Структура МХ

1. МХ – это совокупность предприятий и учреждений, осущ-их деят-ть на тер-рии МО. 2. Деят-ть, осуществляемая этими предприятиями и учреждениями, направлена на удовлетворение общественных интересов. 3. Поскольку деят-ть осущ-ют разнородные по своей природе субъекты этой деят-ти, то необходим и субъект, координирующих их деят-ть. Отсюда следует, что основным признаком при классификации элементов МХ, является роль и место каждого из них в реализации общественных потребностей:

- муниципальные предприятия (их деят-ть полностью подчинена интересам населения МО, все свои результаты, будь то прибыль или конкретные товары и услуги, направляют на общественные нужды, поэтому хорошо работающее МП в принципе всегда выгоднее для МХ (теоретическая модель)).

- иные предприятия и учреждения, чья деят-ть частично связана с реализацией общественных интересов населения МО-ий (вынуждены учавствовать в реализации общ-ых интересов в силу нормативного (в виде нормативных или законодательных обязанностей) либо общественного (добровольного по форме) принуждения).

- органы местного самоуправления (осуществляют функцию регулирования деят-ти двух предыдущих групп в интересах населения МО-ия).

Виды МХ (по признаку возрастания роли собственной хоз-ой деят-ти):

1. Коммунальная модель МХ – основную тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители МО-ия (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги на население. Главный элемент – орган местного СМУ, осуществляющий как накопление ресурсов, так и их расходование. Недостаточность ресурсов восполняется гос-вом. Приемлема для "благополучных" стран Европы.

2. Коммунально-рентная модель МХ – предусматривает участие органов МСУ в сфере использования ресурсов тер-рии и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деят-ти и права ресурсной ренты,т.е. налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на тер-рии МО-ия.

3. Муниципально-рентная модель МХ – основное бремя по обслуживанию интересов населения и по решению вопросов местного значения несут органы МСУ, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей тер-рии.

Та или иная модель не существует в чистом виде. Роль и место того или иного элемента в различных странах отличаются друг от друга. Это зависит от: 1) объема компетенции органов МСУ, определенный законодательством; 2)наличием и характером основных ресурсов тер-рии; 3)наличием квалифицированных кадров в органах МСУ и муниципальных предприятиях; 4)налогоспособность населения.

В зависимости от этих факторов формируется конкретный вид МХ-ва.

Ресурсы, необходимые для нормального функционирования МХ – совокупность материальных (земля, недра, производственный потенциал, произв-ые мощности, располож-ые на данной тер-рии и др.) и нематериальных (кадровый потенциал тер-рии, современные технологии, правовой ресурс, финансовые, организационные и т.п.) возможностей тер-рии МО-ия, распоряжение которыми отнесено к муниципальной компетенции законом. Давать обобщенную классификацию ресурсов безотносительно к конкретному виду хоз-ва бессмысленно, т.к.различные виды МО-ий будут обладать совершенно различным набором ресурсов. Общепринято выделять следующие основы МСУ: 1) правовая (законодательная) - полномочия, предметы ведения и гарантии прав МСУ; 2) финансовая – весь комплекс финансовых ресурсов, проявляющийся наиболее ярко в бюджетном процессе; 3) экономическая –ресурсы, связанные с участием МО-ий и хоз-ой деятельности (управлении муницип-ой собственностью); 4) управленческие – структурно-организационные, информационные и кадровые ресурсы.

Поиск по сайту: