пособие. М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2010. (Гл. 17. Политическое управление).
4. Коротец И.Д. Управление политическое // Политология. Словарь. М.: РГУ, 2010. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology (дата обращения: 20.11.2012).
5. Мирзоян В.А. Управление как предмет философского анализа // Вопросы философии. 2010. № 4.
6. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
7. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: учеб. пособие. М.: Дело, 2002.
8. Решетников С.В., Антанович Н.А. Политическое управление в структуре государственной власти // Проблемы управления. 2007. № 2 (23).
9. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2006.
10. Старцев Я.Ю. Основы политического государственного управления: Учебное пособие. Екатеринбург: УрАГС, 2005.
11. Философская энциклопедия. В 5-х т. / Под ред. Ф. В. Константинова. Т. 5. М.: Советская энциклопедия, 1970.
12. Kowalski R. The paradoxes of management with particular reference to the conduct of Development Assistance // International Journal of Management Concepts and Philosophy. 2006. Volume 2. Number 2.
13. Laswell H., Lerner D. The Policy Sciences: Recent Developments in Scope and Method. Stanford, 1951.
Поиск по сайту: