Глава VI (параграфы 297—314)

Глава фиксирует права и обязанности руководителей под­разделений министерства — директоров департаментов и порядок взаимоотношений между ними, при этом § 297 специ­ально подчеркивает роль министра как главного начальника всех департаментов. Закон предоставляет директору департа­мента право распоряжаться ассигнованиями в пределах своего департамента. Превышение власти директором департамента, равно как и другие упущения, рассматривает министр.

Глава VII (параграфы 315—319)

Глава фиксирует права и обязанности канцелярии министра и ее директора, который по своему статусу поставлен в рав­ное положение с директорами департаментов министерства.

Глава VIII (параграфы 320—368)

Глава определяет обязанности начальников отделений, на­чальников особенных установлений при министерстве, прави­телей канцелярий, столоначальников, секретарей и прочих чи­новников министерства. Как видно из закона, круг обязанно­стей чиновников всех рангов ниже столоначальника сводится к чисто техническому исполнительству.

Глава IX (параграфы 369—375)

Параграфы определяют строгую иерархию подчиненности низших чинов высшим. Предусматривается строгое взыскание не только за упущения по должности, но и за всякое неува­жение к высшему по чину.

Глава X (параграфы 376—401)

Глава предусматривает привлечение к ответственности ди­ректоров департаментов, начальников отделений и прочих классных чинов министерства, если их распоряжения и дейст­вия превысят их меру власти, или же за бездействие (упуще-

Общее учреждение министерств

первой половины XIX века

156 ние) в исполнении возложенных на них обязанностей (§ 376).

Законодательство Предусматривается также освобождение от ответственности чиновников министерства, если они допустили превышение власти, выполняя распоряжение вышестоящей инстанции или в случае каких-либо экстремальных (чрезвычайных) обстоя­тельств (внезапные и настоятельные нужды, недостаток посо­бий и пр.), если все это ясным и очевидным образом будет доказано (§ 382). Взыскания за упущения, отрешение от должности или предание суду чиновника министерства, хотя и обсуждаются на совете министра, всецело зависят от са­мого министра (§ 397—399). Начальники подразделений ми­нистерства, назначенные на должность императором (хотя и по представлению министра), не могут быть привлечены к судебной ответственности без его же санкции (§ 400).

Данная глава подчеркивает полноту власти министра над подчиненным ему штатом министерства — строго централизо­ванного бюрократического учреждения высшего управления в царской России.

БИБЛИОГРАФИЯ

ОСНОВНЫЕ ИЗДАНИЯ

Образование Государственно­го совета. СПб., 1810.

Образование Государственно­го совета 1 января 1810 г. —

В кн.: Полное собрание за­конов Российской импе­рии, собрание 1-е, т. XXXI, № 24064.

Общее учреждение мини­стерств. СПб., 1811, ч. 1—2.

Общее учреждение мини­стерств 25 июня 1811 г. — В кн.: Полное собрание за­конов Российской империи, собрание 1-е, т. XXXI, № 24686.

Свод учреждений Государ­ственного совета и принад­лежащих к оному установ­лений. — В кн.: Свод за­конов Российской империи. Т. I, ч. 1, ст. ст. 2—160. СПб., 1832.

Свод учреждений мини­стерств. — В кн.: Свод за­конов Российской империи. Т. I, ч. 1, ст. ст. 737—922. СПб., 1832.

Основные законодательные акты, касающиеся высших государственных учрежде­ний в России XVIII и пер­вой четверти XIX ст. М., 1909.

ОСНОВНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Государственный контроль. 1811—1911. СПб., 1911.

Поиск по сайту: