Место и функции политических партий, общественно-политических движений, групп давления в политической системе

В политической системе общества наряду с государством важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по разному взаимодействовать с государственным аппаратом.

Термин «партия» с латинского «pars» («partis») означает «часть, группа». Он известен еще с периода античности, однако, в современном понимании политические партии появляются в период становления парламентаризма (ХVІІІ–ХІХ вв.).

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влиянии на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действует несколько партий, данное обстоятельство связано с тем, что партии отражают интересы разных классов и социальных слоев, между которыми существуют противоречия.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов, крестьянских объединений и других общественных организаций), которые ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов своих членов, главной целью политической партии является завоевание власти и борьба за руководство государственными делами.

Политическая партия, будучи наиболее последовательным выразителем устремлений определенного класса, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих цель завоевать, удерживать и использовать государственную власть для реализации своих интересов.

Функции политических партий:

– выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

– активизация и объединение определенной части людей;

– борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

– подготовка и проведение избирательных компаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

– разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

– политическое воспитание общества в целом или его части;

– подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов и сторонников партии.

Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. И именно поэтому они весьма многообразны. Их можно классифицировать по следующим критериям:

– по социальной направленности своей программы и деятельности политические партии подразделяются на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические и т.п.;

– по идейным основаниям их деятельности – на доктринальные (сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

– по методам выполнения своей программы – на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

– по характеру политических действий – на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские;

– по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике – на правящие и оппозиционные (последние в сою очередь могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

– по месту в политическом спектре – на левые, центристские и правые.

Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

Отличия от политических партий:

– социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая;

– придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс, как партии;

– не столь долговечны, как партии;

– не стремятся к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» к решению своих проблем;

– центр активности – ядро (авангард) – инициативные группы, клубы и т.п.;

– отсутствует формальная внутренняя иерархия, постоянное членство и соответствующие документы.

Группа давления – общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Группы давления – формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).

Типичные способы воздействия на государственные органы:

– непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого аппарата;

– участие в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;

– поддержание личных контактов с членами парламента, правительства, прочими чиновниками и т.д.

Эффективность деятельности во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают. Цель групп давления – оказание влияния на политику, стремление поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.

Дополнительная литература

1. Малов, Ю. К. Введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций) / Ю. К. Малов. М. 2005

2. Марченко, М. Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах / М. Н. Марченко. М., 1992.

3. Морозова, Л. А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений // Государство и право. 1995. № 3.

4. Основы теории политической системы. М., 1988.

5. Политические партии и политические системы. М., 1990.

6. Правои политика современной России / под ред. Н. С. Соколовой. М., 1996.

7. Правовой статус благотворительных организаций Москвы. М., 1996.

8. Селезнев, Л. И. Политические системы современности: сравнительный анализ / Л. И. Селезнев. СПб.,1995.

9. Солдатов, С. А. Общественные организации в Российской Федерации (Политико-правовое и институционное исследование) / С. А. Солдатов. М., 1994.

10. Тененбаум, В. О. Развитие политических систем в современном мире / В. О. Тененбаум. М. 1998.

11. Формирование политической системы России. М., 1996.

12. Юдин, Ю. А. Политические партии и право в современном государстве / Ю. А. Юдин. М., 1998.

Поиск по сайту: