Поиски путей «совершенствования социализма»: изменения в экономической, социальной, политической сферах

После смерти Черненко в Политбюро ЦК КПСС началась борьба за пост руководителя страны. В этой борьбе победил М.С. Горбачев, имевший за своими плечами многолетний опыт партийной работы.

Генеральным Секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачев был избран на пленуме Центрального Комитета партии в марте 1985 года. Начиная свою деятельность в качестве реформатора страны, Горбачев явно не мог предвидеть, насколько глубокими станут преобразования, на которые он пошел. Заранее подготовленной про­граммы реформирования страны у него не было. Кро­ме того, у власти в стране оставалась Коммунистичес­кая партия, в рядах которой были люди как с прогрес­сивными, так и с консервативными взглядами. Многие из них не хотели никаких нововведений, а тем более коренных преобразований. Любая реформаторская программа могла быть не принята партийным руковод­ством.

В состав Политбюро ЦК КПСС вошли новые чле­ны: Е.К. Лигачев – впоследствии противник реформ, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе. Секретарями ЦК КПСС стали Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев. На пленуме заявлялось о необходимости качественного преобразо­вания общества, о неотложных переменах во всех сферах его жизни.

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был намечен курс на ускорение социально-экономического разви­тия СССР, который предполагал активно использовать достижения науки и техники, осуществить децентрали­зацию управления народным хозяйством, расширить права предприятий, ввести хозяйственный расчет, ук­репить порядок и дисциплину на производстве. Особый акцент был сделан на усилении роли человеческого фактора. Это означало, что каждый человек мог теперь внести свой вклад в преобразова­тельные процессы. Как и раньше, главная роль в обновле­нии общества отводилась партии. В 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, подтвердивший взятый Централь­ным Комитетом курс на ускорение социально-эконо­мического развития страны. Однако курс партии уже не связывался с конечной целью – построением ком­мунизма. На съезде был поставлен вопрос о расши­рении гласности, о более глубоком изучении истори­ческого опыта КПСС и извлечении уроков из него. Но главное значение съезда состоит в том, что Горбачев объявил о новых подходах во внешней и внутренней политике – о новом политическом мышлении. Когда стало ясно, что курс на ускорение недостаточен и он не привел к кардинальным изменениям, была приня­та концепция перестройки, выдвинутая Горбачевым на пленуме ЦК КПСС в январе 1987 года. Под пере­стройкой понималось коренное реформирование всех сторон тоталитарного советского общества с сохране­нием идеологии социализма. В дальнейшем перестройка привела к демократизации общества. В жизни страны широко распространились гласность и политический плюрализм. Под политикой гласности стали понимать открытость, дос­тупность информации о деятельности учреждений, орга­низаций, должностных лиц, свободу мысли и слова, отсутствие цензуры средств массовой информации, а также соблюдение общепризнанных прав и свобод че­ловека и гражданина. Однако введение гласности не привело к действительной свободе слова. Разрешалось говорить лишь то, что требовалось руководству и в строго определенных пределах.

Снятие цензурных ограничений способствовало оживлению общественной жизни. В конце восьмидеся­тых годов появились произведения литературы, долгие годы пролежавшие неопубликованными из-за цензурного запрета. Среди них роман А.Н. Рыбакова «Дети Арбата», в котором впервые раскрывался негативный образ Сталина, книги М.А. Булгакова, А.П. Платонова, Н.С. Гумилева, труды русских философов, произве­дения эмигрантов, западных авторов. Стали печатать произведения А.И. Солженицына.

Плюрализм, означая разнообразие мнений по од­ному и тому же вопросу, наряду с гласностью стал ключевым словом перестройки. Теперь, когда разре­шалось иметь различные мнения на события прошлого и нынешнего развития страны, появились деятели взгляды которых по многим вопросам не совпадали с мнением партийного большинства.

Одним из них стал Б.Н.Ельцин. После окончания в 1955 г. Уральского политехнического института работал мастером, начальником управления, управляющим трестом, начальником домостроительного комбината. С 1968 г. занимал различные партийные посты: первого секретаря Свердловского областного комитет; КПСС (с 1976г.), секретаря ЦК КПСС (1985-1986), первого секретаря Московского городского комитета КПСС (1985-1987), являлся кандидатом в члены По­литбюро ЦК КПСС.

Во время празднования 70-летия Октябрьской ре­волюции в 1987 г. он выступил с критикой историчес­кого пути КПСС. После этого выступления он был снят с поста первого секретаря МГК КПСС, выведен из Политбюро ЦК КПСС. Позже Ельцин был назначен первым заместителем председателя Госстроя СССР – министром СССР. Своим выступлением он положил не только нача­ло дискуссии в КПСС, но и бросил вызов консерва­тивно настроенным членам партии. Партийно-номен­клатурная элита осознавала, что распространение гласности и плюрализма мнений может привести к трагическим последствиям для партии.

Новым этапом острого столкновения мнений о про­шлом и будущем нашей страны стала XIX конференция КПСС в 1988 г. На конференции был за­тронут вопрос необходимости политической реформы в стране. Вся страна сле­дила за тем, как разворачивалась борьба между сторон­никами и противниками дальнейшей перестройки в СССР. Большинство делегатов поддержали точку зре­ния М.С.Горбачева о необходимости экономической и политической реформ.

На конференции был утвержден курс на созда­ние правового государства, что подразумевало разде­ление исполнительной, законодательной, судебной ветвей власти и создание «советского парламентариз­ма». Горбачев предложил сформировать новый высший орган власти – Съезд народных депутатов, а Верхов­ный Совет должен был стать парламентом – постоян­но действующим законодательным органом. Изменя­лась практика выборов: впредь они должны были про­водиться на альтернативной основе.

Первым шагом политической реформы стало уч­реждение высшего законодательного органа в стра­не – Съезда народных депутатов СССР. Выборы, ко­торые теперь можно было назвать демократическими, проводились по новому избирательному закону. По сравнению с советским периодом выборы на Съезд народных депутатов отличались гласностью, состяза­тельностью кандидатов.

На Съезд народных депутатов были избраны 2250 де­путатов, из них две трети депутатов – на альтерна­тивной основе (не менее чем из двух кандидатов), а треть – избиралась от общественных организаций, в том числе и от КПСС. Съезды народных депутатов проводились раз в год.

На Съезде из числа депутатов был избран Верхов­ный Совет СССР – постоянно действующий законо­дательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти. Функциями съезда являлись принятие Конституции СССР, определение государ­ственной границы страны и выработка основных на­правлений внутренней и внешней политики СССР, избрание высших должностных лиц государства.

Состоялось пять Съездов народных депутатов, которые транслировались по телевидению и радио. На первом съезде (в мае-июне 1989 г.) М.С.Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР. Председателем Совета Министров СССР стал Н.И.Рыжков.

На этом Съезде выявился ряд разногласий, офор­милась первая парламентская оппозиция. Ею стала Межрегиональная депутатская группа (МДГ). Возглави­ли оппозицию академик А.Д.Сахаров и Б.Н.Ельцин. В МДГ вошли 256 депутатов, среди которых были Г.Х.По­пов, Г.В.Старовойтова, Ю.Н.Афанасьев, Т.Х.Гдлян, С.Б.Станкевич и др. МДГ объединила в своих рядах радикально-демократическое меньшинство съезда.

На втором съезде (в декабре 1989 г.) депутаты осу­дили и дали правовую оценку пакту Молотова - Риб­бентропа, заключенного в 1939 г., приняли решение о выводе советских войск из Афганистана.

На третьем (внеочередном) съезде в марте 1990 г. М. С.Горбачев был избран Президентом СССР, А.И.Лу­кьянов – председателем Президиума Верховного Со­вета СССР. Самым важным решением этого съезда стала отмена статьи 6 Конституции СССР о «руково­дящей и направляющей роли КПСС». Это означало ликвидацию в стране однопартийной политической системы и открывало возможности для формирования многопартийной системы в обществе.

Одной из первых партий, зарегистрированных в Министерстве юстиции СССР в 1991 г. стала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), лидером ЛДПР является В.В. Жириновский.

В числе других партий периода перестройки образовались Демократическая партия России, Республиканская партия Российской Федера­ции, Свободная демократическая партия России, Со­циал-демократическая партия России и др. Все они выступали против КПСС, в целом поддерживали ре­формы в стране, но путь дальнейшего развития стра­ны видели по-разному.

Раскол в рядах КПСС также привел к образова­нию нескольких партий коммунистической ориента­ции. Среди них наиболее значительными являлись Российская Коммунистическая рабочая партия, Всесо­юзная Коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов. Члены таких партий негативно относи­лись к перестройке и хотели ее прекращения.

В период становления многопартийности появи­лись религиозные, экологические и анархистские партии. Возродилось большое число общественных организаций, деятельность которых была запрещена на протяжении всего советского периода. Благодаря перестройке возродилась деятельность Дворянского со­брания и Союза казаков.

Показателем глубоких демократических преобра­зований в годы перестройки стало изменение в отно­шениях между государством и церковью. Первым шагом в этом направлении стало торжественное празд­нование в 1988 г. 1000-летия принятия христианства на Руси. Церкви были возвращены многие церковные здания. Советские люди теперь могли свободно посе­щать церковь, не опасаясь, что их за это накажут, как это было прежде.

Социально-политические преобразования в стра­не тесно переплетались с экономическими изменени­ями и потрясениями, с которыми столкнулись идеоло­ги перестройки. К середине 80-х годов стало очевидно, что СССР находится в глубоком экономическом кризи­се. Несмотря на то, что СССР оставался одной из силь­ных мировых держав, к 1985 г. сложилась кризисная ситуация во всех сферах жизни советского общества. К этому времени прекратился рост производства, появились проблемы с сырьем и топливом. Добыча нефти, дававшая более 50% доходов в государственную казну, стала резко снижаться, что вызывало уменьше­ние валютных запасов страны.

Возникло много проблем с обеспечением населе­ния продовольствием. В магазинах были установлены нормы, по которым продавались многие продукты. В Москву и Ленинград, где снабжение продуктами было более или менее нормальным, ежедневно приезжали за продуктами десятки тысяч людей из соседних горо­дов и областей. В магазинах стояли огромные очереди. Для приобретения многих промышленных товаров, предметов одежды и обуви люди стихийно организо­вывали «очереди по записи». Например, чтобы приоб­рести пару обуви, необходимо было заранее записать­ся, а затем некоторое время ходить отмечаться, а по­том еще отстоять в очереди.

Существовали огромные очереди на жилье, на приобретение автомобиля. О поездках за границу ос­новная масса населения даже и не мечтала. В другие страны в основном ездили избранные люди. Перед поездкой они проходили специальный инструктаж в партийно-комсомольских органах.

Оставаясь руководящей и направляющей силой в обществе, КПСС не отказывалась от привилегий и тех благ, которыми пользовались номенклатурные работ­ники. Для партийной, комсомольской и профсоюзной но­менклатуры существовали всевозможные привилегии. Эти лица пользовались распределителями – магазина­ми, где можно было купить все и по льготным ценам.

Показателем кризисного состояния экономики и царившей в середине 1980-х годов бесхозяйственнос­ти стала авария на Чернобыльской атомной станции в апреле 1986 г. Информация об аварии в СССР была обнародована с большим опозданием, не были при­няты срочные меры защиты населения от радиации. В результате аварии радиоактивному загрязнению подверглись районы Украины, Белоруссии, Брянской, Калужской, Тульской, Орловской и других областей России. Пострадали также Прибалтика и скандинав­ские страны.

Советское правительство пыталось искать выходы из кризисной экономической ситуации. Первыми ша­гами в этом направлении стали кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми доходами. Однако эти кампании лишь еще более ухудшили эко­номическую ситуацию. В 1986 г. на предприятиях была введена госприемка, призванная уменьшить брак и добиться качественного улучшения выпускаемой про­дукции.

Идеологи перестройки осознавали необходимость экономической реформы. К разработке такой реформы были привлечены известные советские экономисты, среди которых были академики А.Г. Аганбегян, Л.И. Абалкин, Т.И. Заславская. Они предложили проект реформы, предполагавший расширение самостоятельности пред­приятий на принципах хозяйственного расчета, возрож­дение частного сектора в экономике, сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, отказ от монопо­лии внешней торговли и интеграцию в мировой рынок, а также признание в аграрном секторе коопера­тивов и фермерских хозяйств наряду с колхозами и со­вхозами. Проект реформы был одобрен и реализован на практике.

Экономическая ситуация в нашей стране стала меняться в лучшую сторону в конце 1980-х годов, когда была разрешена индивидуальная трудовая деятель­ность и созданы кооперативы. Они смогли удовлетво­рить потребности населения в товарах первой необхо­димости. В 1987 г. был издан Закон «О государственном предприятии», согласно которому предприятиям предо­ставлялось больше самостоятельности и прав. Директо­ра предприятий, выполнив государственный заказ, мог­ли теперь самостоятельно продавать сверхплановую продукцию.

Однако полученная прибыль шла не на развитие и технологическое совершенствование производства, а лишь на повышение заработной платы работникам предприятий. За 1987- 1989 гг. денежные доходы на­селения возросли на 23%, при этом производство мно­гих видов продукции не росло и покупать в магазинах было нечего.

В ноябре 1989 г. был принят закон об аренде и арендных отношениях, что означало предоставление сельским и городским жителям права брать землю в аренду, т. е. начало фермерского движения. К концу 1990 г. в СССР фермерских хозяйств насчитывалось около 50 тысяч. Пик этого движения пришелся на 1992 г., когда число фермерских хозяйств достигло 182,8 тысячи. Вместе с тем широкого распространения фермерство в дальнейшем не получило по ряду при­чин, в том числе из-за непринятия закона о частной собственности на землю.

Однако попытки возродить частное предпринима­тельство не изменили критическую ситуацию, сло­жившуюся на продовольственном рынке страны. В большинстве районов СССР в 1990 г. по талонам распределялись основные продукты питания – хлеб, са­хар, крупы, яйца, мясо, чего в нашей стране не было с 1947 г.

В условиях обострения социальных проблем, появ­ления безработицы, падения уровня жизни широких слоев населения все меньше оставалось сторонников перестройки. В июле-августе 1989 г. произошло первое за годы перестройки масштабное выступление рабо­чих. В Законе о трудовых конфликтах, принятом в ок­тябре 1989 г., признавалось право на забастовку. Оно охватило основные угольные районы СССР – Кузбасс, Донбасс, Караганду.

Поиск по сайту: