Социальная политика государства

1. Под социальной политикой в узком смысле слова чаще всего понимают систему государственных мер по поддержанию социально незащищенных слоев населения.

В широком смысле слова социальная политика государства должна быть направлена на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития всех членов общества, целенаправленную модификацию общественных структур и институтов для достижения поставленных целей.

Социальные функции государства:

• обеспечение минимальных социальных гарантий;

• поддержка активных слоев населения;

• установление правового пространства в обществе.

Социальная политика затрагивает сферы:

• труда;

• потребления;

• быта;

• образования;

• культуры;

• отдыха;

• охраны здоровья;

Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность, гражданское согласие, и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы.

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.

Поэтому задачами социальной политики являются:

· распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения.

· ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства,

· обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает,

· предоставление медицинских и образовательных услуг,

· расширение сети и улучшение качества транспортных услуг,

· оздоровление окружающей среды.

Теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики.

Субъектами социальной политики являются государство и структуры формирующегося гражданского общества (общественные объединения, организации, предприятия, фирмы).

Центральное место в социальном регулировании принадлежит государству в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях. Они определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.

Большое значение в решении социальных проблем отдельных категорий населения приобретают социальная деятельность, осуществляемая в рамках предприятий, фирм; активность политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций. Они реализуют социальную политику в сравнительно узких пределах, соответствующих их компетенции.

Социальная политика оказывает влияние на денежные доходы населения, а также на производство благ и услуг в достаточном количестве, адекватном спросу, объему и структуре потребностей населения. Основными ее направлениями являются: регулирование заработной платы, доходов, занятости, совершенствование трудовых качеств работников, поддержание здоровья, культурного и образовательного уровня, развитие социальной инфраструктуры, социальное обеспечение.

Денежные доходы трудоспособных граждан регулируются посредством политики заработной платы путем установления минимальной заработной платы или основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях. Покупая блага и услуги на товарном рынке, социальная политика косвенно (для частных предприятий) и прямо (для государственных) участвует в первичном распределении вновь созданной стоимости.

Денежные доходы нетрудоспособных групп населения прямо определяются социальной политикой. И здесь решающее значение приобретает ее участие во вторичном перераспределении первичных доходов. Механизм перераспределения заключается в изымании государством доли первичных доходов в виде различного рода налогов, а также принудительных страховых взносов и финансировании социальных программ. Налогообложение и социальные выплаты осуществляются дифференцированно, в зависимости от величины первичного дохода. При этом в основе налогообложения лежит принцип прогрессивности. Чем больше размер дохода, тем выше размер налогов. В основе социальных выплат - обратная зависимость.

В центре общественного механизма поддержки денежных доходов нетрудоспособных граждан находится система социального обеспечения. Она состоит из двух подсистем:

· социальное страхование (возмещения материальных потерь, вызванных временным или постоянным прекращением работы в связи с возрастом, болезнью, производственной травмой (выплата пенсий, оплата больничных, пособий по безработице и т.п.).

· общественное вспомоществование.(регулярные денежные выплаты, разнообразная натуральная помощь и индивидуальные социальные услуги. Ее объектами являются экономически неактивное население и участники общественного производства, не имеющие достаточного с точки зрения общепринятого стандарта дохода. Основу финансирования общественного вспомоществования составляют поступления из государственного бюджета.

Эти обе подсистемы действуют на основе принципа солидарности, суть которого заключается в перераспределении доходов одних социально" демографических групп другим. Финансовым источником социального обеспечения являются текущие доходы участников общественного производства, изымаемые по каналам налогообложения (подоходный налог, налоги предприятий и т.п.) и целевых взносов (взносы предприятий и самих застрахованных). Эти налоги и взносы образуют общественные фонды -финансовую основу социальных пособий

Деятельность государства не ограничивается только перераспределением денежных доходов. Она включает в себя также формирование общественных фондов и финансирование отраслей социальных услуг, удовлетворяющих потребности населения:

· в получении общего и профессионального образования,

· поддержании здоровья,

· в жилье,

· в здоровой окружающей среде,

· транспорте.

Социальная ответственность делится между тремя сторонами: государство-бизнес-гражданское общество при определяющей роли государства. Финансирует социальную сферу государство, взимая необходимые средства через налогообложение бизнеса и граждан.

Социальная ответственность бизнеса проявляется в соблюдении законодательства о труде, поощрительной оплате труда, гарантировании занятости, обеспеченности социального, в т.ч. пенсионного, страхования и др. инициативах.

Инструментами являются государственные гарантии, социальные стандарты, потребительские бюджеты и другие рычаги. Основой социальных стандартов служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете, минимальной оплате труда, рекомендаций по определению потребительской корзины и др. нормативные акты.

Целевой функцией социальной политики России является поддержание соответствующего уровня жизни.

Основные направления социальной политики России ориентированы на следующие перспективные цели:

· достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего национальным идеалам и стандартам экономически развитых государств, в том числе в области получения образования, здравоохранения, чистоты окружающей среды, воспитания детей, обеспечения экономических прав и свобод граждан, защиты от преступности их личности и имущества;

· обеспечение устойчивых и высоких темпов экономического роста и научно-технического прогресса, конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на внутреннем и зарубежном рынках, восстановление положения России в качестве одной из ведущих научно-промышленных держав, эффективная интеграция ее экономики в мирохозяйственные связи;

· обеспечение благоприятных экономических условий для укрепления суверенитета, территориальной целостности, национальной безопасности и обороноспособности, международного авторитета и влияния России, в том числе в странах бывших союзных республиках, защита законных прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом;

· развитие человеческого потенциала, гармонизация социальных отношений (то есть обеспечение условий для образования системы социальных групп и устойчивых связей между ними; создание системы, в которой доминируют отношения взаимодополняемости и сотрудничества, а не конфликта и борьбы, высокая социальная мобильность населения, поддержка социально приемлемой самореализации каждой личности), ослабление социальной поляризации и предотвращение дезинтеграции общества, чрезмерного усиления социальной дифференциации, сдерживание перехода противоречий интересов между социальными группами в антагонистическую форму.

Актуальность рассматриваемой тематики достаточно высока. От того, как успешна социально-экономическая система, в которой мы живем, зависит наше благосостояние, уровень жизни, качество жизни. В то же время каждый человек оказывает влияние на развитие социально-экономической системы, поскольку участвует в создании общественных благ в любой форме, является производительной силой и вступают в производственные отношения.

Экономическое и социальное развитие общества взаимосвязано и взаимообусловлено. С одной стороны в экономике закладывается фундамент решения социальных задач. С другой стороны, социальные факторы играют значительную роль в экономическом развитии и научно техническом прогрессе. А активная соц. политика-важнейшая предпосылка повышения эффективности производства. Конечной и основной целью общественного развития явл. повышение уровня жизни населения, его благосостояния. Исходная составляющая в гос. политике-это соц. политика. Прогресс в обществе достигается только тогда, когда эффективная эконом. политика сочеталась с действенной соц. политикой и соц.защитой населения. В соответствии со ст. 7.1. Конституции РФ РФ-социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п.2 ст. 7 определены задачи гос-ва в сфере обеспечения социально-эконом. условий жизни граждан. В гос. регулировании соц. процессов главное состоит во введении соц. показателей в рамки предельно допустимых, в разработке системы минимальных гос. стандартов уровня и качества жизни населения. Для этого необходим соц. ориентированный бюджет, чтобы весь блок затрат на соц. нужды был защищенным и его финансирование своевременным

Поиск по сайту: