АЛЕКСАНДРА ПЕРВАГО,

САМОДЕРЖЦА ВСЕРОСС1ЙСКАГО,

СОСТОЯВШ1ЕСЯ

ВЪ i8oi ГОДУ,

Законодательство о правовом статусе

населения

Введение

Титульный лист

книги

«Указы государя императора Александра

Первого,

самодержца

всероссийского,

состоявшиеся

в 1801 году»

с гербом

Российской

империи

Москва,

П Ь «енагаской ТппографГн.

Законодательство

первой половины

XIX века

ПСЗ, т. XXXV, № 27600.

в том числе и поме-² Особо тяжелым,

ря 1818 г. разрешил всем крестьянам, щичьим, «учреждать фабрики и заводы»' как и в прежние годы, оставалось положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались ими как своей собственно­стью. В томе X Свода законов Российской империи с беспре­дельным цинизмом крепостные крестьяне причислялись к дви­жимому имуществу.

В развитии правового положения помещичьих крестьян про­слеживаются две тенденции: во-первых, феодальное государст­во стремилось сохранить бесправное положение этой социаль­ной группы населения; во-вторых, под влиянием экономиче­ских, социальных, политических факторов оно было вынуждено предпринимать определенные шаги к некоторому изменению правового статуса крепостных крестьян. Под напором разви­вающихся капиталистических отношений феодальное государст­во вынуждено было предоставить некоторые права крестьянам. Указ 12 декабря 1801 г., публикуемый в настоящем томе, пре­доставил купечеству, мещанству и всем крестьянам, кроме поме­щичьих, право покупать земли, а указ 3 марта 1848 г., также публикуемый в данном разделе, предоставил такое право и по­мещичьим крестьянам. 20 февраля 1803 г. был принят указ о свободных хлебопашцах, по которому помещик получил право (но не был обязан) отпускать своих крестьян на волю за уста­новленный им же, как правило очень высокий, выкуп. В 1842 году появился указ об обязанных крестьянах: помещики могли предоставлять крестьянам землю в пользование за определен­ные по договору повинности, сохраняя над ними «право суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях».

Массовые антифеодальные выступления крестьян Прибалти­ки заставили царское правительство несколько ограничить про­извол баронов изданием в 1804 году указа, по которому кре­стьяне считались прикрепленными к земле, а не к помещикам, и было запрещено продавать их без земли. Впоследствии (1816—1819 годы) Александр I вынужден был освободить крестьян Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерний без земли. Свободные, но ограбленные крестьяне попали в эко­номическую зависимость от своих прежних помещиков и вы­нуждены были пользоваться их землей за несение повинностей. Помещики сохранили над крестьянами судебную власть.

Некоторые изменения произошли в положении государствен­ных крестьян. С 1816 года часть их была переведена на положе­ние военных поселенцев, общее число которых в 1825 году со­ставило около 400 тысяч человек. Они должны были занимать­ся сельским хозяйством (сдавая государству половину урожая) и нести военную службу, им запрещалось торговать, отлучаться в город по хозяйственным делам, и вся их жизнь регламентиро­валась воинским уставом.

Волнения государственных крестьян, значительные недоимки за ними заставили правительство в 1837 году провести реформу управления государственными крестьянами. Было учреждено министерство государственных имуществ, упорядочено оброч­ное обложение, несколько увеличены земельные наделы госу-

дарственных крестьян, регламентированы органы крестьянского самоуправления: в волостях — волостной сход и волостное уп­равление, а в селах и деревнях — сельский сход и сельский ста­роста.

В промышленности все более увеличивалось применение на­емного труда. В 1840 году заводчикам было разрешено осво­бождать посессионных крестьян, труд которых был малопроиз­водителен. Не изменилось по сравнению с предшествующим пе­риодом положение удельных крестьян.

В первой половине XIX века городское население России значительно выросло, усилился процесс его расслоения и обо­стрения классовой борьбы. Развитие буржуазных отношений отражалось на правовом положении городского населения. Фео­дальное государство, заинтересованное в развитии торговли и промышленности, наделяло богатое купечество особыми права­ми. В 1832 году для наиболее богатых и влиятельных предста­вителей нарождающейся буржуазии и для некоторых других категорий населения, как уже отмечалось, было учреждено лич­ное и потомственное почетное гражданство. В разряд потом­ственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян; в личные почетные граждане — низшие чиновники, а также окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от те­лесных наказаний. Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые, ко второй — роз­ничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами и т. д.

Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Как и в сред­невековых западноевропейских цехах, переход из разряда под­мастерьев в мастера был весьма затруднителен. Для этого необ­ходимо было проработать подмастерьем не менее трех лет, до­стичь совершеннолетия и выдержать соответствующие испыта­ния на мастерство. Цехи имели свои органы управления.

Большинство городского населения составляли мещане, зна­чительная часть которых работала на фабриках и заводах по найму. Правовое положение их не изменилось по сравнению с концом XVIII века.

Наконец, самую низшую группу городского населения соста­вляли так называемые рабочие люди, к которым законодатель­ство того времени относило «порочных и подозрительных лиц дурного поведения», не принятых в состав мещанских обществ «за пороки их и за неисправный платеж податей и других сбо­ров». Эта фактически бесправная группа городского населения находилась под постоянным и бдительным надзором полиции.

Законодательство того периода о городах, создавая привиле­гии торгово-промышленной верхушке, содействовало росту про­мышленности и торговли. Вместе с тем сохранение сословного Деления населения служило помехой развитию буржуазных от­ношений.

Законодательство о правовом статусе

населения

Введение

ПСЗ 2-е, т. VII, № 5286.

Законодательство

первой половины

XIX века

1801 Г, ДЕКАБРЯ 12

УКАЗ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

КУПЕЧЕСТВУ, МЕЩАНСТВУ

И КАЗЕННЫМ ПОСЕЛЯНАМ

ПРИОБРЕТАТЬ ПОКУПКОЮ ЗЕМЛИ

Введение

Указ появился в результате обсуждения крестьянского во­проса в Негласном комитете Неумолимый ход развития капи­талистических отношений, разложение феодального способа производства привели к тому, что государство вынуждено бы­ло ослабить сословные ограничения в землевладении с целью, как сказано в указе, дать новое поощрение земледелию и про­мышленности

Текст указа воспроизводится по сборнику «Указы государя императора Александра Первого, самодержца всероссийского, состоявшиеся в 1801 году» (М, Сенат тип, 1802), где публи­куемый указ (№91) озаглавлен «О распространении права приобретения всяких под разными именами земель без кресть­ян на всех российских подданных» Название не совсем точно отражает содержание закона так как крепостные крестьяне, по указу, не имели права приобретать земли Более точное назва­ние дано этому указу в Полном собрании законов Российской империи (СПб 1830, т XXVI №20075) —оно и воспроиз­водится в настоящем издании

Текст

Указ его императорского величества самодержца всероссий­ского из Правительствующего сената объявляется всенародно В именном его императорского величества высочайшем указе данном Правительствующему сенату минувшего декабря в 12-й день за собственноручным его величества подписанием, изображено «Желая дать новое поощрение земледелию и промышленности народной соразмерно способам, какие Рос­сия по пространству и положению своему имеет, признали мы нужным право приобретения под разными именами известных земель без крестьян и владение всем тем, что на поверхности и в недрах их находится, распространить на всех российских подданных кроме тех, кои причислены к помещичьим вла­дениям — И вследствие того предоставляем не только ку­печеству, мещанству и всем городским правом пользующимся, но и казенным поселянам, к какому бы они ведомству ни принадлежали, равномерно и отпущенным на волю от поме­щиков приобретать покупкою земли от всех тех, кои имеют по законам право на продажу, и утверждать таковые при обретения за собою совершением купчих каждому от своего имени в учрежденных на то местах законным порядком, соб ственность их ненарушимо ограждающим Правительствую­щий сенат, сходственно сему, не оставит учинить надлежащие распоряжения»

Правительствующий сенат приказали «О сем всемило­стивейшем его императорского величества повелении публико­вать всенародно публичными указами Что сим и исполня-

ется»

Подлинный за подписанием Правительствующего сената пе­чатан при Сенате в Санкт-Петербурге января 31, а в Москве февраля 14 числа 1802 года

УКАЗЪ ЕГОИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА

САМОДКРЖЦА ВСЕРОССГИСКА1О язЬ Пр авяшсльсгавующаю Сената

0Ь Itonmoab ТТО ИМПНРЛТОРГК VrO Ш- Ui'iHTBV Вмсоч- нчмЬ кэзб, дзвиочЪ И|зЕитеч>сттоп!еяу(<н \» '» с 1"МОря»Ь1ай |*еиь ы еобсп-всняорлчюпЬ FIO ВЬЛИЧгГТ" \ i mil зтеяЬ, изЛрг-) „Жемя (ашь яоюе ппщрсше зснп н> а п^овыш «вносит ipotno6 соразчЬрно способаиЬ, капе Росс 1 i пр стр-тспву и по->£(81Ю c»ocsy ияЬеотЬ, прилили МЫ я\* ы» Ь йраво прюбрЬтешя ям>хЬ подЬ риишш ияяяаяи извЬстяычЬ л >.с\ь бсзЬ ipecmnub а > (Ьшя кЬаЬ тЬяЬ, что nj |к»с(ьх№.стп и чЪ нЬдрахЬ ихЬ аахо-игася р13проС1'гравить яа всЬхЬ РоссшскйчЬ т. итянхЬ, кроаЬ тЬкЬ, „кои причис\сяы кЬ поябщичьийЬ в\адЬн1яаЬ —И вЬс\Ьдсшв(е шого ийредосшав\яеяЬ Bt гпочько к\лечесШБ>, s^щ icuifv н воЬнЬ Город,,CMi»h npixnb по\ьз)ющи»ся ио и казевяычЬ посс\яяаяЬ, кЬ uio>) ,Ш ояи «Ьдояспгб) и» яринад\eavami, paE«i«^f ряо н оти1\щеняияЬ яа 1,»ьлю oinh ЮмЬщиь вЬ пргаврЬташь nohjntj» зс«\ао ib вгЬчЬ шЬ\Ь,,кои ич)Ю lib по зтоиаигЬ npseo иа npoAisj, и ymrpxum m когы* npiofifЬ Ш.Н1Л ча сьборт соворшеяГеяЬ к\пчи\п ка*д,эя\ oiib тлго 1,мм чип вЬ }чрс*дсввыхЬ >1а то яЬс пахЬ законпьпЬ по,ткояЬ <o<"cra-1,вевность ичЬ ньнарчпияоогрчж^кчдичЬ П|> гяшечьптмощш СеячиЬ „его«ствгяяо сг»> Ис огшчвитЬ }чияипь яадмжащи рл<.пор«*гВ1Я,» Приитггчьс tiiviii» и Ои-штЬ прпкчии () чЬ Рсгвн\остивЬише»Ь ЕГО И\ШН>\1О!Г к\ТО ВЬЛИЧЮВА по» и п мп сапть всева» родно п\бшччы«< ^Мзаяи Что сг*Ь и и ч •>

ПодлнваыГ^ ^1 подписан е Щ авншЁД|>сш11\ v иит С* яата

шзтЪ «ЬСшкт

а \я 14. ЧНСдЬ

Указ

о приобретении земель

Указ о приобретении

земель /2 декабря 1801 i

Законодательство

первой половины

XIX века

ПСЗ, т XXVII, № 20244

См

Предтечен-ский А В Очерки общественно-политической истории России в первой четверти

XIX века М-Л, 1957,с 166

См Сивков К В Ва.кный этап в

переходе от

феодального к

буржуазному

землевладению в

России — Вопросы

истории, 1958,

№ 3, с 26

История СССР, т IV М,

1967, с 38

КОММЕНТАРИЙ

Прежде всего необходимо отметить, что указ не посягал на основы дворянского землевладения, сохраняя монопольное пра­во дворян на владение населенными землями. Землю, по ука­зу, можно было покупать только без крестьян. Значительно расширялся перечень субъектов права собственности на землю. Наряду с дворянами таковыми могли стать теперь купцы, ме­щане, государственные крестьяне, крестьяне, отпущенные поме­щиками на волю, все, кроме помещичьих крепостных Следует иметь в виду, что речь в указе идет о негородских землях.

24 апреля 1802 г. был издан указ, из которого видно, что комментируемым указом попытались воспользоваться некото­рые разбогатевшие крепостные крестьяне: он предписал оформ­лять сделки покупки земли только на тех, кто имел законное право на это На практике зажиточные крепостные крестья­не оформляли покупку земли на имя своих помещиков.

В советской исторической литературе по-разному оценивает­ся реальная значимость указа. Так, А. В. Предтеченский счита­ет, что реальные последствия его были невелики, в частности, в результате низкой покупательной способности крестьян⁵'. К В Сивков, напротив, утверждает, что указ имел довольно широкое применение. П. Г. Рындзюнский полагает, что указ был необходим и что он «содействовал давно начавшемуся про­цессу фактической ликвидации монополии дворянства и казны на обладание землею»

О реализации указа имеются лишь отдельные сведения. Так, в 1858 году в 33 губерниях европейской России было 268 473 государственных крестьянина-собственника земли, что соста­вляло менее 3% общего числа государственных крестьян. Им принадлежала на правах собственности 1 113 281 десятина зем­ли Есть также данные, что за период с 1802 по 1804 год в 34 губерниях России было куплено у помещиков земли на сум­му более 1,2 млн. рублей⁹. Основными покупателями земли были купцы (более 56% общей суммы) и государственные крестьяне (вместе с купцами заплатили 95% всей суммы), а также мещане, вольноотпущенные крестьяне, духовные лица (лишь в трех губерниях и на весьма незначительную сумму— 1330 руб.)¹⁰.

крестьян и стремлением феодального государства, не отме­няя крепостного права, решить, хотя бы частично, крестьян­ский вопрос, сгладить, таким образом, острые классовые противоречия между помещиками и крепостными крестьяна­ми, инициативой либерально настроенных дворян, в частно­сти графа С. П. Румянцева, стремящихся либо к отмене кре­постного права, либо к его смягчению

Указ

о свободных хлебопашцах

T /1

Чертежи монет

пущенных

в обращение

в 1801 г

\ttrntf)

См Вешняков В

Крестьяне-собственники в России СПб, 1858, с 11 — 12

См Сивков К В Указ соч с 25

См там же, с 27

1803 Г., ФЕВРАЛЯ 20

УКАЗ ОБ ОТПУСКЕ ПОМЕЩИКАМИ

СВОИХ КРЕСТЬЯН НА ВОЛЮ

ПО ЗАКЛЮЧЕНИИ УСЛОВИИ

НА ОБОЮДНОМ СОГЛАСИИ ОСНОВАННЫХ

Введение

Указ, более известный как Указ о свободных хлебопашцах, был вызван к жизни социально-экономическими и политиче­скими причинами: разложением феодального хозяйства, разви­тием капиталистических отношений и попытками государства найти выход из этого положения, массовыми выступлениями

Законодательство

первой половины

XIX века

См.: Н. И. Сергеева.

Анализ количественных

показателей действия Указа о

свободных хлебопашцах. — В

кн.: Вопросы

истории России

XIX — начала

XX века. Л., 1983,

с. 61.

См. там же, с. 62.

По подсчетам

В. И. Крутикова,

был издан 21

такой акт. См.:

Крутиков В. И.

Законодательство

о помещичьих

крестьянах дореформенного

времени

(1801 — 1860

годы). — В кн.:

Социально-экономические проблемы Российской деревни в феодальную и капиталистическую эпохи. Ростов н/Д, 1980, с. 115.

ПСЗ, т. XXXV, № 27449.

ПСЗ, т. XXXV, № 27600.

По уточненным данным, за 59 лет действия указа свободными хлебопашцами стали лишь 111 829 душ мужского пола". Ца­рем было утверждено всего 484 договора помещиков с крестья­нами¹². Указ не имел широкого применения по двум причи­нам: во-первых, нашлось мало помещиков, пожелавших отпу­стить своих крестьян, а реализация указа зависела прежде всего от воли помещиков; во-вторых, так как в основном помещики от­пускали крестьян на волю за высокий выкуп, мало находилось желающих и имеющих средства и среди крестьян. Указ со столь ограниченным содержанием не решил и не мог решить крестьян­ского вопроса в стране.

В последующих нормативных актах законодатель рассматри­вал свободных хлебопашцев как особую социальную группу на­селения. Был издан ряд законодательных актов, разъясняющих, дополняющих и уточняющих указ 20 февраля 1803 г.¹³. 10 де­кабря 1813 г. по распоряжению царя был учрежден специаль­ный комитет для рассмотрения сложных случаев по увольнению крестьян в свободные хлебопашцы¹⁴. Указом 28 декабря 1818 г. свободным хлебопашцам, наряду с другими разрядами крестьян, было дано право учреждать фабрики и заводы с пла­тежом пошлин в казну сверх обычных податей и исполнением прочих повинностей. Ряд актов был вызван крестьянскими волнениями — это указы, запрещавшие помещикам заключать договоры с крестьянами на условии перевода их в свободные хлебопашцы только после смерти помещика¹⁶, и указ о неуко­снительном исполнении условий договора наследниками, если они не были реализованы в результате смерти помещика¹⁷. Указом 15 июля 1848 г. свободные хлебопашцы впредь должны были именоваться во всех актах государственными крестьянами, водворенными на собственных землях, сохраняя все выгоды и преимущества, предоставленные им указом 20 февраля 1803 г.¹⁸.

Текст указа воспроизводится по сборнику «Указы государя императора Александра Первого, самодержца всероссийского, состоявшиеся в 1803 году» (М., Сенат, тип., 1804).

В ПСЗ (т. XXVII, № 20620) указ опубликован под названи­ем «Об отпуске помещиком крестьян своих на волю по заключе­нии условий, на обоюдном согласии основанных».

Текст

Указ его императорского величества самодержца всероссий­ского из Правительствующего сената.

По именному его императорского величества высочайшему указу, данному Правительствующему сенату минувшего февра­ля в 20-й день за собственноручным его величества подписани­ем, в котором изображено:

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на дру­гих добровольных условиях участки из принадлежащих ему зе­мель, испрашивал, чтоб условия таковые, добровольно заклю­чаемые, имели то же законное действие и силу, какое прочим

крепостным обязательствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев, не обязываясь входить в другой род жизни.

Находя, с одной стороны, что по силе существующих законов, как-то: по манифесту /775 и указу 12 декабря 1801 годов, увольнение крестьян и владение уволенным землею в собствен­ность дозволено, а с другой, что утверждение таковое земель в собственность может во многих случаях представить помещикам разные выгоды и иметь полезное действие на ободрение земле­делия и других частей государственного хозяйства, мы считаем справедливым и полезным как ему, графу Румянцеву, так и всем, кто из помещиков последовать примеру его пожелает, ра­споряжение таковое дозволить: а дабы имело оно законную свою силу, находим нужным постановить следующее:

1) Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобре­тенных или родовых крестьян своих поодиночке или и целым се­лением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному со­гласию признаются лучшими, имеет представить их при проше­нии своем через губернского дворянского предводителя к мини­стру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

2) Таковые условия, сделанные помещиком с его крестьянами и у крепостных дел записанные, сохраняются как крепостные обязательства свято и нерушимо. По смерти помещика законный его наследник, или наследники, вступает во все обязанности и права, в сих условиях означенные.

3) В случае неустойки той или другой стороны в сих условиях присутственные места по жалобам разбирают и чинят взыска­ния по общим узаконениям о контрактах и крепостях с таковым при том наблюдением, что если крестьянин или целое селение не исполнит своих обязательств: то возвращается помещику с зем­лею и семейством его во владение по-прежнему.

4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состоя­ния, могут оставаться на собственных их землях земледельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебо­пашцев.

5) Дворовые люди и крестьяне, кои доселе отпущаемы были лично на волю с обязательством избрать род жизни, могут в по­ложенный законами срок вступить в сие состояние свободных земледельцев, если приобретут себе земли в собственность. Сие распростроняется и на тех из них, кои находятся уже в других состояниях и перейти в земледельческое пожелают, приемля на себя и все обязанности оного.

6) Крестьяне, отпущенные от помещиков на волю и владею­щие землею в собственность, несут подушный казенный оклад наравне с помещичьими, отправляют рекрутскую повинность на­турою и, исправляя наравне с другими казенными крестьянами земские повинности, оброчных денег не платят.

') Они ведаются судом и расправою в тех же местах, где и ка-

Указ

о свободных хлебопашцах

ПСЗ,

т. XXVIII, №21561; т. XXX, № 24470.

ПСЗ,

т. XXVIII, №21933.

ПСЗ 2-е, т.ХХШ, № 22444.

Законодательство

первой половины

XIX века

В документе указание на число

отсутствует.

См.: Вешняков В. Указ. соч., с. 13.

ПСЗ, т. XX,

№ 14275.

Манифест

назывался «О

высочайше

дарованных

разным сословиям

милостях по

случаю заключения мира с

Портою Оттоманскою».

зенные крестьяне; по владениям же разбираются по крепостям, как владельцы недвижимой собственности.

8) Как скоро исполнением условий крестьяне таковые полу­чат землю в собственность, они будут иметь право продавать ее, закладывать и оставлять в наследие, не раздробляя однако ж участков менее 8 десятин, равно имеют они право вновь поку­пать земли, а потому и переходить из одной губернии в другую, но не иначе как с ведома Казенной палаты для перечисления их подушного оклада и рекрутской повинности.

9) Поелику крестьяне таковые имеют недвижимую собствен­ность, то и могут они входить во всякие обязательства, и указы 1761 и 1765 годов, запрещающие крестьянам без дозволения их начальств вступать в условия, на них не простираются.

10) В случае, ежели бы крестьяне, отпущаемые помещиком на волю с землею, состояли в казенном или частном залоге, они могут с дозволения казенных мест и с согласия частных креди­торов принимать на себя долг, на имении том лежащий, вносить его в условия, а во взыскании сего долгу, на себя ими принимае­мого, поступать с ними, как с помещичьими.

На сем основании Правительствующий сенат не оставит учи­нить все нужные распоряжения.

Контрассигнировал министр внутренних дел граф Виктор Кочубей.

Правительствующий сенат приказали: для сведения и долж­ного в потребном случае по сему высочайшему его император­ского величества повелению исполнения предписать указами го­сподам министрам, военным губернаторам, присутственным ме­стам, губернским правлениям, казенным и гражданским пала­там; а в Святейший правительствующий синод и в московские Сената департаменты сообщить сведения.

Марта дня 1803 года¹⁹.

КОММЕНТАРИЙ Преамбула

В ноябре 1802 года²⁰ граф С. П. Румянцев подал прошение на имя царя с просьбой позволить помещикам отпускать на во­лю своих крепостных крестьян с землею на условиях, добро­вольно выработанных обеими заинтересованными сторонами, т. е. помещиками и крестьянами.

Манифест 17 марта 1775 г.²¹ в ст. 46 даровал всем отпущен­ным помещиками на волю право «не записываться» за другим помещиком, самим определять род службы, поступать в сосло­вия мещан или купечества.

Указ 12 декабря 1801 г. предоставил право купцам, мещанам, государственным крестьянам, крестьянам, отпущенным помещи­ками на волю, покупать в собственность земли.

Статья 1

Статья содержит очень важное положение о праве помещиков отпускать своих крестьян на волю с землей. Законодатель не ре­гламентирует условия договора, предоставив самим сторонам их выработать. Большинство крепостных крестьян было отпущено

на волю за высокую плату, вносимую единовременно или с рас­срочкой на ряд лет. Иногда в качестве условия освобождения крестьяне обязывались доставлять помещикам различные хо­зяйственные припасы, вносить определенную сумму на благо­творительные цели, платить помещику денежный оброк, испол­нять барщину и т. д.²². Встречались случаи освобождения крестьян по этому указу без всякой оплаты, но их было сравни­тельно немного. Так, за период с 1804 по 1825 год из 160 за­ключенных договоров лишь 17 предусматривали наделение от­пущенных на волю крестьян землей без всякой платы²⁴. Имен­но так освободил 199 душ мужского пола и инициатор указа граф С. П. Румянцев с условием лишь не продавать землю в те­чение 5 лет.

Оформление договоров, по указу, было поставлено под кон­троль губернского предводителя дворянства и министра вну­тренних дел. Утверждалось такое соглашение самим царем с по­следующим оформлением сделки в гражданской палате суда, в отделе крепостных дел. Порядок составления помещиками дого­воров с освобождаемыми крестьянами и дальнейшее прохожде­ние этих соглашений подробно регламентировалось утвержден­ными царем 21 февраля 1803 г. специальными правилами²⁴. Указом от 28 октября 1808 г. взимание пошлин при оформлении договоров, заключаемых в соответствии с комментируемым ука­зом, было отменено '.

Статья 2

Важная статья, закрепляющая незыблемость условий, на ко­торых освобождались крестьяне, и обязательность этих условий для наследников помещика. Переход права собственности на недвижимое имущество, в том числе и на землю, совершался крепостным порядком, т. е. в наиболее ответственной форме.

Статья 3

Статья содержит устрашающую санкцию за неисполнение до­говора со стороны крестьян. Они возвращались помещику с зем­лей и семейством в прежнее крепостное состояние. Эта санкция применялась за время действия указа всего четыре раза. Тем не менее в связи с последним случаем 4 августа 1853 г. бы­ло издано утвержденное царем положение Комитета министров о том, чтобы в дальнейшем при составлении договоров между помещиками и крестьянами обязательно представлялось заклю­чение местного управления государственных имуществ о воз­можности исполнения крестьянами принятых на себя обяза­тельств. Значительно ужесточился порядок оформления до­говоров. Требовалось одобрение проекта договора, составленно­го помещиком и крестьянами, губернским предводителем дво­рянства и управляющим палатой государственных имуществ.

Статья 4

Статья закрепляет создание особой сословной группы населе-^ния — свободных хлебопашцев. Впоследствии (до 15 июля 1о4б г.) в актах, относящихся к данной группе крестьян, законо-

Указ

о свободных хлебопашцах

См.:

Семевский В. И.

Крестьянский вопрос в России в

XVIII и в первой половине

XIX века,

т. II. СПб.. 1888, с. 214—216.

23 См.:

Семевский В. И.

Указ. соч., т. I,

с. 265—267.

ПСЗ, т. XXVII, № 20625.

ПСЗ, т. XXX, №23317.

26 См.:

Семевский В. И.

Указ. соч.,

т. II,

с. 217—218.

ПСЗ 2-е,

т. XXVIII,

№27491.

36 датель так их и именовал. Статья предоставляет свободным хле-

Законодательство бопашцам право перейти в другие сословия. В 1823 году появи-первои половины лось разъяснение, по которому свободные хлебопашцы, выпол-века нившие обязательства в отношении своих бывших помещиков,

могли переходить «в градское звание и другое податное со­стояние» ⁸.

ПСЗ 2-е,

т. XXVIII,

№29715.

ПСЗ, т. XXX, № 23964.

ПСЗ,

т. XXXIII, № 25895.

Статья 5

Статья дала возможность отпущенным помещиками на волю дворовым людям и крестьянам, при условии приобретения ими в собственность земли, вступать в свободные хлебопашцы. В связи с возникавшими на местах затруднениями и отказами были изданы указы от 8 ноября 1809 г.²⁹ и от 30 июня 1815 г.^эо, вновь подтвердившие право дворовых людей и крестьян, кото­рые получили от помещиков личную свободу и приобрели зем­ли, вступать в состав свободных хлебопашцев «без всяких за­труднений». Статья также содержит положение, дающее право и представителям других сословий переходить в свободные хлебо­пашцы, например мещанам, приобретшим в собственность землю.

Статья 6

Статья регулирует подати и повинности свободных хлебопаш­цев, которые идентичны обязанностям казенных крестьян. В от­личие от последних, свободные хлебопашцы не платят оброчных денег в казну, поскольку являются собственниками земли.

Статья 7

Статья устанавливает положение, по которому свободные хле­бопашцы подлежат юрисдикции тех же судебных мест, что и го­сударственные крестьяне. Суд над государственными крестьяна­ми в уезде по уголовным и гражданским делам осуществляла нижняя расправа во главе с назначаемым властями чиновником. Палаты уголовного и гражданского суда в губерниях являлись судами второй инстанции по делам всех сословий. Палата граж­данского суда, кроме того, выполняла и нотариальные функции, в частности по оформлению документов — крепостей, удостове­ряющих право собственности на недвижимое имущество, в том числе и на землю.

Статья 8

Статья раскрывает полномочия свободных хлебопашцев как собственников земли. Они могли продавать ее, закладывать, пе­редавать по наследству, но при одном условии: не дробить зем­лю на участки менее 8 десятин. Здесь проявляется государ­ственный интерес. Государство было заинтересовано в прочном крестьянском хозяйстве с экономических, политических и фи­скальных позиций. Свободные хлебопашцы могли с ведома Ка­зенной палаты (губернского органа министерства финансов) по­купать земли и переходить из одной губернии в другую. Тут также обнаруживается государственный интерес: контроль госу­дарства за свободными хлебопашцами в выполнении ими важ-

нейших государственных повинностей — рекрутской и уплаты подушной подати.

Статья 9

Являясь собственниками недвижимого и другого имущества, свободные хлебопашцы могли вступать в любые обязатель­ственные отношения, и указы 1761 и 1765 годов на них не рас­пространялись. Законодатель здесь имеет в виду указы от 14 февраля 1761 г.³' и от 25 октября 1765 г.³². Первый указ запрещал всем разрядам крестьян обязываться векселями и вступать в поручительство. Заключенные ранее подобные со­глашения объявлялись не имеющими юридической силы, и предписывалось «в действо их не производить». Крестьяне мог­ли брать в долг деньги и товары с разрешения своих помещи­ков, дворцовых управителей, монастырских и местных властей, оформляя эти сделки заемными письмами. Второй указ был из­дан в связи с нарушениями первого указа, имевшими место в Казанской губернии, и почти полностью повторил его содер­жание.

Статья 10

Крестьяне заложенных имений, перешедшие в свободные хле­бопашцы, могут нести ответственность за долги по заложенному имению, если они согласились на это в договоре. В таком случае их ответственность идентична ответственности помещичьих крестьян, т. е. она распространяется как на имущество, так и на личность.

1842 Г., АПРЕЛЯ 2

УКАЗ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПОМЕЩИКАМ

ЗАКЛЮЧАТЬ С КРЕСТЬЯНАМИ ДОГОВОРЫ

НА ОТДАЧУ ИМ УЧАСТКОВ ЗЕМЛИ

В ПОЛЬЗОВАНИЕ

ЗА УСЛОВЛЕННЫЕ ПОВИННОСТИ, С ПРИНЯТИЕМ КРЕСТЬЯНАМИ,

ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР, НАЗВАНИЯ ОБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН

Введение

"ост антифеодальных выступлений крестьянства заставлял правительство принимать определенные меры. Созданный в 1839 году специальный секретный комитет по крестьянским де­лам разработал законопроект, который и был принят 2 апреля 184Z г. В литературе он обычно именуется Указом об обязанных крестьянах. Указ, естественно, не затрагивал основ крепостного права. Практическая роль его была незначительной. Из более чем 11),7 млн. крепостных крестьян мужского пола на положение обязанных было переведено лишь 27173 крестьянина, прожи­вавших в имениях шести помещиков³³, и утверждено царем всего шесть таких договоров (в 1843, 1848, два в 1850, в 1857 и в 1858 годах)³⁴.

I екст указа воспроизводится по Полному собранию законов

Указ

Поиск по сайту: