Глава 5. РЕГИСТРАЦИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ

Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определяет порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Регистрация представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (регистрирующий орган), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении деятельности в качестве предпринимателей, иных сведений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" налоговые органы являются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. регистрацию юридических лиц, а с 2004 г. - физических лиц в качестве предпринимателей, а также регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов. Регистрация юридического лица осуществляется по местонахождению указанного в заявлении постоянно действующего исполнительного органа, в случае же отсутствия такого органа - по местонахождению иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Документы представляются непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и ИНН (при его наличии).

При регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

- иное лицо, действующее на основании предусмотренных полномочий.

Датой представления документов является день их получения регистрирующим органом. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения в случае, если документы представляются непосредственно. Расписка должна быть выдана в день получения документов. В случае поступления документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Приказом Минюста России от 12.07.2002 N 199 "Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица" утверждены формы документов, применяемые при регистрации торгово-промышленной палаты и общественного объединения (в т.ч. политической партии, профсоюза и национально-культурной автономии), а также религиозной организации в качестве юридического лица. Эти организации, а также банки регистрируют соответственно органы Минюста и Центробанка России.

Решение о регистрации является основанием внесения записи в государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента регистрации выдает заявителю документ, подтверждающий внесение записи в реестр.

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина. В соответствии со ст. 333.33 гл. 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса ее размер с 2005 г. составляет за:

- регистрацию юридического лица - 2000 руб.;

- регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии - 1000 руб.;

- регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за регистрацию его ликвидации - 400 руб.;

- регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - 400 руб.

За выдачу дубликата свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о регистрации юридического лица - 20% размера пошлины, уплаченной за регистрацию.

С 2005 г. при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя пошлина не уплачивается.

В России ведутся государственные реестры, содержащие сведения о юридических лицах (ЕГРЮЛ) и индивидуальных предпринимателях (ЕГРИП). Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.

Регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней с момента регистрации и (или) внесения изменений в реестры представляет эти сведения в территориальные органы ПФР, ФСС РФ, ФОМС и Росстата. Эти сведения представляются также в электронном виде органам государственной власти и в некоторых случаях органам местного самоуправления.

Содержащиеся в реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными за период с 1 июля 2002 г. для ЕГРЮЛ и с 1 января 2004 г. для ЕГРИП. Заинтересованные лица могут получить сведения из этих реестров как по письменному запросу, так и в электронном виде (порядок предоставления сведений см. в следующей главе).

При регистрации создаваемого юридического лица представляются следующие документы:

1) заявление, где подтверждается, что документы соответствуют предъявляемым требованиям, сведения достоверны, при создании соблюден установленный порядок учреждения, в т.ч. оплаты уставного капитала на момент регистрации, и в установленных законом случаях действия согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

2) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа;

3) учредительные документы (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

4) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения как доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

5) документ об уплате государственной пошлины.

При регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

1) заявление о регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, где подтверждается, что учредительные документы соответствуют предъявляемым требованиям, сведения достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных случаях вопросы реорганизации согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

2) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) решение о реорганизации;

4) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

5) передаточный акт или разделительный баланс;

6) документ об уплате государственной пошлины.

В случае если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении их деятельности по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о регистрации вновь возникших юридических лиц.

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность. Реорганизация юридического лица в форме разделения с момента регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность. Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной. Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" утверждены Правила взаимодействия регистрирующих органов при регистрации юридических лиц в случае их реорганизации, если местонахождение лиц, создаваемых путем реорганизации либо прекращающих деятельность в результате реорганизации, отличается от местонахождения реорганизуемых лиц.

Для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, представляются: заявление; решение о внесении изменений; сами изменения; документ об уплате государственной пошлины. При внесении изменений в связи с переменой местонахождения юридического лица налоговая инспекция вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает дело в инспекцию по новому местонахождению юридического лица.

Учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом налоговую инспекцию по местонахождению ликвидируемого юридического лица с приложением решения. Инспекция вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается регистрация изменений, а также регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное лицо, или регистрация лиц, которые возникают в результате его реорганизации. Инспекция уведомляется о формировании ликвидационной комиссии, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Для регистрации ликвидации юридического лица представляются: заявление, где подтверждается, что соблюден порядок ликвидации, расчеты с кредиторами завершены и вопросы ликвидации согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины. При ликвидации юридического лица в случае банкротства представляются: определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства; документ об уплате государственной пошлины.

Ликвидационная комиссия уведомляет инспекцию о завершении ликвидации не ранее чем через два месяца с момента публикации о ликвидации юридического лица. Ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Налоговый орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Если юридическое лицо в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные налоговым законодательством, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, то оно признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении публикуется в журнале "Вестник государственной регистрации" в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если же в указанный срок заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами.

Для публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, МНС России учрежден журнал "Вестник государственной регистрации" (начал издаваться с декабря 2004 г.). Юридические лица обязаны публиковать сообщения о принятии решений о ликвидации и о порядке и сроке заявления требований их кредиторами, о реорганизации, об уменьшении уставного капитала, о приобретении более 20% голосующих акций акционерного общества или более 20% уставного капитала другого общества с ограниченной ответственностью и др. В регионах имеются представители данного журнала. Так, в Саратовской области такими представителями журнала "Вестник государственной регистрации" являются: ООО "Юридическая фирма "Правозащита" и ООО "Финансы". Ценные бумаги", куда и обращаются налогоплательщики по вопросу публикации вышеуказанных сведений.

При регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

1) заявление;

2) копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, иностранного гражданина либо лица без гражданства;

3) копия свидетельства о рождении или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения (в случае, если представленная копия документа не содержит сведений о дате и месте рождения);

4) копия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в России (в случае, если лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

5) подлинник или копия документа, подтверждающего адрес места жительства (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность, не содержит сведений о таком адресе);

6) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо является несовершеннолетним);

7) документ об уплате государственной пошлины.

Верность копии документа, представляемой при регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее непосредственно в подлиннике, который возвращается заявителю при выдаче налоговым органом расписки.

Налоговый орган высылает (направляет) заявителю свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61001 не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в государственный реестр.

Не допускается регистрация предпринимателя, если не утратила силу его регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его банкротом или решения о прекращении в принудительном порядке деятельности, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

В случае внесения изменений в связи с переменой места жительства инспекция пересылает дело в инспекцию по новому месту жительства предпринимателя.

Письмом МНС России от 09.07.2004 N 09-0-10/2841 "О приведении правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, как быть с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которые созданы как юридические лица.

Для приведения правового статуса крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до 01.01.1995 в качестве юридических лиц на основании Закона РСФСР от 22.11.2000 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствие с нормами Гражданского кодекса налоговый орган на основании заявления по месту жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства вносит запись в ЕГРИП, а также запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приведением его правового статуса в соответствие с Гражданским кодексом.

Постановка на налоговый учет главы крестьянского (фермерского) хозяйства в налоговом органе по месту его жительства осуществляется на основании выписки из ЕГРИП. Налоговый орган осуществляет его постановку на учет с присвоением ИНН, вносит сведения в ЕГРН и выдает (направляет по почте) свидетельство и уведомление о постановке на учет физического лица.

Регистрация в связи с принятием решения о прекращении деятельности предпринимателя осуществляется на основании заявления и документа об уплате пошлины. Регистрация при прекращении деятельности предпринимателя в связи со смертью осуществляется на основании поступивших сведений о регистрации смерти. Регистрация в связи с принятием судом решения о признании банкротом осуществляется на основании копии решения суда. В таком же порядке осуществляется и регистрация при прекращении деятельности в принудительном порядке по решению суда в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок. Регистрация при прекращении деятельности в связи с аннулированием документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать в РФ, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные до 2004 г., были обязаны до 1 января 2005 г. пройти перерегистрацию. Если же предприниматель в указанный срок не прошел процедуру перерегистрации, его государственная регистрация в качестве предпринимателя утратила силу с 1 января 2005 г.

Налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления необходимых документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Решение об отказе направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Это решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании грубых нарушений правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых их нарушений при регистрации юридических лиц.

За необоснованный, незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в реестрах сведений и документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели также несут ответственность.

Поиск по сайту: