Схема 1. Политические акторы

Схема 1 даёт представление о многообразии политических акторов, которых условно можно разделить на лиц, общественные группы и политические институты, принимающих активное и регулярное участие в политическом процессе, в выработке политических решений. Некоторые из выделенных акторов разной природы нуждаются в пояснении. Так, например, группы интересов – это неправительственные и непартийные общественные объединения, которые выражают интересы определённых социальных групп в отношениях с политическими институтами и организациями, а также с другими социальными группами. В отличие от политических партий, они не ставят целью достижение политической власти и не принимают непосредственного участия в политических кампаниях. По степени организации делятся на первичные (базисные) (стихийные, слабо организованные – демонстрации, митинги, массовые собрания) и организованные (имеющие свою организацию клубы, профсоюзы, кружки) (Г. Алмонд, Дж. Пауэлл). К наиболее заметным и влиятельным группам интересов относят группы интересов предпринимателей (представляющие интересы бизнеса), профсоюзы (защищающие интересы наёмных работников) и группы общественных интересов (выражающие коллективный интерес – союзы в защиту гражданских прав, общества потребителей, экологические движения и прочие).

Группы давления (лобби) (от англ. lobby – кулуары) представляют собой организованные группы (объединения, корпорации, специализированные организации лоббистов), основной задачей которых является целенаправленное воздействие на органы государственной власти, политические партии и политических лидеров с целью обеспечения своих интересов или интересов социальной группы – заказчика (лоббирование). В отличие от партий они не ставят задачи завоевания политической власти, а стремятся оказывать эффективное влияние на принятие политических решений действующими органами власти.

Некоторые из политических акторов (группы интересов и давления, отчасти политические партии и движения) выполняют функции связующего звена власти и гражданского общества, которое по большей части (в особенности в директивной модели) рассматривается как объект управления. Гражданского общество – это не зависимая от государства сфера свободной, автономной активности граждан и созданных ими добровольных ассоциаций, в основном неполитического характера. Оно представляет собой совокупность экономических, культурных, этнических, религиозных и др. отношений, реализуемых без непосредственного контроля государственной власти. Институтами гражданского общества являются: добровольные общественные организации и общественные движения, а также партии на первых этапах своего существования (пока они не задействованы в механизмах осуществления власти); независимые СМИ; общественное мнение как социальный институт; выборы и референдумы; основанные на непосредственном участии граждан элементы судебной и правоохранительной систем (суды присяжных, народные милицейские отряды и т. п.).

Подробнее остановимся на таких акторах (субъектах) политического управления, непосредственно задействованных в процессах разработки и принятия политических решений, как политические элиты и политические лидеры.

Поиск по сайту: