АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Деятельности государственного аппарата

Читайте также:
  1. I. Институционализация рекламной и PR-деятельности.
  2. II. Основные показатели деятельности лечебно-профилактических учреждений
  3. II. Тип организации верховной власти в государстве (форма государственного правления).
  4. II. ЦЕЛИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИХОДА
  5. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИ
  6. III. Анализ результатов психологического анализа 1 и 2 периодов деятельности привел к следующему пониманию обобщенной структуры состояния психологической готовности.
  7. IV. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года
  8. IX.2.Наука как особый вид деятельности
  9. VII. Вопросник для анализа учителем особенностей индивидуального стиля своей педагогической деятельности (А.К. Маркова)
  10. Автоматизация офисной деятельности
  11. Автоматизированное рабочее место (АРМ) специалиста. Повышение эффективности деятельности специалистов с помощью АРМов
  12. Административно-правовые основы деятельности центров ГСЭН

В основу создания и функционирования государственного аппарата положен главный принцип – единства и разделения властей.

Единство государственной власти предполагает, что независимо от того, каким органом осуществляется государственная власть, каково функциональное и иерархическое положение этого органа, власть осуществляется от имени всего государства и санкционируется всем государством, при этом власть государства суверенна, обладает высшим приоритетом и в этом смысле является неделимой.

Принцип разделения властей предполагает распределение объема властных полномочий между одноуровневыми органами (ветвями) власти, которые могут не только реализовывать функции в рамках своей компетенции, но и контролировать деятельность друг друга. При этом достигается невозможность узурпации власти, а также скатывания власти к деспотии. Таким средством контроля и организации является механизм сдержек и противовесов. Подход разработан Ш. Монтескье в работе «О духе законов», он считается основоположником, хотя до него о разделении властей писал Дж. Локк и др.

Монтескье писал: «Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке или в одном и том же органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или сенат сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю, судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя».

Теория разделения властей была разработана в противовес концепции абсолютной монархии.

Юридически наиболее последовательным воплощением принципа разделения властей является Конституция США 1787 г. Она исходит из трех главных посылок:

– сувереном является народ;

– ни один из институтов власти не может быть выразителем общей воли;

– власть едина, разделяются лишь властные полномочия. Единство власти обеспечивается единством суверенитета.

Система сдержек и противовесов покоится на следующих основополагающих началах:

– все ветви власти имеют различные источники формирования (законодательная власть формируется народом путем выборов, исполнительная, например, Президент, избирается народом косвенным путем; судебная, в частности Верховный Суд, - формируется совместно Президентом и Сенатом);

– все органы власти имеют разные сроки полномочий (например, судьи Верховного Суда занимают свои должности пожизненно, Президент избирается на четыре года, Палата представителей – на два года). Таким образом, все три ветви власти обладают самостоятельностью по отношению друг к другу и предупреждается одновременное обновление их состава. В результате сохраняются их устойчивость и преемственность в деятельности;

– органы каждой из ветвей власти обладают такими полномочиями, которые позволяют им нейтрализовать узурпацию власти органами других ветвей (например, право отлагательного вето Президента, право Конгресса отклонить законопредложения исполнительной власти, право импичмента в отношении Президента и др.)

Дополнительная литература

1. Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.

2. Базрах, Д. Н. Государственная служба: Основные понятия, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.

3. Бойков, А. Д. Третья власть в России: очерки о правосудии, законности и судебной реформе. 1900–1996 / А. Д. Бойков. М., 1997.

4. Государственная служба (комплексный подход). М., 1999.

5. Елисеев, Б. П. Система органов государственной власти в современной России / Б. П. Елисеев. М., 1997.

6. Колдаев, В. М. Государственная власть. Механизм государственной власти / В. М. Колдаев. М., 1993.

7. Костенко, Н. И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.

8. Лузин, В. В. Принцип разделения властей как основа конституционализма: Сравнительное исследование на примере США, Великобритании и Франции / В. В. Лузин. Н. Новгород, 1997.

9. Масловский, М. В. Политическая социология бюрократии /
М. В. Масловский. М. 1997.

10. Миронов, О. О., Горовцов, Д. Е. Институт президентства в России и мире // Представительная власть. 1996. № 4—5.

11. Оболонский, А. В. Бюрократия и государство / А. В. Оболонский. М., 1996.

12. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

13. Разделение властей: история и современность. М., 1996.

14. Чиркин, В. Е. Контрольная власть // Государство и право. 1999. № 4.

15. Энтин, Л. М. Разделение властей: опыт современных государств /
Л. М. Энтин. М., 1995.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 |

Поиск по сайту:

Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.)