Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства – это административно-территориальная организация государственной власти, отражающая характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами.

По форме территориального государственного устройства государства делятся на простые (унитарные) и сложные (федерации).

Унитарное – это единое (от лат. «unus» – «один») государство, в которых власть носит централизованный неделимый характер. Унитарные государства делятся на административно-территориальные единицы и не включают в себя никаких государственных образований.

Признаки унитарного государства:

– на всей территории одна Конституция;

– граждане обладают единым гражданством;

– административно-территориальные единицы не обладают государственным суверенитетом

– единая денежная система, единая налоговая и кредитная политика;

– порядок изменения и ликвидации административно-территориальных образований, их взаимодействие с центральными органами власти и друг с другом определяются на государственном уровне.

Таким образом, унитарное государство централизовано и неделимо, оно включает в себя лишь административно-территориальные (иногда национально-территориальные) образования, которые хотя и отличаются определенной спецификой, но не имеют ни собственного законодательства, ни собственного правительства, ни особого судоустройства, ни собственного аппарата принуждения и подчиняются центральной власти во всех вопросах проводимой ею политики. Примеры унитарных государств – Болгария, Великобритания, Финляндия, Франция.

Виды унитарных государств – простые (симметричные) и сложные (асимметричные). Простое унитарное государство состоит только из административно-территориальных единиц, имеющих одинаковый юридический статус (Алжир, Колумбия, Польша). Сложное унитарное государство имеет в своем составе одно или несколько автономных образований, которые имеют некоторые права, отличные от других административно-территориальных единиц (Дания, Китай). В Дании – Фарерские острова и Гренландия, а в Китае – Синцзянский и Тибетский районы обладают автономией.

Федерация – это сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединяющихся для решения общих задач, при этом данное объединение представляет собой неразрывный союз обособленных автономных образований, обладающих определенным объёмом государственной власти.

Федерация – это союзное (от лат. «foedus» – «союз») государство, включающее в себя субъекты федерации.

Признаки федерации:

– в федерации наряду с федеральными органами законодательства и исполнительной власти, представляющими все государство, существуют органы власти и законодательства в отдельных его частях (субъектах – землях, штатах, кантонах, округах, республиках и т.д.);

– государственные образования внутри федерации обладают юридически определенной самостоятельностью, в сферу которой не могут вмешиваться федеральные органы.

Не смотря на все вышесказанное субъекты федерации не обладают суверенитетом. В частности, они лишены права на односторонний выход из федерации (право сецессии), не являются самостоятельными субъектами международных отношений (субъектом международного права является федерация в целом), не имеют собственной валюты, собственных вооруженных сил и.т.д. В случае нарушения субъектом федеральной конституции, центральная власть получает право на применение принудительных правовосстановительных мер по отношению к такому субъекту федерации.

Виды федераций выделяются в зависимости от критерия классификации. По особенности конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

– симметричные федерации: в них субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (США);

– ассиметричные федерации: в них конституционно-правовой статус субъектов различен (Бразилия, Индия, Российская Федерация).

По особенностям формирования федеративного государства выделяют:

– территориальные федерации: при формировании субъектов используется территориальный, географический признак (ФРГ, США);

– национальные федерации: при формировании субъектов используется национальный признак (СССР, Чехословакия, Югославия);

– смешанные федерации: формирование идет по обоим признакам (Российская Федерация).

По способу образования федеративного государства выделяют:

– договорные федерации: возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно и этот факт находит закрепление в договоре об объединении (США);

– конституционные федерации: возникают на базе существовавшего ранее единого государства, в которых права субъектов федерации «даруются» федеральным центром (Бразилия, Российская Федерация, ФРГ).

От федерации следует отличать конфедерацию. Конфедерация не является формой государственного устройства, т.к. является не государством, а союзом нескольких самостоятельных государств. Конфедерация создается суверенными государствами, которые сохраняют свой суверенитет на протяжении существования конфедерации. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются полноправными субъектами международного права. Они имеют все признаки государства, включая собственные денежные системы, вооруженные силы, гражданство. Органы конфедерации образуются из представителей входящих в нее суверенных государств. Решения, принимаемые органами конфедерации, имеют силу на территории государств, ее образующих, только при согласии их на это. Каждое государство – член конфедерации – обладает правом нуллификации (отмены) любого решения конфедерации на своей территории. Материальная база конфедерации создается за счет добровольных взносов ее членов.

Историческими конфедерациями являлись: Рейнская конфедерация (1254-1350), Ганзейская лига (136701669), Швейцарская конфедерация (1291-1798 и 1815-1848), Нидерланды(1579-1795), США (1781-1787), Германская конфедерация (1815-1866), конфедерация Египта и Сирии – Объединенная Арабская Республика (1958-1961).

Поиск по сайту: