Антикризисная инвестиционная программа

Данная часть программы включает в себя быстрореализуемые мероприятия на первом этапе, а также мероприятия по социальной поддержке населения на последующие годы. Они позволят увеличить социальную защищенность населения и решить самые ключевые проблемы развития. В основном инвестиции на этом этапе носят социальный характер.

Результатом реализации антикризисной программы является создание условий для масштабного инвестирования в экономику и социальную сферу поселков.

Немаловажным моментом является и финансовая часть антикризисной программы территории. Проблемные территории, даже в условиях межбюджетного выравнивания, все равно зачастую финансово несостоятельны. Основная причина данной ситуации - неоптимальная система планирования и управления издержками. Буквально говоря, многие территории живут «не по средствам». Корни такой ситуации лежат в основе системы неверного учета рисков при индикативном планировании развития промышленного производства, являющегося основой налоговой базы территории.

Методологически верно было бы на проблемных территориях выделять базовую часть бюджета, получаемую при любой ситуации с развитием экономики, и вариативную часть, получаемую при различных сценариях развития. В принципе сценарный подход к формированию бюджетов существует и сейчас, но его нужно распространить на бюджетирование по социальным отраслям и видам работ (мероприятий) в них, также выделяя базовую и сценарную часть затрат.

Методология антикризисного сценарного управления финансами следующая:

1) выделение необходимых работ (мероприятий) по отраслям и их разделение на текущие и инвестиционные затраты;

2) определение приоритетов мероприятий, выделение базовой и сценарной части;

3) оценка потребностей в финансировании по отраслям с учетом сценарного прогноза инфляции;

4) прогноз доходов бюджета и оценка базовой и сценарной части дохода;

5) определение возможности собственного финансирования базовой и сценарной части программы;

6) определение потребностей в финансовой поддержке для реализации базовой и сценарной части программы, изыскание источников.

При реализации подобной методологии базовая часть работ на территории обязательно покрывается собственными и внешними источниками финансирования и реализуется в планируемом периоде, а сценарная часть реализуется при благоприятном сочетании ситуации. Такой подход не является оптимальным для развития даже в случае благоприятной экономической ситуации, так как он не позволяет заранее достоверно устанавливать договорные отношения и планировать деятельность предприятий-партнеров, органов управления и организаций социально-бюджетной сферы. Зато уменьшается риск неплатежей за фактически выполненные работы, не подтвержденные источником финансирования, что служит основной причиной финансовой несостоятельности большинства муниципальных унитарных предприятий.

Еще одной опасностью такого подхода может быть утрачивание ряда видов деятельности (мероприятий), традиционно проводимых на территории, но это - неизбежный итог антикризисного управления. Дело в том, что работы, не подтвержденные ресурсами, еще более ухудшают экономическую и управленческую ситуацию на территории и не могут быть оправданы ожиданием в будущем высоких доходов от потенциального развития территории и роста объемов промышленного производства, так как они имеют разную природу и не перекрывают друг друга.

Поиск по сайту: