АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

III.7.3.Организационное устройство органов прокуратуры

Читайте также:
  1. I. Назначение, классификация, устройство и принцип действия машины.
  2. II. Полномочия органов внутренних дел в сфере лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности
  3. III. Этические правила служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания
  4. III.2.4. Организационное устройство палат Федерального Собрания Российской Федерации
  5. III.3.4. Организационное устройство Правительства России
  6. III.4.1. Общая характеристика и тенденции развития федеральных органов исполнительной власти
  7. III.4.2. Административная реформа. Системы и структуры федеральных органов исполнительной власти
  8. III.4.3.Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
  9. III.4.4. Организационное устройство федеральных органов власти
  10. III.4.5.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
  11. III.4.6. Акты федеральных органов исполнительной власти, их регистрация, опубликование и вступление в силу
  12. III.6.5.Акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Направления деятельности органов прокуратуры обусловили некоторые особенности их внутренней организации.

Во-первых, для них характерно единоначалие, а во-вторых, в организации структурных подразделений доминирует функциональный подход. Можно выделить и еще одну особенность - в силу различных причин отдельные направления деятельности прокуратуры осуществляются не подразделениями, а должностными лицами. Такими структурными единицам являются помощники и старшие помощники прокуроров, сами прокуроры и старшие прокуроры, следователи, в том числе по особо важным делам, и др.

С принятием закона «О прокуратуре Российской Федерации» появились должности советников Генерального прокурора. Представляется, что такое совпадение структурной единицы с должностью вытекает из практики управления в органах прокуратуры, при которой должность утверждалась для осуществления конкретной функции прокуратуры.

Органы прокуратуры любого уровня имеют во многом схожую структуру, но есть и определенные отличия. Наиболее близкими по своей организации являются Генеральная прокуратура Российской Федерации и прокуратуры субъектов Федерации, а также приравненные к ним прокуратуры. В них, несмотря на реализуемый принцип единоначалия, имеет место совещательный орган - коллегия. Она созывается соответствующим прокурором для обсуждения наиболее важных вопросов и концептуальных проблем, касающихся прокурорского надзора.

В состав коллегии Генеральной прокуратуры, например, входят: сам генеральный прокурор, его первые заместители и заместители, другие прокурорские работники. Персональный состав коллегии назначается генеральным прокурором.

Принятые ею решения приобретают силу ведомственного правового акта после издания на их основании соответствующего приказа прокурора.

Общим для Генеральной прокуратуры России и прокуратур субъектов Федерации является и подход к формированию структурных подразделений. Это управления и отделы, специализирующиеся на определенных направлениях деятельности.

В Генеральной прокуратуре созданы управления: по надзору за соблюдением федерального законодательства; по надзору за расследованием преступлений органами прокуратуры; по обеспечению участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами; по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах и др.

В управлениях и отделах имеются должности старших прокуроров и прокуроров, прокуроров криминалистов, а также старших следователей и следователей по особо важным делам и др.

Необходимо учитывать, что Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненный ему центральный аппарат не только выполняют все возложенные на прокуратуру функции на федеральном уровне, но и обеспечивают руководство деятельностью единой централизованной прокурорской системой.

Подразделения центрального аппарата Генеральной прокуратуры осуществляют оперативное руководство и контроль в пределах своих полномочий за деятельностью нижестоящих прокуратур. При этом изучаются надзорная и следственная практика, отслеживается информация о состоянии законности в регионах. Начальники управлений и отделов одновременно являются старшими помощниками и помощниками генерального прокурора.

Вместе с тем в Генеральной прокуратуре есть структурные подразделения, не имеющие аналогов в других органах прокуратуры. Так, для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью Генеральной прокуратуры, действует научно- консультативный совет.

Появление федеральных округов и назначение в них полномочных представителей Президента России, которые в сотрудничестве с органами прокуратуры осуществляют контроль за соблюдением законодательства региональными органами власти, привело к образованию в структуре Генеральной прокуратуры управлений по каждому федеральному округу. В 2002 г. они были переименованы в отделы (кроме управления в Южном федеральном округе).

В соответствии с Положением об отделах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, утвержденным 2 сентября 2002 г., они являются самостоятельными структурными подразделениями, деятельность которых призвана обеспечить соблюдение на территории федеральных округов законов в сфере государственного строительства и федерализма. В отличие от других структур они сконцентрировали в своих руках не только надзорные, но и существенную часть управленческих полномочий по отношению к прокуратурам субъектов Федерации.

В структуру Генеральной прокуратуры на правах одного из подразделений входит Главная военная прокуратура. Ее возглавляет заместитель генерального прокурора - главный военный прокурор. Главная военная прокуратура, в свою очередь, также состоит из управлений и отделов. Нижестоящие органы военной прокуратуры организационно обособленны от территориальных структур и, как уже отмечалось выше, представляют собой специализированный тип прокуратуры.

В Генеральной прокуратуре есть и «обеспечивающие» подразделения: Организационное управление, Управление кадров и др.

Структура прокуратур городов и районов несколько отличается от структур вышестоящих органов и зависит от географического положения района или города, численности населения, числа поднадзорных объектов, криминогенной обстановки и т. д.
Это влияет на их штатную численность, а следовательно, и структуру. Поэтому в сельских районных прокуратурах могут существовать лишь должности прокурора и следователя, а в прокуратурах крупных городов и районов нередко создаются отделы, устанавливаются должности первых заместителей, заместителей, старших помощников, помощников и старших следователей, следователей и т. д.

Особенность российской прокуратуры как единой федеральной централизованной системы проявляется в том, что образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются генеральным прокурором. Прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры могут вносить по данному вопросу только свои предложения.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)