ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВВ

Петр I: политика преобразования традиционного общества в России. Основные направления «европеизации» страны. Скачок в развитии промышленности. Создание флота и регулярной армии. «Табель о рангах». Церковная реформа. Внешняя политика, провозглашение России империей. Освещение петровских реформ в современной отечественной историографии.

Дворцовые перевороты, их причины и последствия. Феномен фаворитизма.

Екатерина II: истоки и сущность дуализма внутренней политики. «Просвещенный абсолютизм». Уложенная комиссия. Новый юридический статус дворянства, распад служилой системы. Восстание под руководством Е. Пугачева, его влияние на власть и общество. Направления и итоги внешней политики второй половины XVIII в.

Сущность преобразований государственно-правовой системы, важнейшие попытки решения крестьянского вопроса в правление Александра I, сущность «аракчеевщины». Сражения, значение и международные последствия Отечественной войны 1812 г и заграничных походов русской армии.

Идейные предпосылки, организационные формы, программные документы и значение движения декабристов.

Промышленный переворот в Европе и России: общее и особенное. Внутренняя политика Николая I. Россия и Кавказ. Крымская война и ее последствия.

Сущность теории «официальной народности», взглядов западников и славянофилов.

Вопросы:

1. Преобразования Петра I.

2. Особенности развития России в эпоху дворцовых переворотов.

3. Внутренняя и внешняя политика Екатерины II.

4. Александр I: попытки либерализации существующего режима.

5. Внутренняя политика Николая I.

6. Идейные течения и общественно-политические движения первой половины XIX в.

7. Внешняя политика России первой половины XIX в.

1. Преобразования Петра I. Общей закономерностью мирового развития в восемнадцатом столетии является тесное переплетение характерных черт «старого» и «нового» мира, средневековья и последствий английской революции XVII в., показавшей дру­гим странам путь к обновлению.

На рубеже XVII-XVIII веков попытку модернизации, преодоления отста­лости, по сравнению с передовыми европейскими государствами в экономиче­ском, политическом и культурном развитии, предприняла Россия. Начало суще­ственных перемен в жизни страны связано с именем царя-реформатора Петра I. Он занял российский престол вместе с братом Иваном в 1682 г. Однако факти­ческим правителем стал в 1689 г., после достижения совершеннолетия.

В 1697-1698 гг. Петр I в составе большой делегации (известной как «Ве­ликое посольство») под чужим именем, побывал в Европе. За полтора года пре­бывания за границей Петр воочию увидел колоссальную разницу между Европой и Россией того времени, получил важные уроки дипломатии, корабельного дела, других ремесел. Многие исследователи деятельности Петра I считают, что именно эта поездка, а также начавшаяся в 1700 г. Северная война со Швецией, послужили импульсом для глубоких политических и социально-экономических реформ, которые определили, в конечном счете, облик Петровской эпохи.

Что же можно выделить, как самое существенное в реформах Петра I, деятельности правительства?

В сфере экономики России в первой четверти России (как и на Западе) господствовала концепция меркантилизма и протекционизма. Поощрение «полезных и нужных» с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска «ненужных» товаров. Вершиной протекционистской политики правительства Петра I можно считать таможенный тариф 1724 г. Теперь размеры пошлин, взимаемых с заграничных товаров, зависели от способности отечественных предприятий удовлетворить потребности внутреннего рынка: чем больше тех или иных товаров выпускали русские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе таких же товаров из-за границы.

Особой заботой Петра было развитие промышленности. Вместо 15-20 петровских мануфактур за первую четверть XVIII в. было создано около 150 предприятий (у некоторых исследователей – 200). Главное внимание уделял металлургии, центр которой переместился на Урал. В результате русская металлургия оказалась способной полностью удовлетворить внутренние потребности в металле и даже продавать его за границу. В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, стекольные заводы и даже шпалерная фабрика по производству обоев.

Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах. К предприятием приписывались государственные (черносошные) крестьяне, которые в XVIII в. составили значительную категорию приписных кресть­ян. В 1721 г. был издан указ, разрешающий частным мануфактуристам покупать к своим заводам крепостных крестьян и использовать их для работы на заводе. Такие крестьяне получили название посессионных. Таким образом, ману­фактуры, которые на Западе были в основном капиталистическими предпри­ятиями, в России развивались на крепостнической основе. Хотя, справедливо­сти ради, следует заметить, что квалифицированные работы на мануфактурах выполняли по большей части «вольнонаемные».

В области внутренней и внешней торговли в петровское время большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (воск, щетина, лен, пенька, меха, сало, соль и др.), что значительно пополняло государственную казну. Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новго­род, а также крупные ярмарки. Развитию торговли и внутреннего всероссийско­го рынка способствовало совершенствование путей сообщения, устройство ка­налов на водных магистралях: (Ладожского, Вышневолоцкого и др.). Развитие внешней торговли активизировало получение широкого выхода в Балтийское море. В российском экспорте впервые появились промышленные товары. Экспорт товаров по стоимости примерно в два раза превышал импорт.

Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основном экстен­сивным путем (расширение посевных площадей за счет освоения новых рай­онов, проникновения земледельческой колонизации в Поволжье, Урал и Си­бирь). В деревне укреплялись и расширялись крепостнические отношения. Кре­постное право было распространено на лично свободных «гулящих людей», а также на холопов, часть из которых до этого имела формальную возможность освободиться после смерти хозяина. При всем при этом сельское хозяйство в целом удовлетворяло возросшие внутренние и экспортные запросы.

Северная война, активная внутренняя и внешняя политика усиливают по­требность государства в деньгах, которые оно получало за счет расширения косвенных (рыбный, медовый, банный, на бороды, на гробы и т.д.) и увеличе­ния прямых (рекрутский, драгунский, корабельный, особые «сборы») налогов. Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы. После проведения в 1718-1724 гг. переписи населения подворное обложение было заменено подушной податью. Перепись учла 5,6 млн. податных душ в том числе 5,4 млн. крестьян. Была установлена единая подать: с помещичьих крестьян – 74 коп., с государственных крестьян 1 р. 14 к., с посадских (ремесленников и купцов) –1 р. 20 к. К 1725 г. государственные доходы, по сравнению с 1701 г., выросли в 4 раза и составили 3,5 млн. р., из которых 4,6 млн. р. проходилось на подушную подать.

Государственное насилие, налоги, жесткий контроль, вызывали довольно многочисленные выступления народных масс. Число беглых крестьян к концу царствования Петра 1 достигло 200 тысяч. В 1705-1705 гг. произошло восстание стрельцов в Астрахани, поводом для которого послужило насильственное брадобритие и обязательное ношение иноземной одежды. Наиболее мощным на­родным движением петровского времени считается восстание казаков под ру­ководством К. Булавина в 1707-1708 гг. Это выступление охватило Дон, Сло­бодскую Украину и Поволжье.

В то же время серьезной оппозиции петровским реформам в высших сло­ях российского общества не было. Истории насчитывают всего 3-4 заговора против царя среди поборников старины. Эго говорит о том, что необходимость реформ осознавали многие. Правда, на стороне тех, кто отстаивал традиции Московского царства, был сын царя Алексей, погибший в борьбе с отцом. В це­лом, жесткая государственная система контролировала ситуацию в обществе.

Важнейшим направлением преобразований Петра I было реформирование государственного управления, носившее всеобъемлющий характер. В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий Сенат – высшее пра­вительственное убеждение с судебными, административными, а иногда и за­конодательными функциями. Сенат состоял из 9 человек, назначенных лично Петром. Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его деятельностью был установлен контроль в лице генерал-прокурора. Ему подчи­нялись прокуроры, назначаемые во все правительственные учреждения.

Для тайного надзора за управлением и особенно за сбором и расходова­нием казенных сумм были введены должности фискалов. Ими руководил обер-фискал, входивший в состав Сената.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVII в.) в 1718-1720 гг. были учреждены коллегии по образу существовавших тогда в Швеции и некоторых других европейских странах. Всего было создано 11 коллегий со строгим разделением функций: Коллегия иностранных (чуже­странных) дел. Военная, Адмиралтейская, Вотчинная, Юстиц-коллегия, Камер-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штате-контор-коллегия, Берг-мануфакгур-коллегия. На правах коллегии действовал основанный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Задачей новых учреждений, сменивших земские избы, являлось исполнение админист­ративно-полицейских и судебных функций, развитие городских ремесел и тор­говли.

25 января 1721 г. Петр утвердил «Духовный регламент». На его основе была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая её государству. Патриаршество в России бы­ло упразднено, а для управления церковью учреждена специальная духовная коллегия, преобразованная вскоре в Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм борьба с ересями, смещение церковных должностных лиц, цензура духовных книг и т.д. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода который назначался из светских лиц и фактически возглавлял Синод. Это завершило церковную реформу и превратило Синод в составную часть государственного аппарата.

Особое место среди центральных учреждений занимал Преображенский приказ, занимавшийся политическим сыском.

Созданную Петром систему государственного управления объединял новый порядок прохождения службы, который определяла «Табель о рангах» принятая в 1722 г.. Новый закон разделил службу на гражданскую, военную и придворную. Иерархическая лестница состояла теперь из 14 классов или рангов «Табель о рангах» поставила во главу угла не знатность происхождения, а личные достоинства дворян, расширила доступ к государственной службе представителей других сословий. Всякий, получивший чин 8-го класса, становился дворянином.

Привлечению дворян к службе способствовал и принятый в 1714 г. указ «О единонаследии», приравнявший поместья к вотчинам. Поместные и вотчинные земли были объявлены «недвижимой» собственностью, которую нельзя было продавать, закладывать или делить на части. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество получали остальные дети и вдова, что мотивировалось необходимостью предотвращения измельчания помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа 1711 г. состояла в том, чтобы принудить молодых дворян «хлеба своего искать службою, ученьем, торгами и прочим».

Наряду с укреплением центрального аппарата управления ещё раньше началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации 1708 г. вводится губернская система управления. Первоначально страна был разделена на 8 губерний. Во главе их стояли губернаторы, в руках которых находилась вся полнота административно-полицейской и судебной власти. В 1719 г. структура областной администрации вновь изменилась. Основной административной единицей становится провинция (их было около 50) во главе с воеводой. Губернии сохранились, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом, и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные власти сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.

Итогом административных преобразований стало оформление в Росси абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., после подписания Ништадского мира со Швецией, титул императора, получил возможность неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.

Важнейшим результатом реформ Петра I стало создание современной регулярной армии и флота. Реорганизация армии началась уже в 1698 г., когда стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки, с единообраз­ной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами. Ар­мия пополнялась за счет рекрутских наборов, проводимых из крестьян и других податных сословий. Офицерский состав набирался из дворян, обучавшихся в рядах гвардейских полков (Семеновский и Преображенский) или в специально организованных школах (Навигацкой, Артиллерийской и др.). К концу правле­ния Петра в русской армии числилось 130 тысяч человек. Кроме того, около 70 тысяч находилось в гарнизонных войсках и свыше 100 тысяч - в нерегулярном войске, состоявшем преимущественно из казаков.

Важным шагом было и создание отечественного военно-морского флота, начатое ещё зимой 1696 г. со строительства судов на реке Воронеж. На строи­тельство флота в Воронеже было мобилизовано несколько десятков тысяч чело­век. И уже весной 1696 г. были готовы около 30 морских судов и более 1000 речных барж для перевозки войск. Именно с их помощью Россия овладела в июле 1696 г. турецкой крепостью Азов, получив выход в Азовское море. В годы Северной войны основные усилия были сосредоточены на создании Балтийско­го флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 85 галер и других судов.

В результате военных реформ уже при жизни царя российская армия зарекомендовала себя одной из сильнейших в Европе, а отечественный флот стал господствовать на Балтике. Россия превращается в европейскую державу, без участия которой отныне не может решаться ни один важный вопрос междуна­родной жизни.

Преобразования, охватившие все стороны жизни России в Петровскую эпоху, не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня насе­ления, прежде всего господствующего класса. Активно вводится светское обра­зование, появляются медицинские, инженерные, горные, военные, ремесленные и другие школы. В 1725 г. в Петербурге создана была Академия наук, бывшая не только общенациональным научным центром, но и базой для подготовки на­учных кадров. При ней был открыт университет и гимназия. Осуществлен пере­ход от церковнославянского на гражданский шрифт. Развернуто издание свет­ских книг, прежде всего учебных. В жизнь общества входят светская живопись, театр, архитектура. Преодолевалась национальная замкнутость русской культу­ры.

В эпоху Петра I коренной ломке подверглись все традиционные представ­ления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном поряд­ке вводит бритье бород, европейскую одежду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодых дворян в общест­ве регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными в книге «Юности честное зерцало».

Петровские преобразования в сфере культуры, быта носили ярко выра­женный политический характер, вводились зачастую насильственными метода­ми. Учеников в школы набирали с трудом. Просвещение и культура светского характера во времена Петра охватывали очень узкий круг людей – 0,5 % населе­ния. Подавляющее большинство продолжало жить в традициях старины.

Таким образом, за чрезвычайно короткий срок в результате реформ Петра I Россия модернизируется, превращается в европейскую державу, которая по своей промышленной и военной силе не уступала самым развитым странам того времени. Однако, оценка в целом деятельности Петра I, результатов и цены его преобразований уже с XVIII в. служит предметом острых дискуссий в обществе и исторической науке. Взгляд на реформы Петра как на глубокий поворот в жизни общества, обновивший русское общество сверху донизу, придер­живается большинство ученых и общественных деятелей. Только одни из них (западники) считают этот переворот, «воссоединивший» Россию с Европой, ве­ликой заслугой Петра. А другие (русофилы, славянофилы или почвенники) ут­верждают обратное. По их мнению, Петр I изменил национальному началу в ис­тории России и нанес вред естественному ходу развития страны. Даже среди тех, кто признает прогрессивность петровских реформ, многие считают, что она не стоила тягот и страданий, перенесенных Россией. Так, историк и один из ли­деров кадетской партии П. Н. Милюков писал, что «ценой разорения Россия возведена была в ранг европейской державы». Эта неоднозначность оценок со­храняется и до сих пор.

2. Особенности развития России в эпоху дворцовых переворотов. В январе 1725 г. Петр I умирает. Ещё в 1722 г. он издал указ, по которому престол наследовал человек, названный в завещании императора. Однако назвать своего наследника он не успел. С этого момента престол становится объ­ектом борьбы различных придворных группировок. В результате история Рос­сии с 1725 по 1762 год характеризуется полосой дворцовых переворотов, в ко­торых огромную роль играла гвардия. В условиях частых дворцовых переворо­тов и смены лиц, стоявших во главе государственного правления, конечно, не могло идти речи о продолжении и развитии крупных реформ, осуществленных в царствование Петра I. Правительства, сменявшие друг друга, ограничивали свою деятельность мероприятиями частного характера. Так, дворянство доби­лось смягчения жестких петровских рамок пожизненной государственной службы (до 25 лет), им разрешалось заводить свои мануфактуры, винокурение было объявлено дворянской монополией. Важные преобразования в сфере образования произошли в царствование дочери Петра I – Елизаветы. В 1741 г. в Академии наук появились национальные кадры.

В 1755 г. при непосредственном участии первого русского академика М.В. Ло­моносова был открыт Московский университет с тремя факультетами – меди­цинским, юридическим и философским.

Как бы по инерции продолжалось развитие и русской экономики. Это не значит, что в хозяйстве России наблюдался застой. В это время феодально-крепостнический строй вступил в стадию разложения, в его недрах начал скла­дываться капиталистический уклад. Утрачивалась такая характерная черта фео­дального хозяйства, как натуральная замкнутость. Крестьянское и помещичье хозяйство устанавливают более или менее прочные связи с рынком, Развивается дворянское и купеческое предпринимательство в области промышленности. Определенным критерием приспособления крестьянского хозяйства к товарно-денежным отношениям является развитие промыслов и уход крестьян на незем­ледельческие заработки. И, наконец, важнейшим показателем формирования капиталистического уклада считается появление капиталистической мануфак­туры (особенно в легкой промышленности) с преобладанием вольнонаемного труда.

Но свидетельств таких существенных преобразований в экономической и социально-политической жизни, которые были характерны для правления Пет­ра I, практически не было. Непрерывная борьба за власть, внутриполитическая нестабильность снижали также эффективность и внешней политики.

3. Внутренняя и внешняя политика Екатерины II. 28 июля 1762 г. на русский престол в результате очередного дворцового переворота взошла Екатерина II, правившая 34 года. Это была высокообразо­ванная, умная, деловая, энергичная, честолюбивая и лицемерная правительни­ца. Уже первые годы царствования Екатерины свидетельствовали о том, что она желает править самовластию, но в то же время учитывать общественное мнение в стране и за рубежом. В 1763 г. Екатерина лишает Сенат законодательных прав, превращая его в чисто административный орган. В следующем году лик­видируется гетманство на Украине, 26 февраля 1764 г. был принят указ о секу­ляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных.

Около 2 млн. крестьян были переданы в управление коллегии экономии и обложены подушной податью.

Вместе с тем Екатерина, не желая существенно ограничивать свою власть, чувствовала потребность страны в преобразованиях либерального направления. Попытки либеральных реформ были осуществлены на принципах «Просвеще­ния" – идейного течения, возникшего в Европе в XVII в. Историческая и фило­софская наука характеризовали Просвещение как эпоху безграничной веры в человеческий разум, в возможность перестроить общество на разумных основа­ниях. На основе идей Просвещения во второй половине XVIII в. рядом ев­ропейских стран проводится политика просвещенного абсолютизма. Как явле­ние, просвещенный абсолютизм характерен для стран со сравнительно медленным развитием капиталистических отношений, где дворянство сохраняло свой политические права и экономические привилегии. Сущность политики просвещенного абсолютизма заключалось в стремлении укрепить неограниченную власть монарха, сохранить самодержавный строй, права и привилегии дворян­ства. А, с другой стороны – облегчить приспособление дворянства к новым буржуазным отношениям, поиск новых форм взаимоотношений господствующего класса с государственной организацией.

Своеобразной идеологической основой просвещенного абсолютизма яв­лялись идеи французских (Монтескье, Дидро, Руссо, Вольтер) и других просветителей, в основе которых лежали принципы «естественного права», призна­вавшего равенство и свободу всех людей от рождения и, следовательно, их оди­наковые права. Нынешнее же человеческое общество, неразумное и несправед­ливое должно быть уничтожено; существует оно только потому, что непросве­щенный народ не понимает всей его несправедливости. Следовательно, требу­ется просвещение народа, а преобразования в обществе на разумных основани­ях осуществит просвещенный монарх.

В практическом плане идеи просвещенного абсолютизма наиболее четко проявились в правовой области: в отделении суда от администрации и более правильном устройстве судебных органов; в признании принципа «презумпции невиновности»; в законодательном закреплении прав и привилегий сословий и общесословных организаций; в оформлении позитивного государственного права как суммы определенных юридических положений о полномочиях вер­ховной власти и компетенции: высших органов управления.

Просветительские идеи широко распространялись в Европе, и некоторые государи претендовали на роль «философа на троне». В их числе была и Екате­рина II, объявившая себя последовательницей идей французских философов.

Политика просвещенного абсолютизма была достаточно продуманной и гибкой. На либеральных идеях, по словам историка В. О. Ключевского, строи­лась проектированная система законодательства, они проводились как принци­пы в отдельных узаконениях, вводились в ежедневный оборот мнений, допуска­лись как украшения правительственного делопроизводства, проводились в ча­стных беседах императрицы, в великосветских гостиных, в литературе и даже в школе как образовательное средство. К удивлению Европы, некоторые пе­чатные издания осмеливались даже критиковать императрицу. Вслед за веком, веря во всемогущие законы, Екатерина в каждый год своего царствования изда­вала их в среднем по 12 в месяц.

Одним из первых примеров либеральных начинаний Екатерины II стало Учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного попу­ляризировать передовые экономические знания и содействовать помещичьим нововведениям.

Но наиболее ярким воплощением принципов и пожеланий просвещенного абсолютизма стал «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии, на­писанный в 1765-1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как действовавшее Соборное Уложение 1649 г. устарело. А неоднократно предпринимавшиеся попытки составления нового Уложения в первой половине XVIII в. не были завершены.

В «Наказе» императрица высказывала мысли, навеянные идеями просветителей: об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, о распространении просвещения, об умножении народного благосостояния. В то же время в «Наказе» обосновывалась «естественность» неограниченного самодержавия в России и общественного неравенства. Как и Петр I, Екатерина считала, что главное орудие преобразования – власть, государство. Ставила Екатерина II проблему крепостничества. Но в окончательной редакции «Наказа» какие-либо конкретные подходы к решению крестьянского вопроса отсутствовали.

Уложенная комиссия начата свою работу летом 1767 г. В ней было представлено 564 депутата от всех сословий, кроме крепостных крестьян. Подни­мавшиеся в наказах и выступлениях депутатов вопросы, как правило, не выхо­дили за рамки сословных нужд. Дворянство требовало ограничения вмешатель­ства государства в дела собственников, отмены «Табели о рангах», утверждения своего исключительного права на владение землей и крестьянами. Купечество добивалось монополии на торгово-промышленную деятельность и разрешения на использование крепостного труда в промышленности.

Наказы, которые шли от горожан, сельских обществ, были гораздо про­грессивнее. В них звучали такие требования: учреждения академий, универси­тетов, гимназий, городских и сельских школ; обеспечения веротерпимости; все­сословного участия в местном самоуправлении; ликвидации сословных разли­чий.

Вопросом, вызвавшим оживленные прения, был крестьянский. Раздава­лись голоса о передаче помещичьих крестьян в управление особой коллегии, которая бы взимала с них подати и оброк в пользу помещиков, об установлении фиксированной законом феодальной ренты, предоставлением крепостным кре­стьянам права собственности на землю. Характер обсуждения вопроса о поло­жении крестьян был неожиданным для правительства, встревожил его.

В декабре 1768 г., под предлогом войны с Османской империей, Уложен­ная комиссия, начавшая тяготить Екатерину, была распущена. Новый свод за­конов так и не был создал, хотя отдельные идеи, высказывавшиеся в комиссии, использовались в правительственной практике 1770-80 гг.

В контексте рассматриваемой проблемы отметим, что идеи умеренных просветителей разделяла в России не только императрица.

Либерализм второй половины XVIII в., представленный такими именами, как А. П. Сумароков, Н. И. Панин, М. М. Херасков, А. Р. Воронцов и др., стре­мился усовершенствовать монархическое правление путем реорганизации цен­тральных государственных учреждений, смягчения отношений между дворян­ством и крестьянством. Сторонниками радикальных преобразований европей­ского типа в России выступали А. Н. Радищев, Н, Н. Новиков. Вдохновленные идеями просветителей и Французской революции, они призывали к коренной ломке российского общества.

Таким образом, в общественно-политической мысли России второй поло­вины XVIII в. были высказаны различные предположения по вопросам даль­нейшего развития государства. Консерваторы твердо стояли на позициях сохранения самодержавия и крепостничества. К ним примыкали либерально настро­енные дворяне, предлагавшие, правда, меры смягчения абсолютной власти мо­нарха и приспособления существующего строя к новым, развивавшимся в не­драх феодализма капиталистическим отношениям. Наиболее последовательные просветители выступали с предположениями, реализация которых должна бы­ла, по их мнению, положить конец крепостному праву, создать государство, ос­нованное на действии твердых и непреложных законов, обеспечивающих бла­годенствие граждан.

Но пойти по этому пути Россия не могла. Екатерина II, хотя и объявила себя последовательницей идей просветителей, на деле оставалась самодержав­ной царицей крепостнической страны. В годы её царствования помещики ссы­лали своих крестьян в Сибирь, отправляли на каторгу за дерзость. По указу 1767 г. крестьянам запрещалось жаловаться на помещиков. Крепостные крестьяне по-прежнему не являлись гражданами и не имели гражданских прав. Помещики присваивали себе даже права выдавать замуж и женить своих крестьян.

Усиление крепостнического гнета обусловило обострение социальных противоречий в стране. Крестьяне, доведенные до отчаяния, бунтовали; убива­ли своих господ. Очень часты были в середине XVIII в. побеги крепостных. Своего апогея социальный кризис достигает в крестьянской войне 1773 - 1775 гг. под предводительством Е. Пугачева. Это была последняя и самая крупная крестьянская война в российской истории. И хотя она заметно отличалась от движений Болотникова, Разина, Булавина, однако не утратила черт, присущих крестьянским войнам: стихийности, локальности, отсутствия четких представ­лений о будущем устройстве общества.

Восстание Е. Пугачева потрясло Екатерину II, способствовало изживанию у нее либеральных иллюзий. В последней четверти XVIII в. она укрепляла госу­дарственный аппарат, усиливала единоначалие на всех ступенях государственного управления. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превра­тившийся в высший совещательный и распорядительный орган. Сенат был ото­двинут на второй план.

В 1775 г. особым «Учреждением для управления губерний Российской империи» была проведена губернская реформа. Губернии были разукрупнены. К концу правления Екатерины их было 50. Губернии делились на уезды. Про­межуточная административная единица – провинция – была ликвидирована. Во всех губернских и уездных учреждениях закреплялось привилегированное по­ложение дворян-чиновников, судей, администраторов, избираемых дворянски­ми сословными организациями или назначаемых свыше. Данная реформа имела значение и в экономическом плане. Губернские учреждения стали обладать столь обширными функциями, что отпала необходимость в ряде коллегий, и все, кроме Военной, Морской, Иностранной и Коммерц-коллегии, были упразднены.

Важной стороной губернской реформы стали судебные вопросы. Суд был отделен от администрации, полиция получила самостоятельное значение. Создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных и т.д.

Одновременно с проведением областной реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества. В 1775 г. был издан манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предприниматель­ской деятельностью. С этого времени можно говорить о наличии устойчивого рынка свободной рабочей силы.

21 апреля 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота благородному дворянству». В ней были сведены воедино и закреплены важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, заводить фабрики, заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы от податей, телесных наказаний, подсудность только дворянскому суду, право беспрепятственного выезда за границу. Можно сделать вывод, что российское дворянство получало многие гражданские права, давно закрепленные в запад­ном обществе для собственников. В грамоте сказывалась и характерная для России корпоративность: регулярно, раз в 3 года доводить дворянское собра­ние в уезде и губернии, избирать губернских и уездных предводителей дворянства. В каждой губернии велся учет дворянства – этой цели служили «родослов­ные книги».

Одновременно с «Жалованной грамотой благородному дворянству», в тот же день была издана «Грамота на права и выгоды городам Российской импе­рии». Этот документ разделил городское население на 6 разрядов, определил права и обязанности каждого из них, а также вводил довольно сложную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла, и промышленности, усилившееся значение куп­цов и предпринимателей. Большое влияние на правительственный курс оказала Французская буржуазная революция. Стало окончательно ясно, что незадолго до своей смерти, Екатерина II окончательно прощается с идеями Просвещения. В 1790 г. за проникнутую революционным духом книгу «Путешествие из Петербурга в Москву» А.Н. Радищев был приговорен к смертной казни, заменен­ной затем ссылкой на 10 лет в Сибирь. В Шлиссельбургскую крепость были за­ключены сторонник республики Ф. Кречетов и просветитель Н.И. Новиков.

Центральными вопросами внешней политики России во второй половине XVIII в. являлись: обеспечение выхода к Черному морю; воссоединение с укра­инскими и белорусскими землями, ещё остававшимися под властью Речи Посполитой.

Первая задана была решена в результате двух успешных войн с Осман­ской империей (1768-1772, 1787-1791). Россия получала новые земли в Север­ном Причерноморье (от Днепра до Днестра), а также часть приазовских земель. В апреле 1783 г. к России был присоединен Крым, где вскоре была основан» главная база Черноморского флота – Севастополь.

Воссоединение же с Россией украинских и белорусских земель, некогда составлявших с остальной Русью единое целое, произошло в результате трех разделов Польши (1772, 1793, 1795) между Россией, Пруссией, и Австрией. К России отошли не только собственно украинские (за исключением Галиции) и белорусские земли, но и земли, никогда в состав Руси не входившие (Литва и Курляндия).

Екатерину сменил Павел I (1796-1801). Деспотическое правление Павла, его внутренняя и внешняя политика вызывали острое недовольство и даже ненависть различных кругов дворянства. Павел отменил некоторые положения «Жалованной грамоты дворянству», вновь ввел телесные наказания для дворян. В то же время несколько смягчил положение крестьянства, издав указ о запре­щении барщинных работ по воскресеньям и о трехдневной барщине. Разрыв с Англией тяжело отразился на русском помещике – англичане были традиционными покупателями сельскохозяйственной продукции. Офицерство, чиновники не были уверены в завтрашнем дне, в любой момент могла последовать опала. В результате уже с 1797 г. формируется антипавловский заговор. В ночь на 12 марта 1801г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в истории России начался новым и последним дворцовым переворотом.

Таким образом, в XVIII в. Россия превращается в передовую европейскую державу, экономический и военный потенциал которой не уступал самым раз­витым странам. Вместе с тем, по мере перехода Европы на капиталистические рельсы, долго сохранять это равенство крепостническая Россия уже не сможет.

4. Александр I: попытки либерализации существующего режима. В результате переворота в марте 1801 г. на российский престол взошел император Александр I (1801-1825) характерной чертой александровского царствования ста­новится борьба двух течений – либерального и консервативно-охранительного и лавирование императора между ними. Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:

1) 1801-1812 гг. – период подготовки реформ и стремле­ние провести широкомасштабные преобразования либераль­ной направленности;

2) 1814-1825 гг. – во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.

Большое влияние на реформирование страны оказала дея­тельность Негласного комитета (1801-1803), неофициального органа при Александре 1, в который вошли друзья императора П. А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, В. П. Кочубей, АЛ. Чарторыйский. Планы комитета были обширны: от полной реорга­низации государственного управления, постепенной отмены крепостного права до введения Конституции в России. Под Конституцией понималось создание представительного учреж­дения, провозглашение демократических свобод, ограничение посредством закона самодержавной власти. Подавляющее большинство проведенных в первые пять лет царствования Александра I реформ действительно носило либеральный характер.

Реформы в области государственного управления:

- В 1802 г. устаревшие коллегии, которые еще с пет­ровских времен являлись главными органами исполни­тельной власти, были заменены министерствами. Эта мера завершила процесс разграничения функций органов го­сударственного управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальнос­ти на единоначалие, к прямой ответственности мини­стерств пред императором, усилению централизации и укреплению самодержавия;

- 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государствен­ного управления.

Реформы в социальной сфере:

- Восстановлены Жалованные грамоты дворянству и го­родам.

- Расширены права купцов, мещан и казенных кресть­ян – им разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополию дворянства на владение землей.

- Улучшилось положение крепостных крестьян – поме­щики уже не могли, как раньше, ссылать своих крепостных в Сибирь без суда и следствия и получили указание освобож­дать своих крепостных обязательно с землей (Указ «О вольных хлебопашцах»).

Реформы в области образования:

- В 1803 г. было издано новое положение «об устройстве учебных заведений». В 1804 открылись Харьковский и Казанс­кий университеты, Педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. – университет). В 1811г. основан Царскосельский лицей.

- Издан ряд законодательных актов, регламентирующих деятельность учебных заведений. Например, Университетс­кий устав 1804 г. предоставил широкую самостоятельность Совету профессоров, разрешив выбирать ректора и деканов.

- Созданы органы управления просвещением и образо­ванием.

Особенно важную роль в выработке проекта реформ, на­правленных на общую демократизацию государственного строя в России, сыграл М. М. Сперанский, выда­ющийся государственный деятель. К концу 1809 г. он предоставил Александру I план государствен­ных преобразований «Введение к Уложению государственных законов», по которому в частности было рекомендовано дать стране конституцию при сохра­нении института самодержавия. Предусматривалось также практическое воплощение в жизнь принципа разделения властей, четкое разграничение фун­кций между законодательными, исполнительными и судеб­ными учреждениями. Исполнительная власть должна быть сосредоточена в министерствах. Систему законодательных учреждений должны составлять Думы – волостные, уезд­ные, губернские и общегосударственные. Высшей судеб­ной инстанцией становился Сенат. Высшим учреждени­ем при императоре должен был стать Государственный Со­вет, в котором сосредотачивались все законодательные, исполнительные и судебные функции и который становил­ся связующим звеном между императором и всеми государ­ственными структурами. Члены Государственного Совета назначались царем. Сперанский не высказывался за немедленную отмену крепостного права, но считал, что с течением времени, ростом промышленности, торговли и культуры в российском обществе оно само естественным образом прекратит свое существо­вание. Император одобрил проект Сперанского, но принять его не решился (за исключением манифеста о создании в 1810 г. Госсовета).

Внутренняя политика России с 1814 г. характеризовалась постепенным свертыванием либеральных реформ, переходом к консервативному курсу. Царствование Александра I в 1814-1825 гг. можно разделить на два периода: в 1814-1820 гг. продолжались попытки преобразований в обла­сти государственного управления, в аграрном вопросе. В 1820-1825 гг. произо­шел окончательный отказ от планов реформ. Подобная ситуация объяснялась, с одной стороны, внутренней обстановкой в стране (недовольством дворянства проектами преобразований, распространением «вольнодумных» кружков и т.п.), с другой – международной обстановкой: революции во Франции, Испании, Ита­лии напугали царское правительство, которое опасалось распространения «революционной заразы» и на Россию.

К тому же, в это время Александр I, разочарованный во всех своих начинаниях, отделяется от государственных дел, впадает в мистицизм и неожиданно в ноябре 1825 г. в возрасте 48 лет умирает в Таганроге.

5. Внутренняя политика Николая I. Особенности внутренней политики Николая I (1825-1855) определялись, с одной стороны, впечатлениями от декабристского заговора, что заставляло его думать об укреплении собственной власти, о борьбе с инакомыслием. С другой стороны, Николай I признавал необходимость «усовершенствований и улучшений», призывал население довериться правительству и способствовать ему во всех «благих» начинаниях.

В начале своего царствования Николай осуществил ряд преобразований и реформ, прежде всего, в административной сфере. Для осуществления реформ в конкретных областях и для контроля за различными сферами общественной жизни создавалась Собственная Его Императорского Величества канцелярия (куда входил и секретный – 1-й-комитет): II-е отделение занималось кодификацией (систематизацией) законов, III-е – политическим надзором и сыском, IV-е – учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями, V-е – подготовкой реформы в государственной деревне, VI-е (временное) –управлением Закавказья. Особая роль отводилась III отделению канцелярии во главе с А.Х. Бенкендорфом. Оно собирало информацию о настроениях различных слоев населения, осуществляло тайный надзор за политически «неблагонадежными» лицами и за периодической печатью, ведало местами заключения, наблюдало за иностранными подданными в России, выявляло фальшивомонетчиков, занималось сбором статистических сведений, перлюстрацией (просмотром) писем и т.п. III отделению был придан корпус жандармов; вся территория страны была поделена на несколько жандармских округов во главе с жандармским генералом. Деятельность III отделения и его главы – любимица царя Бенкендорфа – вызывали недовольство и возмущение в русском обществе. Николай I вновь приблизил к себе М. М. Сперанского, которому поручил кодификацию российского законодательства. В 1830-1833 гг. было издано 45 томов русских законов с 1649 г., а затем, на их основе Сперанский отобрал только действующие законы, которые вошли в 15 томов «Свода законов Российской империи». Тем самым было упорядочено российское законодательство.

Как и предыдущие правители России, Николай I понимал необходимость отмены крепостного права. За время его царствования было создано 9 секретных комитетов для подготовки аграрной реформы, издано более 100 указов в данной области. Было запрещено отдавать крепостных на заводы, ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь, запрещено продавать крестьян на торгах с раздроблением семей и без земли, платить ими долги. В 1842 г. был издан указ «об обязанных крестьянах», по которому крестьянин по воле помещика мог получить личную свободу и надел в пользование. За этот надел крестьянин был обязан выполнять повинности (барщину и оброк). В 1847 г. последовал указ о праве крестьян продававшихся за долги помещичьих имений выкупиться на свободу с землей: освободившиеся таким образом крестьяне переходили в разряд государственных.

В 1835 г. для подготовки реформы государственной деревни было создано V отделение во главе с П. Д. Киселевым, преобразованное вскоре в Министерство государственных имуществ, которое в 1837-1841 гг. провело аграрную реформу. Для управления казенной деревней в губерниях были созданы казенные палаты, в уездах – уездные округа. Вводилось крестьянское волостное и сельское самоуправление, подчиненное казенным округам и палатам. Было несколько упорядочено наделение крестьян землей, в основном за счет переселения малоземельных на новые территории. Предусматривалось учреждение в государственной деревне школ, больниц, ветеринарных пунктов и т.п. Реформа П. Д. Киселевым улучшила положение государственных крестьян, но кардинально повлиять на ситуации в аграрной области не могла.

О политике в области просвещения и цензуры. В 1826 г. был издан новый цензурный устав («чугунный») с очень жесткими правилами. С 1827 г. было запрещено принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты. В 1828 г. был принят школьный устав, по которому образование подразделялось на три категории: одноклассные приходские училища (для низших сословий), трехклассные училища (для средних сословий), семиклассные гимназии (для детей дворян и чиновников). В 1835 г. был издан новый университетский устав, существенно ограничивавший университетскую автономию. Повышалась плата за обучение в гимназиях; сокращалось число студентов университетов.

В царствование Николая I были заложены основы профессионального образования: были открыты Технологический институт и строительное училище в Петербурге, Межевой институт в Москве. При университетах открывались технические, медицинские, юридические факультеты и кафедры. Появилась сеть реальных училищ, дававших среднетехническое образование.

После 1848 г. усилилась цензура: был создан специальный секретный комитет, который помимо цензуры литературных произведений осуществлял тайный контроль за деятельностью самой цензуры.

Важнейшими экономическими мерами правительства Ни­колая I были следующие: финансовая реформа Е.Ф. Канкрина, осуществленная в 1839-1843 гг. (в основу денежного обраще­ния был положен серебряный рубль, и определен его обяза­тельный курс (1:3,5) к бумажным ассигнациям); установле­ние протекционистских пошлин на ввозимые заграничные товары; организация крупных промышленных выставок, широкое железнодорожное строительство; создание в 1828 г. Мануфак­турного Совета, который осуществлял контроль за развити­ем промышленности, организовывал выставки, разрешал конфликты между фабрикантами и рабочими.

В целом правление Николая I не привело к кардинальным переменам в общественном строе России. А главное, сохранялось крепостное право, которое все больше тормозило дальнейшее развитие страны.

Поиск по сайту: