Основные типы муниципальных образований (МО) в России

Критерии систематизации МО-ий:

1.Территория и население. Данный критерий подразумевает, что в основу проводимой систем-ции должны быть положены показатели, характер-щие кол-во населения и величину тер-рии, на кот. распространяются полномочия органов МСУ. Эти показатели легко применимы для небольших по числ-ти и тер-рии гос-тв, где население размещено достаточно равномерно. Использовать данный принцип в России невозможно, т.к. крайне неравномерное расселение населения по огромной тер-рии страны делает невозможным сопоставление МО-й по данному признаку.

2. Правовой статус МО-ия. Данный критерий целиком определяется системой законод-ва, существ-го в данном гос-ве. Современное законод-во России предусматривает равенство прав МО-й вне зависимости от их вида и специфики.

3. Формы организации хоз-ой жизни на тер-рии МО-ия. Данный критерий выступает как комплексный показатель, поскольку в нем отражаются все стороны жизни МО-я: эконом-ая орг-ция имеет территор-ные границы эк-ких интересов населения и хоз-ных структур(создание оптим-ых условий для их деят-ти-одна из центр-ых задач местной власти, их благопол-ие обеспечивает благопол-ие бюджета); от нее напрямую зависят и демогр-ая ситуация и проф-ая ориентация населения. Хоз-ая жизнь на тер-рии МО-я определяет его правовой статус, роль и участие в планир-нии развития тер-рии.

4. Единство инфраструктуры М хоз-ва. Органы власти на местах не всегда имеют возможность орг-ть деят-ть по своим предметам ведения из-за централизации, укрупнения и стягивания объектов инженерной, соц-ой и др.инфраструктуры в период администр-ого управл-я эк-кой (свойственно сельской местности).

Типологические группы МО-ий.

Тип МО-ия опред-тся истрически сложившимся хоз-ым укладом, в то же время формирование того или иного типа МО-ия-предмет деят-ти органов власти. Принадлежность МО-ия к одной из типол-их групп позволяет определить особенности упр-ия в МО-ии как внутр-ей орг-ции упр-ия, так и форм орг-ции деят-ти власти.

1.Поселенческие МО-ия (города, поселки, сельские населенные пункты). МО-ия, в которых имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов, имеющих собственную минимальную инфраструктуру.

2.Территориально-поселенческие МО-ия (сельские р-ны, сельские округа и др.). Основная хар-ка – они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хоз-ным интересом, общей инфраструктурой производственной деят-ти и муницип-го хоз-ва.

3.Территориальные МО-ия. Этот тип свойственен районам Крайнего Севера и МО-ям в сельской местности с хуторским способом ведения хоз-ва, где специфика основного вида хоз-ной деят-ти исключает поселения ввиду кочевого образа жизни.

Систематизация поселенческих МО-ий по отраслевому признаку:

1.Многофункционалые МО-ия: имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осущ-щих деят-ть в нескольких отраслях произв-ва (Москва и др.крупные и ср.города, кроме Тольятти,Череповца – жизнь города опред-ся деят-тью 1или2 крупнейших предприятий).

2. Монофункциональные МО-ия: хоз-ая жизнь опред-ся 1-2 кр.предприятиями, либо неск-ми предпр-ми одной отрасли. Имеют ярко выраженную отраслевую специфику: 1) Производственная группа – города-заводы, возникшие при кр.предпр-ях промышл-ти,энергетики,транспорта и др. 2) Бюджетная группа – населенные пункты, где осн-ное насел-е работает в бюджет-х орг-ях: наукограды,воен.городки,гарнизоны и т.д. жизнь этих городов напрямую зависит от органов гос-ой власти и состояния федер-ого и регион-ных бюджетов.

Критерии систематизации МО-ий:

1.Территория и население. Данный критерий подразумевает, что в основу проводимой систем-ции должны быть положены показатели, характер-щие кол-во населения и величину тер-рии, на кот. распространяются полномочия органов МСУ. Эти показатели легко применимы для небольших по числ-ти и тер-рии гос-тв, где население размещено достаточно равномерно. Использовать данный принцип в России невозможно, т.к. крайне неравномерное расселение населения по огромной тер-рии страны делает невозможным сопоставление МО-й по данному признаку.

2. Правовой статус МО-ия. Данный критерий целиком определяется системой законод-ва, существ-го в данном гос-ве. Современное законод-во России предусматривает равенство прав МО-й вне зависимости от их вида и специфики.

3. Формы организации хоз-ой жизни на тер-рии МО-ия. Данный критерий выступает как комплексный показатель, поскольку в нем отражаются все стороны жизни МО-я: эконом-ая орг-ция имеет территор-ные границы эк-ких интересов населения и хоз-ных структур(создание оптим-ых условий для их деят-ти-одна из центр-ых задач местной власти, их благопол-ие обеспечивает благопол-ие бюджета); от нее напрямую зависят и демогр-ая ситуация и проф-ая ориентация населения. Хоз-ая жизнь на тер-рии МО-я определяет его правовой статус, роль и участие в планир-нии развития тер-рии.

4. Единство инфраструктуры М хоз-ва. Органы власти на местах не всегда имеют возможность орг-ть деят-ть по своим предметам ведения из-за централизации, укрупнения и стягивания объектов инженерной, соц-ой и др.инфраструктуры в период администр-ого управл-я эк-кой (свойственно сельской местности).

Типологические группы МО-ий.

Тип МО-ия опред-тся истрически сложившимся хоз-ым укладом, в то же время формирование того или иного типа МО-ия-предмет деят-ти органов власти. Принадлежность МО-ия к одной из типол-их групп позволяет определить особенности упр-ия в МО-ии как внутр-ей орг-ции упр-ия, так и форм орг-ции деят-ти власти.

1.Поселенческие МО-ия (города, поселки, сельские населенные пункты). МО-ия, в которых имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов, имеющих собственную минимальную инфраструктуру.

2.Территориально-поселенческие МО-ия (сельские р-ны, сельские округа и др.). Основная хар-ка – они состоят из нескольких поселений, объединенных общим хоз-ным интересом, общей инфраструктурой производственной деят-ти и муницип-го хоз-ва.

3.Территориальные МО-ия. Этот тип свойственен районам Крайнего Севера и МО-ям в сельской местности с хуторским способом ведения хоз-ва, где специфика основного вида хоз-ной деят-ти исключает поселения ввиду кочевого образа жизни.

Систематизация поселенческих МО-ий по отраслевому признаку:

1.Многофункционалые МО-ия: имеют разветвленную сеть хозяйствующих субъектов, осущ-щих деят-ть в нескольких отраслях произв-ва (Москва и др.крупные и ср.города, кроме Тольятти,Череповца – жизнь города опред-ся деят-тью 1или2 крупнейших предприятий).

2. Монофункциональные МО-ия: хоз-ая жизнь опред-ся 1-2 кр.предприятиями, либо неск-ми предпр-ми одной отрасли. Имеют ярко выраженную отраслевую специфику: 1) Производственная группа – города-заводы, возникшие при кр.предпр-ях промышл-ти,энергетики,транспорта и др. 2) Бюджетная группа – населенные пункты, где осн-ное насел-е работает в бюджет-х орг-ях: наукограды,воен.городки,гарнизоны и т.д. жизнь этих городов напрямую зависит от органов гос-ой власти и состояния федер-ого и регион-ных бюджетов

Поиск по сайту: