На Дальнем Востоке

ЭФФЕКТИВНАЯ ПОЛИТИКА АМЕРИКИ В отношении Евразии заключается в том, чтобы иметь опорный пункт на Дальнем Востоке. Эта необходимость не будет обеспечена, если Америка будет изгнана или сама уйдет с Азиатского конти­нента. Для глобальной политики США важное значение имеют тесные отношения с морской державой — Японией, в то же время для американской евразийской геостратегии необходимо плодотворное сотрудничество с материковым Китаем. Следует иметь в виду возможные последствия этой реально сложившейся обстановки, так как существую­щее взаимодействие на Дальнем Востоке между тремя ос­новными державами — Америкой, Китаем и Японией — создает потенциально опасную региональную головоломку и почти неизбежно вызовет серьезные геополитические перемены.

Для Китая расположенная через Тихий океан Америка должна стать естественным союзником, так! как Америка не имеет планов в отношении Азиатского материка и истори­чески противодействовала и японским, и российским пося­гательствам на более слабый Китай. Для китайцев Япония была основным противником на протяжении всего прошло­го столетия; России, "голодной земле" в переводе с китай­ского, Китай всегда не доверял; Индия для него также в настоящее время становится потенциальным противником. Таким образом, принцип "сосед моего соседа является моим союзником" вполне подходит для геополитических и исто­рических отношений между Китаем и Америкой.

Однако Америка больше не является заокеанским про­тивником Японии. Напротив, она поддерживает с Японией тесные союзнические отношения. У Америки также устано­вились прочные связи с Тайванем и с рядом стран Юго-Восточной Азии. Кроме того, китайцы болезненно относят­ся к содержащимся в доктрине Америки оговоркам в отношении внутреннего характера нынешнего режима Ки­тая. Таким образом, Америка также рассматривается как главное препятствие на пути стремления Китая к тому, что­бы не только занять ведущее положение в мире, но и играть доминирующую роль в регионе. Является ли вследствие это­го столкновение между США и Китаем неизбежным?

Для Японии Америка служила "зонтиком", под которым страна могла спокойно прийти в себя после опустошитель­ного поражения, набрать темпы экономического развития и на этой основе постепенно занять позиции одной из веду­щих держав мира. Однако сам факт существования этого прикрытия ограничивает свободу действий Японии, созда­вая парадоксальную ситуацию, когда держава мирового уровня одновременно является чьим-то протекторатом. Для Японии Америка по-прежнему является жизненно важным партнером в процессе ее превращения в международного лидера. Однако Америка также является основной причи­ной того, что Япония по-прежнему ие имеет национальной самостоятельности в области безопасности. Как долго мо­жет сохраняться такая ситуация?

Другими словами, в ближайшем будущем роль Америки на Дальнем Востоке Евразии будет определяться двумя гео­политическими проблемами, имеющими центральное зна­чение и непосредственно связанными между собой:

1. Насколько практически возможно и, с точки зрения Америки, насколько приемлемо превращение Китая в до­минирующую региональную державу и насколько реально его усиливающееся стремление к статусу мировой державы?

2. Так как Япония сама стремится играть глобальную роль, каким образом Америка может справиться с регио­нальными последствиями неизбежного нежелания Японии продолжать мириться со статусом американского протек­тората?

Для геополитической обстановки в Восточной Азии в на­стоящее время характерны метастабильные отношения между странами. Метастабильность предусматривает состояние внешней устойчивости при относительно небольшой гибкос­ти и в этом отношении больше характерна для железа, чем для стали. Она уязвима при разрушительной цепной реакции, вызванной мощным резким ударом. Сегодняшний Дальний Восток переживает период чрезвычайного экономического динамизма наряду с растущей политической неопределеннос­тью. Экономическое развитие Азии фактически может даже способствовать этой неопределенности, так как экономичес­кое процветание делает не столь явной политическую уязви­мость региона, тем более что оно активизирует национальные амбиции и приводит к росту социальных надежд.

О том, что Азия достигла экономического успеха, не имеющего равных за всю историю человечества, не стоит и говорить. Вот некоторые основополагающие статистичес­кие данные, которые наглядно демонстрируют эту реаль­ность. Менее четырех десятилетий назад доля Восточной Азии (включая Японию) составляла лишь около 4% от всего мирового ВНП, в то время как Северная Америка занимала ведущее положение в мире и ее доля составляла 35—40% ВНП; к середине 90-х годов оба региона имели примерно равные результаты (около 25%), Кроме того, Азия достигла темпов роста, беспрецедентных в истории. Экономисты отмечают, что в начальный период индустриализации Вели­кобритании потребовалось более 50 лет, а Америке чуть менее 50 лет для увеличения вдвое производства на душу населения, в то время как и Китай, и Южная Корея доби­лись этого результата примерно за десять лет. Если в реги­оне не произойдет какого-либо массового потрясения, в течение четверти века Азия, по-видимому, по показателям ВНП обойдет и Северную Америку, и Европу.

Однако помимо того, что Азия стала экономическим центром тяжести мира, она также потенциально может быть уподоблена политическому вулкану. Хотя Азия и обошла Европу по экономическому развитию, она на редкость силь­но отстала от нее с точки зрения регионального политичес­кого развития. Ей не хватает многосторонних структур в области сотрудничества, тех, что определяют европейский политический ландшафт и ослабляют, поглощают и сдер­живают наиболее традиционные европейские территори­альные, этнические и национальные конфликты. В Азии нет ничего подобного ни Европейскому Союзу, ни НАТО. Ни одна из трех региональных организаций — АСЕАН (Ассо­циация государств Юго-Восточной Азии), АРФ (Азиатский регионапьный форум, платформа АСЕАН для диалога по вопросам политики и безопасности) и АПЕК (Азиатско-тихоокеанская группа экономического сотрудничества) — даже отдаленно не соответствует той сети многосторонних и региональных связей в области сотрудничества, которые объединяют Европу.

Напротив, сегодня Азия является местом концентрации пробудившегося в последнее время и все более активизиру­ющегося массового национализма, который подпитывается внезапным появлением доступа к массовым средствам свя­зи, сверхактивизируется растущими социальными надежда­ми, порожденными ростом экономического благосостоя­ния, а также увеличивающимся неравенством в социальном положении и становится более восприимчивым к полити­ческой мобилизации благодаря бурным темпам роста насе­ления и урбанизации. Эти факторы приобретают еще более зловещий характер вследствие масштабов наращивания вооружений в Азии. В 1995 году регион стал, согласно дан­ным Международного института стратегических исследова­ний, крупнейшим в мире импортером оружия, обогнав Ев­ропу и Ближний Восток.

Короче говоря, Восточная Азия охвачена энергичной деятельностью, которая до сих пор направлялась по мирно­му руслу быстрыми темпами экономического развития ре­гиона. Однако клапан безопасности в определенный момент может быть перехлестнут вырвавшимися на свободу поли­тическими страстями, если они будут спровоцированы ка­ким-то событием, хотя бы относительно тривиальным. Потенциальная возможность такого события таится в огромном количестве спорных вопросов, каждый из кото­рых вполне может быть использован в демагогических це­лях и, таким образом, взрывоопасен:

- - Недовольство Китая независимым статусом Тайваня ра­стет по мере того, как позиции Китая укрепляются, а все более процветающий Тайвань начинает пользоваться своим формально независимым статусом как националь­ное государство.

- - Парасельские острова и острова Спрэтли в Южно-Ки­тайском море создают опасность столкновения между Китаем и рядом государств Юго-Восточной Азии по поводу доступа к потенциально ценным энергетическим ресурсам морского дна, при этом Китай по-имперски рассматривает Южно-Китайское море как свою закон­ную национальную собственность.

- - Острова Сенкаку оспариваются Японией и Китаем (при этом соперники — Тайвань и материковый Китай — яростно отстаивают единую точку зрения по этому воп­росу), и исторически сложившееся соперничество за господство в регионе между Японией и Китаем придает этому вопросу также символическое значение.

- - Раздел Кореи и нестабильность, присущая Северной Корее, которая приобретает еще более опасный харак­тер вследствие стремления Северной Кореи стать ядер­ной державой, создают опасность того, что внезапное столкновение может втянуть полуостров в войну, что, в свою очередь, вовлечет в конфликт Соединенные Штаты и косвенным образом Японию.

- - Вопрос самых южных островов Курильской гряды, в од­ностороннем порядке захваченных Советским Союзом в 1945 году, по-прежнему парализует и отравляет россий­ско-японские отношения.

- - В число других скрытых территориально-этнических конфликтов входят русско-китайские, китайско-вьетнамские, японо-корейские и китайско-индийские погра­ничные вопросы; этнические волнения в провинции Синьцзян, а также китайско-индонезийские разногласия по поводу океанских границ (см. карту XXI).

Расстановка сил в регионе также не сбалансирована. Ки­тай со своим ядерным арсеналом и огромными вооруженны­ми силами явно является доминирующей военной державой (см. табл. на стр. 187). ВМС Китая уже приняли на вооруже­ние стратегическую доктрину "активной прибрежной оборо­ны", стремясь в течение ближайших 15 лет приобрести оке­анские возможности "эффективного контроля за морями в пределах первой цепочки островов", что означает террито­рию Тайваньского пролива и Южно-Китайского моря. Не­сомненно, военный потенциал Японии также растет, и в плане качества вооружений она не имеет себе равных в реги­оне. В настоящее время, однако, японские вооруженные силы не являются средством осуществления внешней поли­тики Японии и в значительной степени рассматриваются в рамках американского военного присутствия в регионе.

Укрепление позиций Китая уже способствовало тому, что его соседи по Юго-Восточной Азии стали с особым уважением относиться к его интересам. Следует отметить, что во время мини-кризиса в начале 1996 года, возникшего в связи с Тайванем (когда Китай затеял в какой-то мере угрожающие военные маневры и перекрыл воздушные и морские пути к зоне поблизости от Тайваня, тем самым вызвав демонстративное развертывание военно-морских сил США), министр иностранных дел Таиланда поспешил заявить, что такие действия являются нормальным явлени­ем, его индонезийский коллега подчеркнул, что это исклю­чительно дело Китая, а Филиппины и Малайзия объявили о своей политике нейтралитета по этому вопросу.

¹Тайвань имеет в своем распоряжении 150 истребителей Р-16,16 истребителей "Мираж" и 130 других видов реактивных истребителей; несколько военно-морских судов находятся в стадии строительства.

²Малайзия ведет переговоры о закупке восьми истребителей F-18 и, возможно, 18 истребителей МиГ-29.

³Числа в скобках представляют передовые системы оружия.

Под личным составом имеются в виду все военнослужащие, состоящие на активной воинской службе; в число танков входят основные боевые танки, и легкие танки, в число истребителей — истребители класса "воздух — воздух" и штурмовые истребители на­земного базирования, в число надводных кораблей — авианосцы, крейсеры, эсминцы и фрегаты, в число подводных лодок — подводные лодки всех типов. К передовым сис­темам оружия относятся системы, созданные не ранее середины 60-х годов с использо­ванием передовых технологий, таких как лазерные дальномеры для танков.

Источник: Отчет Главного контрольно-финансового управления "Последствия мо­дернизации вооруженных сил Китая для Тихоокеанского региона", июнь 1995 года.

Отсутствие равновесия сил в регионе заставило Австра­лию и Индонезию, до этого достаточно настороженно отно­сившихся друг к другу, начать все более активное взаимо­действие в военной области. Обе страны не стали делать секрета из своей обеспокоенности долгосрочными перспек­тивами военного господства Китая в регионе и необходимо­стью сохранения присутствия вооруженных сил США в регионе в качестве гаранта безопасности. Эта озабочен­ность также вынудила Сингапур рассмотреть возможность более тесного сотрудничества в области безопасности с этими странами. Фактически во всем регионе центральным, но до сих пор не получившим ответа вопросом, которым задаются стратеги, стал следующий: "Как долго сотня тысяч американских солдат сможет обеспечивать мир в самом густонаселенном и все более вооружающемся регионе мира и, в любом случае, как долго они будут оставаться в регионе?"

В этой нестабильной обстановке, характеризующейся растущим национализмом, увеличивающейся численностью населения, повышающимся благосостоянием, бурно расту­щими надеждами и соперничеством за власть, происходят поистине тектонические сдвиги в геополитическом ланд­шафте Восточной Азии:

- - Китай, какими бы ни были его перспективы, представля­ет собой приобретающую влияние и потенциально гос­подствующую державу.

- - Роль Америки в обеспечении безопасности во все боль­шей степени зависит от сотрудничества с Японией.

- - Япония ищет возможности обеспечить себе более чет­кую и независимую политическую роль.

- - Роль России значительно уменьшилась, в то время как когда-то находившаяся под влиянием России Средняя Азия стала объектом международного соперничества.

- - Раздел Кореи становится менее прочным, в результате чего ее будущая ориентация вызывает все больший геостратегический интерес со стороны ее основных со­седей.

Эти серьезные перемены придают особое значение двум центральным вопросам, вынесенным в начало главы.

Поиск по сайту: