Федеративное устройство государства

Федерация –(от лат. – союз, объединение) есть форма государственного устройства предполагающая объединение государств(гос. образований) в единое союзное государство (союз государств), субъекты которого наделяются определенной учредительной властью и обладают ограниченным суверенитетом.

Виды федерации.

Выделяют различные виды федераций: Дуалистические федерации, основанные на дуализме суверенитета (штаты и центр в США),взаимной координации их деятельности;

Национально-территориальные федерации;

Договорно-конституционные федерации;

Симметричные федерации, т.е. в которых не соблюдается принцип равенства субъектов федерации.

Конституция РФ не содержит общих положений о порядке распределения полномочий между федерацией и ее субъектами и не закрепляет каких – либо принципов на этот счет. Есть перечень полномочий Федерации, где указываются предметы ведения РФ и ее субъектов. Вне пределов этого субъекты обладают всей полнотой власти. Конституция в статьях 71 и 72 приводит исчерпывающие перечни того, что находится в ведении РФ и в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Все субъекты РФ формально равноправны, имеют одни и те же права и полномочия, а также несут равные обязанности в социальной, Экономической и культурной областях. Однако, исходя из сложившихся традиций и реалий, за республиками в составе РФ закрепляется статус государств: они имеют свои конституции, принимают законы, в них избираются законодательные органы (парламенты), Верховные Суды, а также (по усмотрению), президенты, имеют они и собственную национальную государственную символику, вправе устанавливать свои государственные языки.

Федерация - это добровольное объединение самостоятельных государственных образований - субъектов федерации в единое союзное децентрализованное государство.

Признаки федерации: 1.Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, земель, республик). Изменить территорию субъекта федерации можно только с его согласия. Таким образом, субъект федерации обладает территориальной целостностью и неприкосновенностью.

2.Статус субъекта федерации не может быть изменен без его согласия.. Это касается упразднения, преобразования, слияния субъектов федерации.

3.Наряду с общими для всей страны федеральными органами, в каждом субъекте федерации существуют свои высшие органы государственной власти, которые избираются непосредственно населением, а не назначаются центральной властью.

4.Предмет ведения между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральным законодательством и договорами. При этом федерация не вправе вмешиваться в сферу ведения ее субъектов.

5.Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции и законов по вопросам своего ведения.

6.Наряду с единым союзным гражданством может устанавливаться гражданство субъектов федерации. Формальный признак федеративного государства - наличие верхней палаты в парламенте, представляющей интересы субъектов федерации (в РФ - это Совет федерации). Субъекты федерации имеют собственную государственную символику, участвуют в международных связях от своего имени, вправе выпускать государственные ценные бумаги, вступать в кредитно-финансовые отношения и принимать на себя соответствующие обязательства, устанавливать региональные налоги и сборы. Федерации делятся на национальные (Бельгия, Югославия), территориальные (ФРГ, США, Мексика), смешанные (Российская Федерация, Индия).

31 марта 1992 г. между органами власти Российской Федерации и органами власти ее субъектов был заключен Федеративный договор о разграничении предметов ведения и полномочий, в соответствии с которым определены предметы исключительного ведения и полномочия Федерации, предметы совместного ведения органов Федерации и ее субъектов, а равно предметы исключительного ведения и полномочия субъектов.

РФ - асимметричная конституционно-договорная федерация, построенная по национально-территориальному принципу. Ее территория состоит из субъектов Федерации, являющихся государствами или государственными образованиями; высшие органы власти есть не только в центре, но и в республиках, а в государственных образованиях действуют центральные органы; гражданство имеют и Федерация, и республики; наряду с законодательством Федерации свои законы могут принимать и ее субъекты; последние в рамках своей компетенции вправе вступать в правоотношения как между собой, так и с зарубежными государствами, их частями либо с международными организациями.

Принцип федерализма применительно к организации государственной власти и системы законодательства в субъектах Российской Федерации предполагает верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов, единство системы государственной власти.

Принципы федеративного устройства РФ:

1. Государственная целостность РФ состоит из краев, областей, городов федерального значения, автономных областей.

2. Единство системы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

4. Равноправие и самоопределение народов РФ. Самоопределение народов означает не отделение, а право на развитие своей самобытности, языка, культуры. Конституция РФ не предусматривает право субъектов на выход из РФ.

5. Равноправие субъектов РФ.

Российская Федерация - суверенное государство. Ее суверенитет, т.е. верховенство, самостоятельность и независимость ее власти распространяется на всю ее территорию. Права сецессии, т.е. выхода из Федерации, ее субъекты не имеют.

Субъекты Российской Федерации. Статус субъекта Федерации устанавливается и может быть изменен только по взаимному согласию Федерации и этого субъекта. Вне пределов ведения РФ субъект Федерации обладает всей полнотой власти на своей территории. Законодательство субъектов не должно противоречить законам Федерации; в случае противоречия между федеральным правовым актом и актом субъекта действует федеральный акт. С другой стороны, если акт Федерации неправомерно вторгается в пределы ведения субъекта, действует соответствующий акт субъекта Федерации.

Республика - государство в составе Федерации, обладающее всеми атрибутамигосударственной власти. Она имеет свою Конституцию, обладающую высшей юридической силой на ее территории. Конституции подавляющего большинства республик закрепляют их суверенитет, обеспечивающий им относительно самостоятельное развитие. Края, области, города Москва и Санкт-Петербург - это административно-территориальные образования (единицы) с элементами государственности, обусловленными их правовым статусом субъектов Федерации (право издавать законы, самостоятельно принимать свои уставы, устанавливать свои системы органов государственной власти и др.). Статус автономной области и округа соответствует статусу края, области, городов федерального значения.

Поиск по сайту: