Хронологические ориентиры (1936—1991)

1936 г. Постановление ЦК ВКП(б) «О педологических извраще­
ниях в системе наркомпросов» (июль).

Приказ НКП РСФСР «О практических мероприятиях по улуч­шению учебной и воспитательной работы в школах для ум­ственно отсталых и трудновоспитуемых» (сентябрь). Постановление СНК РСФСР «О борьбе с глухонемотой и улучшении культурно-бытового обслуживания глухонемых» (октябрь).

1937 г. Проведена перепись населения, её результаты не пу­
бликуются.

Приказ Наркомата социального обеспечения РСФСР «Об ис­пользовании труда слепых в металлообрабатывающей про­мышленности» (июль).

3 ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

Всероссийское совещание, посвященное преподаванию рус­ского языка в нерусских школах (октябрь).

1938 г. Указ о введении обязательного преподавания русского языка во всех национальных школах.

1939 г. Постановление СНК РСФСР «О состоянии всеобщего обязательного обучения в школах РСФСР» (декабрь). Приказ Наркомпроса РСФСР «О руководстве специальными школами» (декабрь).

1941 г. Начало Великой Отечественной войны (22 июня). Создан Совет по эвакуации (24 июня). С июля по ноябрь 1941 г. более 1500 промышленных предприятий переведено из западных областей на Урал, в Западную Сибирь, Сред­нюю Азию и Казахстан.

1942 г. Приказ НКП РСФСР «Об улучшении подсобных хозяйств и организации сельскохозяйственного труда воспитанников детских домов» (февраль).

Распоряжение СНК СССР «О вовлечении в школы всех детей школьного возраста и использовании школьных зданий по назначению» (июль).

1943 г. Постановление СНК РСФСР «О введении раздельного
обучения мальчиков и девочек в 1943/44 учебном году в не­
полных средних и средних школах областных, краевых горо­
дов, столичных центров автономных республик и крупных
промышленных городов» (июль).

Постановление СНК СССР «Об улучшении работы детских домов» (сентябрь).

Постановление СНК СССР «Об организации Академии педа­гогических наук РСФСР» (октябрь).

1944 г. Массовая депортация чеченцев, ингушей, балкарцев,
крымских татар, турок-месхетинцев.

Новое законодательство о семье: развод ещё более затруд­няется, восстанавливается понятие «незаконнорождённый», увеличиваются пособия на семью, вводится налог на бездет­ность.

Представители государств — членов антигитлеровской коа­лиции разрабатывают устав Организации Объединённых На­ций (ООН).

1945 г. Окончание Второй мировой войны (май). Победа Со­
ветского Союза в Великой Отечественной войне. Потери
СССР — 26,6 млн человек. Разрушена большая часть ин-

Ж

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО |

фраструктуры экономики. Около 25 млн человек лишились жилья.

Подписан Устав ООН. Проведена Учредительная конферен­ция ООН по вопросам образования, науки и культуры. При­нят устав ЮНЕСКО.

1946 г. Спад промышленного производства, катастрофически низкий урожай зерновых из-за засухи.

1947 г. Запрещены браки между советскими гражданами и ино­странцами.

Указ Верховного Совета СССР «Об улучшении дела го­сударственной помощи многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин» (май). Начало кампании по разоблачению «космополитизма»¹⁰⁹ в советской науке и культуре, борьба с космополитизмом.

1951 г. Приказ министра просвещения РСФСР «Об укреплении дисциплины в школе» (декабрь).

1953 г. Смерть И. В. Сталина (5 марта).

Объявлена амнистия за мелкие административные и эконо­мические правонарушения; отменены приговоры меньше чем к 5 годам тюрьмы; освобождены из мест заключения по­жилые или больные люди, а также несовершеннолетние и матери семейств (27 марта).

1954 г. Постановление Совета министров СССР «О введении
совместного обучения в школах Москвы, Ленинграда и дру­
гих городов» (июль).

Разрешены аборты, запрещённые с 1936 г. (ноябрь).

¹⁰⁹ Космополитизм (грен.) — 1) расширение идеи Отечества на весь мир; в основе космополитизма лежит сознание единства человеческо­го рода и солидарности интересов отдельных народов и стран как частей единого целого человечества; христианство по своему идеалу космополитично. Неправильно понимается космополитизм как про­тивоположность патриотизму. Космополитизм не исключает любви к родной стране и родному народу; он даёт лишь высшее мерило для оценки, что истинное общественное благо заключается в соответ­ствии всечеловеческим интересам (Энциклопедический словарь Брок­гауза и Ефрона, 1890—1907); 2) идеология так называемого «мирового гражданства»; реакционная буржуазная идеология, проповедующая отказ от национальных традиций и культуры, патриотизма, отрицаю­щая государственный и национальный суверенитет. Космополитизм представляет собой неотъемлемую часть идеологии империализма: буржуазной политической науки (проповедь мировой политической интеграции, наднациональных и межгосударственных монополистиче­ских организаций) (БСЭ, 1969—1978).

XX съезд КПСС. Секретный доклад Н. С. Хрущёва, разо­блачающий преступления Сталина, осуждающий культ лич­ности (февраль).

Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» (июль).

Закон о пенсиях. Увеличение размера пенсий и предостав­ление права на пенсию колхозникам (июль). Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «Об ор­ганизации школ-интернатов» (сентябрь).

1957 г. Реабилитация народов (чеченцев, ингушей, балкарцев,
карачаевцев, калмыков), депортированных в 1944 г. (фев­
раль).

Всероссийское совещание по вопросам школ-интернатов (апрель).

1958 г. Верховным Советом СССР принят Закон об укреплении
связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы
народного образования в стране. Реформа системы образо­
вания: введение обязательного восьмилетнего образования,
укрепление связи школы с производством (декабрь).
Новый Закон об основах уголовного законодательства.
Упразднено понятие «враг народа», изменён срок возможно­
го привлечения к уголовной ответственности (с 16 лет),
смертная казнь признана исключительной и временной ме­
рой наказания (декабрь).

^ Перепись населения СССР. Численность населения — 208 млн 800 тыс. Из них 48% проживают в городах. Постановление Совета министров РСФСР «Об утверждении Положений о восьмилетней школе, средней общеобразова­тельной трудовой политехнической школе с производствен­ным обучением и вечерней (сменной) средней общеобразо­вательной школе» (декабрь).

1960 г. Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР
«О школьном строительстве и мерах по укреплению матери­
альной базы школ» (июнь).

Постановление Совета министров РСФСР «О сроках обуче­ния в общеобразовательных школах для слепых, слабовидя­щих, тугоухих и глухонемых детей» (сентябрь).

1961 г. Постановление Совета министров РСФСР «О сроке
обучения в общеобразовательных школах для детей, пере­
нёсших полиомиелит» (ноябрь).

1963 г. Министерство просвещения РСФСР утверждает «Поло­жение о школе-интернате с особым режимом для детей, перенёсших полиомиелит» (апрель).

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

1964 г. Реабилитация немцев Поволжья.

1965 г. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по дальнейшему развитию сети интернатов при школах и улуч­шению их работы» (февраль).

1966 г. Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О создании союзно-республиканского Министерства про­свещения СССР» (август).

Введение ежемесячной заработной платы в колхозах.

1967 г. Реабилитация крымских татар.

1969 г. Закон об основах трудового законодательства.

1971 г. Президиум Верховного Совета СССР одобрил Пример­ное положение «Права и обязанности городского, районно­го, сельского, поселкового Совета депутатов трудящихся в области народного образования».

1972 г. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О заверше­нии перехода ко всеобщему среднему образованию молодё­жи и дальнейшем развитии общеобразовательной школы». Приказ Министерства просвещения СССР «О введении в действие номенклатуры дошкольных учреждений для ано­мальных детей системы Министерства просвещения СССР» (ноябрь).

1973 г. Верховный Совет СССР утверждает «Основы законода­тельства Союза ССР и союзных республик о народном об­разовании» (июль).

1974 г. Постановление Совета министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению обучения, трудового устройства и обслуживания лиц с дефектами умственного и физическо­го развития» (январь).

Приказ Министерства просвещения СССР, вводящий новые Положения «Об областной и республиканской медико-педа­гогической комиссиях» и «Инструкции по приёму в школы для детей с дефектами умственного и физического разви­тия» (ноябрь).

1984 г. Закон «Об основных направлениях реформы общеобра­зовательной школы».

Середина 1980-х гг. Часть руководства ЦК КПСС и страны бе­рёт курс на реформирование тоталитарной системы в СССР, начало политики перестройки.

■00Н1111 Советская специальная школа накануне Великой Отечественной войны

Как мы уже знаем, оживление в строительстве европейских национальных систем специального образования всегда проис­ходило в контексте позитивных перемен в экономике и куль­турной жизни страны. При резкой смене политического кли­мата, в пору экономических катаклизмов система специально­го образования впадала в анабиоз, как это случилось между двумя мировыми войнами в Англии и Франции, а то и под­вергалась сознательному уничтожению, как это произошло в фашистской Германии. Не избежала тяжёлых испытаний и советская специальная школа — во второй половине 1930-х гг. государство, руководимое ЦК ВКП(б), обвинило её в неоправ­данном разрастании.

На первый взгляд может показаться странным, что грозная критика прозвучала из уст непосредственного заказчика, ведь именно государство волевым решением взяло ответственность за телесно и умственно дефективных детей на себя, сознатель­но устраняя все остальные силы, именно оно планировало и финансировало создание сети специальных учебных заведе­ний. Наркомпрос послушно исполнял волю партии и прави­тельства, однако впал в немилость. Постановление ЦК ВКП(б) от 4 июля 1936 г. «О педологических извращениях в системе наркомпросов» для многих прозвучало приговором.

Постановление ЦК ВКП(б) «О педологических извращениях в системе наркомпросов» (04.07.1936 г.)

ЦК ВКП(б) устанавливает, что Наркомпрос РСФСР и наркомпро-
сы других союзных республик допустили извращения в руководстве
школой, выразившиеся в массовом насаждении в школах так на­
зываемых «педологов» и передоверии им важнейших функций по
I руководству школой и воспитанию учащихся. <...>

Якобы научные «обследования», проводимые среди большого количества учащихся и их родителей, направлялись по преимуще­ству против неуспевающих или не укладывающихся в рамки школь­ного режима школьников и имели своей целью доказать якобы с «научной» «биосоциальной» точки зрения современной педологии наследственную и социальную обусловленность неуспеваемости ученика или отдельных дефектов его поведения, найти максимум отрицательных влияний и патологических извращений самого школьника, его семьи, родных, предков, общественной среды и тем самым найти повод для удаления школьников из нормального школьного коллектива.

В этих же целях действовала обширная система обследований умственного развития и одарённости школьников, некритически

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

перенесенная на советскую почву из буржуазной классовой педо­логии и представляющая из себя форменное издевательство над учащимися, противоречащая задачам советской школы и здраво­му смыслу. <...> Всё это вело к тому, что всё большее и большее количество детей зачислялось в категории умственно отсталых, де­фективных и трудных.

На основании отнесения подвергшихся педологическому «изуче­нию» школьников к одной из указанных категорий педологи опре­деляли подлежащих удалению из нормальной школы детей в «спе­циальные» школы и классы для детей трудных, умственно отсталых, психоневротиков и т. д.

ЦК ВКП(б) устанавливает, что в результате вредной деятельно­сти педологов комплектование «специальных» школ производилось в широком и всё увеличивающемся масштабе. Вопреки прямому указанию ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР о создании двух-трёх школ для дефективных и дезорганизующих учёбу школьников Наркомпро-сом РСФСР было создано большое количество «специальных» школ различных наименований, где громадное большинство учащихся представляет вполне нормальных детей, подлежащих обратному переводу в нормальные школы. В этих школах, наряду с дефектив­ными детьми, обучаются талантливые и одарённые дети, огульно отнесённые педологами на основании ложно-научных теорий к ка­тегории трудных. Что же касается постановки дела в этих «специ­альных» школах, то ЦК ВКП(б) признаёт положение с учебной и вос­питательной работой в них совершенно нетерпимым, граничащим с преступной безответственностью. «Специальные» школы являют­ся, по существу, безнадзорными, постановка учебной работы, учеб­ного режима и воспитания в этих школах отдана в руки наименее квалифицированных воспитателей и педагогов. Никакой серьёзной исправительной работы в этих школах не организовано. В резуль­тате большое количество ребят, которые в условиях нормальной школы легко поддаются исправлению и становятся активными, до­бросовестными и дисциплинированными школьниками, в условиях «специальной» школы приобретают дурные навыки и наклонности и становятся всё более трудно исправимыми.

ЦК ВКП(б) считает, что такие извращения воспитательной по­литики партии в практике органов наркомпросов могли сложиться в результате того, что наркомпросы до сих пор находятся в стороне от коренных и жизненных задач руководства школой и развития со­ветской педагогической науки. <...> ЦК ВКП(б) постановляет:

1. Восстановить полностью в правах педагогику и педагогов.

2. Ликвидировать звено педологов в школах и изъять педологи­ческие учебники.

3. Предложить Наркомпросу РСФСР и наркомпросам других со­юзных республик пересмотреть школы для трудновоспитуемых де­тей, переведя основную массу детей в нормальные школы.

4. Признать неправильными постановления Наркомпроса РСФСР
об организации педологической работы и постановление СНК РСФСР
от 7 марта 1931 г. «Об организации педологической работы в рес­
публике».

5. Упразднить преподавание педологии как особой науки в пе­
дагогических институтах и техникумах.

6. Раскритиковать в печати все вышедшие до сих пор теорети­
ческие книги теперешних педологов.

7. Желающих педологов-практиков перевести в педагоги.

8. Обязать наркома просвещения РСФСР через месяц предста-

вить в ЦК ВКП(б) отчёт о ходе выполнения настоящего постановле­ния. ЦК ВКП(б)». НИШ Постановление «О педологических извращениях в системе наркомпро­сов» и вспомогательная школа

Жёсткость формулировок постановления и месячный срок, отпущенный ЦК ВКП(б) на «ликвидацию», «упразднение» и «пересмотр школ для трудновоспитуемых детей», заставля­ли исполнителей действовать стремительно. По известным нам с вами причинам основная масса учреждений, которые предстояло проверить, находились в двух крупнейших городах СССР. Москва насчитывала 42 вспомогательные школы для умственно отсталых детей, 6 для психоневротиков и 3 шко­лы для трудновоспитуемых детей и подростков (всего около 18 тысяч учащихся). Численность учеников, обучавшихся в 33 вспомогательных школах, 135 вспомогательных классах, 4 школах для психоневротиков и 16 учреждениях для трудно­воспитуемых в Ленинграде, превышала 15,5 тысячи человек. «В течение первого месяца после принятия постановления в Москве было выявлено около 1000 детей, подлежащих не­медленному переводу в нормальные школы. В Ленинграде из 929 обследованных детей 733 человека направлялись в обыч­ные учебные заведения. В Омском крайоно из 216—131, в Сталинградском из 165 — 153^ш.

Известных нам статистических данных недостаточно, что­бы установить, из каких именно видов специальных школ ученики переводились в общеобразовательные учреждения, впрочем, и эта скупая информация позволяет выявить общую тенденцию.

¹¹⁰ Цит. по: Родин А. М. Из истории запрета педологии в СССР [арго1-рго.пагос1.га/51иа¹епг/реа'а§о§1ка/005.]11:т]

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

В Ленинграде и Москве диагностика осуществлялась более квалифицированно, по мере же удаления от Центра аргументом в пользу вывода ребёнка из специальной школы, как правило, служило указание ЦК ВКП(б). Не случайно нарком просве­щения А. С. Бубнов попытался было подкорректировать ситу­ацию, напомнив исполнителям на местах, что работу по пере­освидетельствованию не следует превращать в «кампанейщи­ну», что решение по каждому ученику должно быть выверенным. Однако высшее руководство страны занимало иную позицию, её ясно обозначил 9 августа 1936 г. первый секретарь Ленин­градского обкома партии А. А. Жданов — человек, иницииро­вавший принятие постановления. Влиятельный идеолог ВКП(б) строго указал на то, что число учреждений, попавших под пар­тийную критику, надлежало свести до минимума в кратчайшие сроки. Человек, входивший в узкий круг тех, от кого зависела жизнь населения СССР, не сомневался, что на всю страну до­статочно нескольких школ «для детей-дезорганизаторов, пси­хоневротиков и идиотов. Других категорий у нас нет. Катего­рию трудных мы ликвидировали»¹¹¹. Искушённый в политике бюрократ высокого ранга не даёт прямых указаний к действию, исполнителям следовало самим понять свою задачу и решить её! Власть сделала коварный ход, после него судьба и системы специального образования, и конкретного учреждения во мно­гом будет зависеть от профессиональной и гражданской пози­ции специалистов. Им предстояло выбирать: либо признавать ошибки и соглашаться на реформирование или закрытие уч­реждения, либо отстаивать его необходимость и повышать ка­чество собственной работы. В наиболее сложном положении окажутся вспомогательные школы. Требование завершить пере­вод большинства детей в обычные (нормальные) школы к на­чалу 1936/37 учебного года обрекало их на массовое закрытие.

Из воспоминаний директора Ленинградской вспомогатель­ной школы

I городская специальная школа для умственно отсталых детей была организована 1 сентября 1936г. после проведения в Ленин­граде мероприятий, связанных с решением ЦК ВКП (б) «О педоло­гических извращениях в системе наркомпросов». Школа была орга­низована в Дзержинском районе на базе 20-го детского дома и на­ходилась на улице Чайковского, д. 45. В сентябре 1936 г. в школе было открыто 5 начальных классов. Данная школа-интернат в тот период была единственной школой для умственно отсталых детей в Ленинграде [директор школы Д. Д. Ровный (1968), из личного ар­хива автора].

¹¹¹ Цит. по: Родин А. М. Из истории запрета педологии в СССР [аргоЬрго.пагосЬга/зШйеЩ/реаа^о^ка/ООб.Ьгт]

На момент, когда первые декреты советской власти пред­писали кардинально преобразовать вспомогательную школу, население страны практически о ней не ведало — традиция по­всеместного школьного обучения умственно отсталых детей в царской России не успела сформироваться. В 1920—1930-х гг. в силу неоднократно упоминавшихся объективных и субъек­тивных причин развитие сети вспомогательных школ, осо­бенно вдали от столичных городов, шло крайне медленно — региональная администрация воспринимала указания нарком­просов как досадное обременение. Вероятно, в силу этих обстоятельств на местах постановление «О педологических извращениях в системе наркомпросов» было истолковано рас­ширительно и стало исполняться как никогда тщательно. Цре-жде свёрстанные планы по развитию сети вспомогательных школ забыли за ненадобностью, действующие учебные заведе­ния в массовом порядке закрывались, точнее, меняли статус. Сохраняя прежний педагогический состав, многие продолжат действовать как общеобразовательные школы.

За последние 30 лет появилось немало публикаций, чьи ав­торы предлагают различные версии внешних и глубинных причин рождения постановления ЦК ВКП(б) «О педологиче­ских извращениях в системе наркомпросов». Не комментируя их, выскажем предположение, основанное на понимании связи между развитием практики помощи аномальным детям и со­циокультурным контекстом жизни страны. Не афишируемым, но подлинным побудительным мотивом могла стать стоимость специального образования. Анализируя историю западной спе­циальной школы, мы убеждались, что идея её упразднения или перепоручения церкви и филантропам, как и перевода глухих и слепых детей в обычные классы, не раз приходила в голову первых лиц государства именно во времена затяжных эконо­мических кризисов. Обучение ребёнка-инвалида всегда и везде обходилось казне ощутимо дороже обучения его нормально развивающегося сверстника.

Доля вспомогательных школ в сети специальных учебных заведений повсеместно многократно превышает сегмент школ для других категорий детей-инвалидов. Государство, а именно оно в первой половине XX в. продолжает финансировать школьное обучение умственно отсталых, должно иметь веские аргументы, дабы признать затраты оправданными. Одним из ключевых моментов заказчик считал комплектование вспомо­гательных школ, и если отбор в школы для глухих или сле­пых детей в XX в. не представлял ощутимых трудностей, то здесь дело обстояло иначе. Казалось бы, решение можно до­верить диагностической службе, но та не располагала идеаль­ным инструментом для точного разграничения тех, кто спо­собен «взять» школьную программу, и тех, кто не сможет её

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО |

освоить. Если диагностов заботил интеллектуальный потенци­ал испытуемого, то заказчика — размер затрат на обучение в специальной школе. Достаточно вспомнить опыт Германии. Среди немецких земель одной из первых приняла закон об обязательном начальном обучении Саксония (1805). Следова­ние по пути всеобуча привело его устроителей к неожиданным «открытиям», в общей массе учащихся обнаружилось немалое число детей, не способных работать наравне со всеми. Решить проблему попытались за счёт создания для неуспешных уче­ников специальных классов, получивших название «добавоч­ных» или «вспомогательных». С 1859 по 1879 г. таковые клас­сы появились в ряде саксонских городов. Местные власти пошли на существенные расходы, полагая, что после года-дру­гого пребывания в специальном классе ученик сможет вер­нуться, как сказали бы сегодня, в общий поток. На самом деле из общей массы детей, посещавших «добавочные» классы, не более 5% сумели подтянуться к уровню нормально развиваю­щихся сверстников и стать успешными в народной школе. За­тратный для городской казны эксперимент власти признали неудачным, в силу чего опыт не получил развития, сыграв тем не менее судьбоносную роль в строительстве вспомогательной школы. Вопрос о причинах низкой эффективности «добавоч­ных» классов побудил специалистов к поиску объяснений и в итоге привёл к выявлению из числа неуспевающих особой группы учеников — умственно отсталых, что, в свою очередь, заставило задуматься об изменении содержания и организаци­онных форм обучения для новой категории учащихся.

Последнее десятилетие XIX в. ознаменуется появлением в образовательном ландшафте Германии особого маршрута, по которому поведут учеников с умственной отсталостью. К 1893/94 учебному году в 32 городах империи действовало 32 вспомогательных класса, с общим числом учащихся 2290 че­ловек.

Права и обязанности земельных и городских органов управ­ления народным образованием, администрации специальных школ, педагогов, учащихся и их родителей были законодатель­но закреплены. Нормативно-правовые акты регулировали вза­имоотношения всех участников процесса специального обра­зования. Вспомогательные школы не могли упраздняться или возникать по чьей-то прихоти, число учебных мест росло по мере выявления нуждающихся в специальном обучении. Обя­занность организации вспомогательного обучения вменялась городским управам, таким образом, строительство сети вспо­могательных школ в Германии явилось результатом совмест­ной деятельности центральной и муниципальной властей. «Признавая, что в развитии этого нового дела руководящая роль должна быть сохранена за опытом педагогического пер-

сонала, который только с течением времени может привести к выработке основных положений, они отказываются от како­го бы то ни было предварительного регламентирования школь­ных мероприятий в этой специальной области. Отдельными циркулярами министерство должным образом оценивает го­товность городов на жертвы, которых от них требовало устрой­ство вспомогательных школ, и выражает одобрение и согласие со всем, что в этой специальной области было ими предпри-

нято»¹¹.

В 1892 г. выходит нормативный акт, предписывающий от­крывать классы для ненормальных детей, которые не настоль­ко беспомощны, чтобы направляться в приюты, но не могут учиться в обычных школах. Начиная с 1894 г. регулярно вы­ходят распоряжения, «предписывающие производство стати­стических исследований вспомогательных школ», которые проводятся в 1894, 1896, 1900 и 1903 гг. Военное министерство и Министерство народного просвещения, земельные и город­ские органы управления образованием, все заинтересованные лица получают достоверную информацию, на основании кото­рой становится возможным планировать и открытие новых учебных мест, и подготовку кадров.

Циркуляр 1894 г. содержал подробную инструкцию, касаю­щуюся большого числа вопросов организации вспомогательно­го обучения, в частности, вводится обязательное ведение ха­рактеристик на учащихся. Ужесточаются требования к ком­плектованию дорого обходящихся казне вспомогательных школ, предписано направлять во вспомогательные классы только умственно отсталых детей, отсекая тех, кого, несмотря на пло­хие школьные знания, нельзя признать «ненормальными в ум­ственном отношении», педагогически запущенных.

Официально определены цели и содержания работы вспо­могательной школы:

— «...продвинуть развитие тех детей из народных школ, которые вследствие разных физических или психических при­чин не показали никаких успехов в нормальной школе, или получить в той же вспомогательной школе доступное для них первоначальное образование и подготовку для дальнейшей жизни;

— учить главным предметам по той же программе, как нор­мальных, считая обязательным предметом для мальчиков и де­вочек ручной труд. Для детей, страдающих недостатками речи, ввести специальный курс членораздельного произношения»¹¹³.

¹¹² Постовский Н.П., Бергман Е.А., Постовская М.П. Вспомога­
тельные школы за границей. — М., 1912. — С. 12.

¹¹³ Вспомогательные школы для отсталых детей: Сб. / Под ред.
Е. В. Герье, Н. В. Чехова. - М., 1923. - С. 144.

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

В 1904 г. Правление союза вспомогательных школ обрати­лось к правительству с просьбой издать циркуляр с чёткой формулировкой условий перевода детей во вспомогательную школу против воли их родителей.

К началу Первой мировой войны Германия обеспечила полный охват умственно отсталых детей школьным обучени­ем, параллельно народным школам в стране действовала сеть школ вспомогательных. В 1910 г. 275 немецких городов рас­полагали вспомогательными классами и школами, принявши­ми 35 тысяч детей, что составило 2,5% от общей численности учащихся народных школ.

Согласно немецким источникам, из общего количества вы­пускников вспомогательных школ 70—80% оказывались в со­стоянии прокормить себя собственным заработком, 12—20% могли зарабатывать и только 8—10% оставались полными иждивенцами. Организаторы и педагоги специальных школ вы­полнили задачу, поставленную государством, дети, не способ­ные овладеть цензовой программой, благодаря особо организо­ванному образованию становились трудоспособными гражда­нами, результат оправдывал бюджетные расходы.

Почти 40 лет понадобилось немцам, чтобы создать учебное заведение для умственно отсталых детей и подростков, удов­летворяющее заказчика (государство)¹¹⁴, учитывающее потен­циальные возможности учащихся, обеспечивающее выпускни­ка знаниями и ремесленными навыками и умениями, позволя­ющими ему жить собственным трудом. На примере Германии мы могли убедиться, что в четвёртом периоде правительство соглашается идти на дополнительные расходы при условии их окупаемости, а это возможно лишь в случае гарантированного нахождения выпускником своей ниши на рынке труда.

За краткую жизнь длиной в 10 лет российская вспомога­тельная школа, пытавшаяся взять за образец то немецкий, то швейцарский, то английский опыт, оставалась негосударст­венной и полностью зависела от педагогических пристрастий организатора и щедрости попечителей. Главной своей целью она видела не столько обучение грамоте, сколько призрение и нравственное развитие своих подопечных. Советская же вспомогательная школа, изначально отвергнув христианскую систему ценностей и цели предшественников, начинает оформ­ляться в конце 1920-х гг. в атмосфере социального оптимиз­ма и наивной веры в возможность исправления человеческой природы, в успех «перековки» морально, телесно и умственно

¹¹⁴ В Германии вспомогательной школе предписывалось воспитать в умственно отсталых детях «немецкий характер» (трудолюбие, дис­циплину, законопослушание, религиозную нравственность, прилежа­ние, любовь к порядку), а также обучить их ремеслу.

дефективных детей и подростков по образцу «нормы». Харак­теризуя ситуацию тех лет, X. С. Замский пишет «о преувели­ченном оптимизме в оценке перспектив развития аномальных детей, о так называемом максимализме во взглядах на возмож­ности «социального» воспитания этих детей» [9, с. 318].

Полтора десятка лет вспомогательная школа не может об­рести твёрдый курс. В 1920-е гг. её основным контингентом считали педагогически запущенных беспризорников и детей с нарушением поведения, а потому «вся забота сводилась к материальному обеспечению воспитанников и их призре­нию» [9, с. 292]. Необходимость обязательной учебной про­граммы отрицалась, в круг главных учебных предметов вхо­дили «психическая ортопедия», «жизневедение» и «социаль­ное воспитание». Вскоре «стало очевидным, что организация, содержание, методы воспитания дефективных детей в какой-то степени находятся в противоречии с выдвинутыми государ­ством новыми принципами воспитания» [9, с. 301]. В середине 1920-х гг. возрастает доля трудового воспитания, правда, сво­дилось оно к урокам ручного труда и работе по самообслужи­ванию.

Комплектование советских вспомогательных школ понача­лу происходило стихийно, первое официальное распоряжение — приказ Наркомпроса РСФСР «Об отборе детей во вспомога­тельные школы» — появится на свет в 1926 г., иными словами, о том, кого и чему следовало учить, сотрудники учрежде­ний узнают от заказчика спустя 9 лет от начала своей прак­тической деятельности. Даже этого единичного факта доста­точно, чтобы оценить заинтересованность государства в орга­низации школьного обучения умственно отсталых детей. По прошествии года, в 1927 г., Наркомпрос издаст два новых при­каза: весной «Об усилении пионерской работы в школах глу­хонемых, слепых и умственно отсталых детей и подростков», осенью «О мероприятиях для усиления работы по воспита­нию и обучению умственно отсталых, глухонемых и слепых детей и подростков». Оба документа настоятельно напомина­ют учителям специальных школ о том, что их первостепен­ная забота есть идейное воспитание подопечных. Собственно о целях, содержании работы, требованиях к учебным планам и программам вспомогательная школа узнаёт из инструк­тивного письма Главсоцвоса накануне 1928/29 учебного года. Теперь вспомогательной школе следовало перейти на работу по комплексным планам в целях её сближения со школой мас­совой.

В 1930-е гг. «вспомогательная школа была охвачена соци­алистическим соревнованием, движением ударничества. Воз­можности многих детей не соответствовали предъявляющим­ся к ним высоким требованиям. Непосильная для этих детей

активизация приводила к формализму в работе вспомогатель­ной школы» [9, с. 318].

В 1932 г. решением Коллегии Наркомпроса РСФСР вспо­могательная школа преобразуется во вспомогательную фа­брично-заводскую семилетку (ВФЗС), продолжительность об­учения увеличивается с пяти до семи лет, пересматривается структура учебного заведения, учебный план ВФЗС предла­гается строить на основе учебного плана массовой школы. Как мы видим, заказчик — правительство — не учитывает силы и потенциальные возможности учеников, квалификацию пе­дагогов, состояние материально-технической базы учебных заведений. Поручая ВФЗС обеспечить умственно отсталым учащимся политехническое воспитание, работники Нарком­проса без раздумий идут на пересмотр содержания образова­ния, новая учебная программа во многом совпадает с учебной программой массовой школы, в частности, «включает значи­тельный объём знаний из алгебры, физики, химии, тригономе­трии» [9].

Разумеется, в стране были люди, сохранявшие здравый смысл в оценке ситуации. Так, профессор психологии Н. А. Ко­новалов¹¹⁵ за 3 года до выхода известного постановления ука­зывал на «нездоровые тенденции игнорирования своеобразных особенностей вспомогательной школы по сравнению с нор­мальной» [12, с. 28]. Причиной непонимания, игнорирования специфики задач, стоящих перед вспомогательной школой, по мнению учёного, являлась неправильность её комплектова­ния. Об этом же в программной статье «К спорным вопросам вспомогательной школы» писал в 1931г. И. И. Данюшевский: «Возникает вопрос, насколько объективны условия и методы отбора детей, направляемых во вспомогательные школы. <...> Нет ли смешения понятий умственной отсталости и педаго­гической запущенности — смешения, приводящего во вспомо­гательную школу значительный процент педагогически запу­щенных, физически ослабленных, заторможенных и замедлен­ных в культурном развитии детей. <...> То обстоятельство, что вспомогательная школа насыщена детьми, укладывающимися

¹¹⁵ Коновалов Николай Александрович (1884—1942) — профессор психологии. Окончил Петербургскую духовную академию (1911), одновременно был вольнослушателем психоневрологического инсти­тута. С 1912 по 1917 г. преподавал психологию и педагогику на Выс­ших женских курсах и в Петербургских женских институтах ВУИМ. В 1917—1918 гг. преподавал в трудовых и вечерних школах Петро­града. С 1919 по 1922 г. профессор педагогики и психологии, с 1921 г. ректор Вологодского педагогического института. С 1922 г. профессор Пермского университета, состоял заведующим отделом социального воспитания (1923—1930), декан педагогического факультета (1930— 1931).

ГОСУДАРСТВО ГАРАНТИРУЕТ ПРАВО

в большинстве своём в... понятие «субнорма», естественно по­ставило вопрос о характере работы самой вспомогательной школы. Как и следовало ожидать, такие школы убедились на практике в возможности значительного расширения тех про­граммных рамок, которые определены для вспомогательной школы, причём там, где процент этих детей оказался подавля­ющим, сочли возможным даже поставить знак равенства меж­ду вспомогательной и так называемой нормальной школой как в смысле объёма программного материала, так и сроков его прохождения» [5, с. 26]. Предупреждения, прозвучавшие из уст специалистов, заказчиком были проигнорированы. От учё­ных начальственное ухо соглашалось слышать исключительно «научное обоснование» уже принятых или принимаемых адми­нистративных решений.

Итак, за недолгие 15 лет своего существования советской вспомогательной школе пришлось неоднократно менять состав учеников, структуру, программы и учебные планы, что не по­зволяло приблизиться к желанной цели. Педагоги искренне старались исполнять указания, звучавшие с «капитанского мо­стика», но генеральный курс периодически менялся, да и учи­тельский состав не отличался профессиональным мастерст­вом. Составить представление о качестве обучения помогают данные об образовании самих педагогов: «...в 1932 году из 1700 учителей вспомогательных школ только 11% имели выс­шее образование» [8, с. 323], процент педагогов с высшим де­фектологическим образованием оставался ещё ниже.

Поиск по сайту: