Взаимосвязанных экономических категорий

· обеспечение экономики нужным количеством денег;

· регулированием так называемых «внешних» (или побочных) эффектов;

· удовлетворение потребностей в «коллективных благах» (или в «общественных товарах»).

Основными целями государственного регулирования экономики являются:

· Минимизация негативных последствий рыночных процессов.

· Создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики.

· Социальная защита необеспеченных слоев населения.

Воздействуя на различные сферы общественной жизни, государство выполняет важные функции в жизни любого общества. Существует определенная связь между функциями государства и свойствами рынка (рис. 5.4.2).

Рис. 5.4.2. Основные экономические функции государства.

Основными экономическими функциями государства, обеспечивающими нормальное функционирование рыночной системы в социально ориентированной рыночной экономике, являются:

· обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующее эффективному функционированию рыночной системы (государство формирует и осуществляет контроль исполнения правовой базы и правил экономической деятельности субъектов хозяйствования);

· защита конкуренции (государство должно проводить антимонопольную политику в защиту здоровой конкурентной среды и для повышения эффективности рыночного механизма в целом);

· выработка программы воздействия на распределение доходов и богатства (защита малоимущих граждан через налоговое перераспределение доходов и принятие программ социальной защиты).

Необходимость такого воздействия связана с:

· перераспределением экономических ресурсов с целью повышения экономической эффективности их использования в связи с тем, что рыночный механизм может быть мало заинтересованным в производстве отдельных так называемых «социальных благ» и решении вопроса «побочных (внешних) эффектов». Социальные блага (охрана окружающей среды, оборона, образование и др.) являются: 1) неделимыми и
2) связаны с проблемой «фрирайдера» – пользования благом бесплатно. Инструменты перераспределения: налоги, субсидии, правовые нормы, непосредственное государственное регулирование. Побочные (внешние) эффекты – это издержки и выгоды, выпадающие на долю третьих лиц, не участвующих в сделке. Рыночный механизм их не учитывает и не выделяет на них ресурсы, следовательно, уменьшает свои внутренние издержки, увеличивает внешние (побочные) издержки третьих лиц (населения). Государство должно взять на себя решение всех проблем, связанных с производством общественных благ и услуг и внешними эффектами, порождаемыми рыночным механизмом;

· стабилизацией экономики (контроль уровня занятости, стимулирование экономического роста);

· стимулированием экономического роста в стратегическом аспекте и одновременно стабилизацией экономики в период кризисов и социальных потрясений;

· определением приоритетов и целей макроэкономического развития страны;

· позитивным решением глобальных проблем, прежде всего экологических;

· решением вопросов национальной безопасности страны во всех ее проявлениях (безопасность военная, продовольственная, энергетическая, экологическая, политическая и т.п.).

В учебнике «Экономикс» выделяют следующих три функции государства:

· Эффективность (эффективное функционирование производства): антимонопольная деятельность, обеспечение максимально благоприятных условий для действий рыночного механизма, активизация конкуренции.

· Справедливость (перераспределение доходов, материальное обеспечение безработных, гарантирование минимальной заработной платы).

· Стабильность (сглаживание цикличности, поддержание экономической стабильности).

В основе общей стратегии и целей государственного вмешательства в экономику лежат следующие принципы:

· при прочих равных условиях оно должно отдавать предпочтение рыночным формам организации экономики (финансировать только отрасли, не привлекающие частный бизнес из-за низкой прибыльности);

· государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облечено;

· государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса;

· государственная финансовая кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;

· особую значимость государственное регулирование приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также в ходе регулирования импорто-экспортных отношений, валютных операций.

Участие государства в экономике осуществляется на микро- и макроэкономическом уровнях:

а) на микроэкономическом уровне: