Давать снизу, один

По другому

— подавать голоса, начиная с низших

по чину, по младшинству.

Статья 4

Аналогична ст. 4 указа 1722 года. Но имеется одно нов­шество. Прежде допускались жалобы на решения нижестоя­щих органов непосредственно императору, хотя и через рекетмейстера. Теперь все жалобы решаются только в Сенате. Это не расширение прав Сената, как может показаться, а приз­нание того факта, что императрица теперь не бывает в Сенате и жалобы на высочайшее имя подавать в Сенат теперь беспо­лезно.

Статья 5

Соответствует статье указа 1722 года, имеющей тот же но­мер, но.содержит важное ограничение прав Сената. Прежде он сам избирал высших должностных лиц, теперь он выдвигает лишь кандидатов на усмотрение Верховного тайного совета. При этом Сенат вообще потерял право решать кадровые вопро­сы в «нештатских» коллегиях — Военной, Морской и Ино­странной.

Статья 6

Частично соответствует ст. 6 прежнего указа. Из нее тоже следует ограничение прав Сената в кадровых вопросах, только применительно к местным органам управления. Решение вопро­сов о важнейших местных должностных лицах в последней ин­станции относится к ведению Верховного тайного совета. Сенат в определенной мере ставится на одну доску с Военной кол­легией — органом отраслевого управления. В некоторых отно­шениях эта коллегия ставится даже выше Сената, поскольку может решать вопросы без его ведома.

Статья 7

Почти текстуально совпадает со ст. 7 прежнего указа. Имеет одно мало заметное на первый взгляд новшество: теперь Сенат ведает только гражданскими чинами, тогда как прежде он за-нимаЛся и военными.

Статья 8

Почти текстуально повторяет ст. 9 указа 1722 года. Новое здесь — только упоминание о Верховном тайном совете.

Статья 9

Соответствует ст. 10 прежнего указа, посвященной процедур­ному и регламентному вопросу. Но в ней важно отсутствие од­ной прежней формулировки. В указе 1722 года говорилось, что Сенат собирается вместо присудствия нашей персоны во отлу-_чении, — тем самым подчеркивалось верховное положение Сената, теперь им утраченное.

Статья 10

Полностью совпадает со ст. 11 указа 1722 года.

Статья 11

Повторяет текстуально ст. 12 прежнего указа. Но из нее вы­пала одна небольшая формулировка, говорившая прежде о бли­зости Сената к монарху: також и нам ни в чем бы сумнительно быти могло.

Статьи 12—16

Все эти статьи новые, аналогичных им в прежнем указе не было. Посвящены финансовым правам и обязанностям Сената, контролю за исполнением и, некоторым регламентным во­просам.

В указе 1722 года содержалась концовочная формула об от­мене предшествующего указа. В новом указе такой формулы нет.

1733 Г., АПРЕЛЯ 23

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОЛИЦИИ В ГОРОДАХ Введение

Учреждение в городах полиции, правовое регулирование ее организации и деятельности начинается задолго до 1733 года.

8 XVII в. назначаемым ежегодно весной объезжим головам да­вались наказы, в которых определялся порядок деятельности и компетенция этих сезонных полицейских органов в городских частях⁴¹. Регулярные полицейские органы появляются снача­ла в столичных городах. Указом Петра I от 27 мая 1718 г. уч­реждается должность генерал-полицмейстера, на которого воз­лагается исполнение полицейских функций в Петербурге⁴ со­гласно утвержденной двумя днями раньше инструкции, полу­чившей название «пункты»⁴³. 19 января 1722 г. Петр I уч­реждает в Москве должность обер-полицмейстера, которому

9 июня того же года дается подробная инструкция⁴⁴, ставшая по сути полицейским уставом.

Стремление создать повсеместно регулярную полицию нахо­дит отражение в законодательстве первой четверти столетия. Именными указами от 17 сентября 1722 г. и от 8 мая 1723 г. учреждается должность полицмейстера в Кронштадте, 10 фе­враля 1723 г. издается указ о создании полиции в Астраха­ни. Однако эти указы Петра I при жизни их автора испол­нены не были. Попытки Главной полицмейстерской канцеля-

Указ

об учреждении полиции в городах

ПСЗ,

т. I, №6,

407, т. II,

№ 879 и др.

ЦГАДА,

ф. 1451, д. 7, л. 331; д. 20, л. 21—24.

ПСЗ, т. V, № 3203.

Ljr АДА,

ф. 1451, д. 13,

л. 206—207, 310;

ф. 248, д. 95, л. 202—207, 450; д. 1206, л. 10—39;

ПСЗ,т. VI, № 3883, 4047.

ЦГАДА,

ф. 248, д. 50,

л. 137-138,

350—354; ПСЗ,

т. VII,

№4214.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

ПСЗ, т VIII, № 6190.

ЦГИА СССР, 1329,оп 2,д 25, л 15—16

ПСЗ, т IX, № 6378

рии во второй половине 20-х гг. осуществить петровские указы были обречены на провал. Широкое создание полиции в горо­дах началось с 1732 года. Именным указом от 22 сентября 1732 г. вновь учреждается кронштадтская полиция, опеределя-ется ее штат⁴⁶, а в 1733—1734 гг. в Кронштадте фактически создается полицмейстерская контора. Таким образом, создание регулярной полиции в периферийных городах прошло длитель­ную и сложную подготовку от замысла законодателя до факти­ческого создания ее в одном из ближайших к новой столице го­родов — Кронштадте.

Законодательный акт «Об учреждении полиции в городах» от 23 апреля 1733 г. завершает первый этап законотворчества^} создании регулярной полиции в периферийных городах. Он был реально исполнен и явился крупной вехой в развитии ка­рательно-репрессивного аппарата самодержавной России. Его действие было более широким по территории, чем предусма­тривалось самим актом. В нем впервые определяются штаты полиции в губернских и провинциальных городах (гораздо раньше, чем в столицах). Эти штаты фактически действовали почти полвека.

Текст законодательного акта воспроизводится по подлинни­ку, который хранится в архиве⁴⁷. Доклад имеет более про­странный по сравнению с опубликованным в ПСЗ заголо­вок⁴⁸. Он подписан генерал-полицмейстером Василием Сал­тыковым и советником Главной полицмейстерской канцелярии Афанасием Исаковым, датирован марта 13 дня 1733 года. Ре­естр губернских и провинциальных городов подписан секрета­рем. Сделана приписка другим почерком о городах Шлиссель­бурге и Ладоге, а также об общем количестве городов, в кото­рых учреждалась полиция. На широком поле доклада имеется резолюция, подпись «Анна» и дата.

Текст

ВЫСОЧАЙШАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

НА ДОКЛАД

ПОЛИЦЕМЕЙСТЕРСКОЙ КАНЦЕЛЯРИИ

— ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОЛИЦИИ В ГОРОДАХ

Ея императорского величества

всенижайший доклад

По прибытии us Астрахани генерал-лейтенант князь Гессен-Гамбургский представляет: усмотрел он по тамошнему месту и разных в городе народов, наполненных от тамошняго тяжелого воздуха, а летнею порою от великой теплоты, за недосмотрены' ем чистоты, самый вредительный и язвительных смрад, от чего не могло б быть людям впредь вредительства, для чего потреб­но тамо учредить полицию, которую напред сего именным, блаженныя памяти, дядя вашего величества указом и велено было учинить. К тому же Вологодский воевода представляет, что на Вологде определенный по инструкции к полицейским делам офицер взят от тех дел по указу от губернатора, к дру-

гим делам; а он без указу от Главной полиции сам инаго опре­делить не смеет, и требовал на то указу.

Ныне же где таковым полициям надлежит быть, при сем приобщается реэстр.

И ежели Ваше императорское., величество соизволите в тех губерниях и провинциальных быть полициям, то надлежит ко управлению полицейскому определить из имеющихся в тех гу­берниях гарнизонов в полицеймейстеры, в губернских из капи­танов, а в провинциальных из поручиков, по одному человеку к тому достойных, да для караулов и содержания съезжих дво­ров по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых в гу­бернских по 8, в провинциальных по 6 человек, канцелярских служителей по 2 человека, с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же губерний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям 'из сборных, которыя будут во взя­тье в тех полициях, которым инструкции дать, и им в полной дирекции надлежит быть и о всем рапортовать в Главную по­лицию. И о выше писанном Ваше императорское величество что соизволите указать.

Реэстр губерний: Нов город, Киев, Воронеж, Астрахань, го­род Архангельской, Смоленск, Бел город, Казань, Нижний Нов город, Тобольск. Провинцияльные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Ярославль, Кострома, Синбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеписанных, в городах же Шлютельбурхе и в Ладоге; и того 23 города.

Резолюция. Быть по сему представлению в показанных горо­дах полициям, а во оныя определить из гарнизонных по одно­му офицеру; а как и поступать, о том дать инструкции от Глав­ной полиции.

ЦГИА СССР, ф. 1329, оп. 2, д. 25, л. 15—16.

КОММЕНТАРИЙ

Засилие иностранцев в государственном механизме страны в 30-е гг., ужесточение респрессий в отношении русских поддан­ных, усиление всего карательного механизма непосредственно сказалось на возвышении общей полиции, расширении ее аппа­рата. Назначенный в 1732 году генерал-полицмейстером гене­рал-майор В. Ф. Салтыков, близкий к императрице (позднее он становится также ее генерал-адъютантом), использовал свое влияние и связи при дворе для укрепления возглавляемого им органа. Судя по докладу, в решении затянувшегося на десятиле­тие вопроса о создании регулярной полиции в периферийных городах он опирался на князя (принца) генерал-лейтенанта (в последующем — генерал-фальдмаршала) Л.Г В. Гессен-Гам-бургского, с августа 1732 года командовавшего отрядом Прика­спийских войск. 22 апреля И733 г., т. е. за день до получения резолюции на докладе, он был назначен главнокомандую­щим⁴⁹, за чем, видимо, и прибыл в столицу. Он слыл знато­ком положения в Астрахани и пользовался расположением им­ператрицы и ее окружения. Не случайно поэтому и начинается

Указ

об учреждении полиции в городах

Русский

Биографический

Словарь (т 5).

СПб, 1916,

С 149—151.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

ПСЗ,

т VIII,

№ 5333, п. 40.

ПСЗ, т. VIII, №6164.

доклад со ссылки на его представление о необходимости соз­дать полицию в Астрахани. И уж затем следует указание на нормативно-правовое решение вопроса Петром I.

В качестве дополнительного аргумента в пользу учреждения полиции в периферийных городах приводится также ссылка на представление вологодского воеводы (у этого и фамилия не указывается) о необходимости назначить в Вологду офицера к полицейским делам. Такой офицер в Вологде был ранее опре­делен по инструкции, но переведен указом губернатора на дру­гую службу. Здесь, вероятно, имелся в виду так называемый управитель, назначение которого было предусмотрено «Наках зом губернаторам, воеводам и их товарищам» от 12 сентября 1728 г. Управители должны были исполнять полицейские функции в губернских и провинциальных городах, назначение их входило в компетенцию губернаторов и воевод⁵⁰. Однако указом от 29 апреля 1732 г. генерал-полицмейстеру В. Ф. Сал­тыкову было предписано над всеми полициями в государстве... иметь... главную дирекцию⁵¹. Конечно, генерал-полицмейстер распространил свою дирекцию и на полицейских управителей в губернских и провинциальных городах. Вероятно, такого поли­цейского управителя (это наименование должности в наказе ус­ловное) в чине офицера и не смел назначить вологодский вое­вода без указа Главной полицмейстерской канцелярии.

Главная полицмейстерская канцелярия предлагала учредить полицию в 10-ти губернских и 11-ти провинциальных городах. Позднее, возможно во время представления доклада, к ним бы­ли присоединены Шлиссельбург и Ладога (Новая Ладога), ко­торые не являлись центрами губерний или провинций, но игра­ли важную роль в жизнеобеспечении Петербурга, поскольку стояли на важнейших торговых путях, ведущих из глубины России к новой столице. Штаты для них предусмотрены не бы­ли, на практике же они комплектовались на уровне провинци­альных городов. Штат учрежденной ранее кронштадтской по­лиции превосходил штаты полиции губернских городов, что объяснялось особым стратегическим положением города, боль­шим строительством, а следовательно, значительными массами работных людей в нем.

Вновь создаваемые учреждения регулярной полиции в пери­ферийных городах вскоре получили название полицмейстер­ских контор. Согласно закону и фактически они находились в полном подчинении Главной полицмейстерской канцелярии. С другими местными учреждениями они сносились как равные или даже как вышестоящие, а содержались за счет местных до­ходов, сборов с населения, которые производила полиция (на­пример, за клеймение хомутов), и средств, выделявшихся на содержание местных гарнизонов.

Кроме постоянных чиновников во главе с полицмейстером, канцелярских служителей, постоянной или переменной (как в Кронштадте) воинской команды, полицейские функции в пери­ферийных городах выполняли сотские, пятидесятские, десят­ские, ночные караульщики, назначавшиеся в порядке полицей-

ской повинности от городских домовладельцев. Новая Ладога делилась на 5 сотен⁵², Новгород — на 15 сотен, в которых бы­ло 30 сотских и пятидесятских и 105 десятских. В подавляю­щем большинстве это были посадские и работные люди, ямщи­ки, а также помещичьи и архиерейские крестьяне⁵³. Последние несли полицейскую повинность, как правило, за своих господ. В императорской резолюции было предусмотрено издание для полицейских учреждений в периферийных городах ин­струкции, которую должна была составить Главная полицмей­стерская канцелярия. Инструкции в полицмейстерские конторы посылались. Однако единого документа, который бы определял компетенцию и порядок деятельности полицейских учрежде­ний, создано не было, хотя такие попытки в 30—40-е гг. дела­лись неоднократно. Полицмейстерские канцелярии и конторы в своей деятельности руководствовались Пунктами генерал-по­лицмейстеру, инструкцией московскому обер-полицмейстеру, многочисленными указами, касавшимися полицейского упра­вления. В докладе Главной полицмейстерской канцелярии в ка­честве обязанностей местной полиции презюмируется надзор за санитарно-гигиеническим состоянием городов. Представляется, что эта одна из многочисленных, к тому же не главных, обя­занностей общей регулярной полиции приведена потому, что именно санитарное неблагополучие в Астрахани было замечено Гессен-Гамбургским, о чем он и сообщил в своем представле­нии, не вникая глубоко в организацию и деятельность полицей­ского управления.

1753 Г., ДЕКАБРЯ 20

УКАЗ

ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ВНУТРЕННИХ

ТАМОЖЕННЫХ И МЕЛОЧНЫХ

СБОРОВ

Введение

Развитие экономики, в том числе торговли, становление еди­ного всероссийского рынка с необходимостью требовали отмены такого архаичного средневекового института, как внутренние таможни. Зарождавшийся в рамках феодальной формации ка­питалистический уклад предъявлял свои запросы, и самодер­жавие не могло не считаться с новыми веяниями.

Появление внутренних таможен относится к периоду фео­дальной раздробленности. Собственно говоря, первоначально эти таможни не были внутренними. Они стояли на страже фи­нансовых интересов тех больших, малых и мельчайших госу­дарств, на которые распалась раннефеодальная Русь. По мере образования централизованного Русского государства бывшие княжества становятся сначала вотчинами вассалов великого князя Московского, а затем и простыми административно-тер­риториальными единицами. Однако таможни и таможенные сборы сохраняются и со временем переходят в ведение общего­сударственной казны.

159 Указ

об уничтожении

таможенных

сборов

ЦГАДА, Ф 935, д 47,

лл 1 — 19.

ЦГАДА, Ф. 934, д. 28, лл. 106—111.

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

См., например,

Белозерскую

таможенную

грамоту 1497 года

в кн.: Российское

законодательство

X —XX веков, т. 2,

с. 201-203.

См., например,

Устав великого

князя Всеволода о

церковных судах, и

о людех, и о мерилах торговых

XII века, Рукописание князя

Всеволода

XIII века в

кн.: Российское

законодательство

X —XX веков, т. 1,

с. 250-253,

262—264.

См.: Российское законодательство X — XX веков, т. 3, с. 98 и ел.

См.: Волков М. Я. Отмена таможен в России. — История

СССР, 1957, № 2, с. 78—79.

См.: Российское законодательство X —XX веков, т. 4, с. 117.

См.: Волков М. Я. Указ. соч., с. 79—80.

Таможенные сборы с давних времен широко регламентиру­ются в законодательном порядке. После образования Русского государства великие князья издают таможенные грамоты, в ко­торых подробно нормируется сбор пошлин в том или ином месте⁵⁴.

Первые таможенные пошлины трудно отделить от внутрен­них акцыэов, поскольку само понятие внутренней и внешней торговли еще не очень сложилось, грань между ними была поч­ти незаметна. Во всяком случае, взимание сборов с иноземных гостей и со своих торговцев практически не различалось. О торговых же пошлинах в широком смысле указания встречаем в еще более раннюю пору.

Торговые пошлины тесно связаны с провозными. Их подроб­ная регламентация складывается позднее и направлена на огра­ничение произвола землевладельцев. В Соборном уложении 1649 года этим пошлинам посвящена специальная глава IX «О мытах и о перевозех и о мостах»⁵⁶. В 1653 году Торговым уставом была проведена унификация внутренних таможенных пошлин⁵⁷.

Понятие внешнеторговых пошлин, ввозных и вывозных, складывается в XVII в. Новоторговый устав 1667 года по­священ почти целиком именно этим сборам⁵⁸. При Петре I учреждается целая серия новых пошлин (привальные, отваль­ные, пошлина за извоз и др.). Вместе со старыми пошлинами они получили название канцелярских⁵⁹. Однако уже вскоре после смерти Петра встает вопрос о реформе внутреннего нало­гообложения. Дворянство добивается льгот для крестьянской торговли, чтобы перераспределить доходы от эксплуатации крестьян в свою пользу. Создаются комиссии, разрабатываю­щие проекты разного рода торговых реформ. Наиболее полно интересы дворянства были отражены в проекте П. И. Шувало­ва, 7 сентября 1752 г. подавшего в Сенат письменное предло­жение «о пошлинах, собираемых с продаваемого крестьянами хлеба и другого их изделия, о собирании с них мостовщины и о прочем»⁶⁰. 16 марта 1753 г. Сенат рассмотрел представле­ние Шувалова и решил подготовить краткую справку о денеж­ных сборах. В июле того же года Шувалов, воспользовавшись отпуском, предоставленным ему по сл'учаю болезни, продол­жил работу над своим проектом и 18 августа сообщил о ее ито­гах. Сенат одобрил докладную записку Шувалова и решил представить ее на усмотрение императрицы. 18 декабря Елиза­вета утвердила доклад Сената, легший в основу именного указа⁶¹.

Указ об уничтожении таможенных и мелочных сборов явил­ся важнейшей, но не последней ступенью в системе таможенной реформы, завершенной изданием Таможенного устава 1755 го­да и тарифа 1757 года⁶². Указ имел большое экономическое значение. Ликвидировав последний пережиток феодальной раздробленности, он способствовал развитию единого всерос­сийского рынка. П. И. Лященко отметил, что это было сделано у нас даже раньше, чем во Франции". Изданный в интересах

прежде всего дворянства указ тем не менее объективно способ- 161

ствовал развитию капитализма в России⁶⁴. Указ

об уничтожении

таможенных * сборов

Именной указ имеет сложную юридическую форму, тяжело­ватую для восприятия. Он не разбит на статьи, а ограничи­вается пронумерованным перечислением отменяемых плате­жей.

Указ и сенатский доклад публиковались в сборнике «Дворян­ская империя XVIII века», предназначенном для студентов исторических факультетов⁶⁵. В сборниках, составленных юри­стами, указ не приводился.

В настоящем томе указ публикуется по первому официально­му изданию, хранящемуся в отделе редкой книги Государ­ственной Публичной исторической библиотеки РСФСР. Изда­ние имеет форму настенного плаката. М. Я. Волков указывает, что вместе с указом был опубликован и сенатский доклад⁶⁷. Из найденного нами текста этого не видно. В Полном собрании законов Российской империи указ действительно опубликован с приложением сенатского доклада (т. XIII, №10164).

Текст

Божиею милостию мы, Елисавет Первая, императрица и са­модержица Всероссийская, и прочая, и прочая, и прочая.

Объявляем во всенародное известие.

Благополучие и силу государства и народа умножать и воз-становлять, наше удовольствие и желание о том всегдашнее по­печение имея, разными способы по многим материям со време­ни возшествия нашего на прародительский и родителей наших престол возобновлять не оставили; от чего богу, спомоществую-щему нам, благодарение, государство в цветущую силу и славу возрастает, народ, тем пользуяся, в лучшее состояние прихо­дить начал; между прочим всемилостивейше усмотрели, какия от зборщиков внутрь государства таможенных пошлин проис­ходят отягощении подверженным к платежу оных, хотя они без наказания по изеледовании не оставляются, но пресечения не видно, а всегдашния приметки, грабительство и воровство, а от того следствии комиссии так умножаются, что учрежденным местам для росправ и судов настоящих дел течение пресекают, купечеству ж помешательство в торгах, перебойка товаров и прочие убытки следуют; то как для сего, а особливо, дабы на­род в лутчее состояние и силу пред нынешним привести, поло­женной в подушной оклад, и как оной, так и всякого звания людей, которой следующим платежам подвергнут, из нашей императорской милости к народу и любви отечеству, вернопод­данных наших всемилостивейше жалуем и освобождаем от пла­тежа внутри государства таможенных и мелочных зборов, то есть: /. Таможенных с товаров, с хлеба и со всяких съестных

См.: Соловьев С. М.

Указ. соч. Кн. XII. М., 1964, с. 178.

См. там же, с. 178—179.

См.: Волков М. Я. Таможенная

реформа

1753—1757 гг. —

Исторические

записки, т. 71,

1962, с. 157.

63.

См.: Лященко П. И. История народного хозяйства СССР. М., 1952, т. 1,с.4О9.

См.: Волков М. Я.

Отмена таможен в

России, с. 95.

65 См.: Дворянская

империя

XVIII века

(основные

законодательные

акты). Сб.

документов. Сост.

М. Т. Белявский.

М., 1960.

Указ

Об уничтожении

Таможенных

Сборов

См.: Памятники русского права (2-я половина

XVIII в.). М.,

1969; История государства и права СССР (сб. документов), ч. 1. М., 1974;

Сборник

материалов к

изучению истории

государства и

права СССР,

ч. I. Свердловск, 1967.

См.: Волков М. Я. Указ. соч., с. 94.

припасов, с сена и с дров и с прочаго, что в Москве в боль­шую, померную и мытенную, тако жив других городах в та­можни збиралось (кроме конских пошлин). 2. С найма изво-щиков и с плавных судов десятой доли, и с извозу. 3. С клей­мения хомутов. 4. С. мостов и перевозов (кроме Санктпетер-бурга). 5. Вместо валешных подымных. 6. С под палых и па­лых лошадиных и яловичных кож и с скотины. 7. Привальных и отвальных. 8. С яицкой рыбы десятого збора. 9. Канцеляр­ских мелочных. 10. С ледоколу и с водопою. 11. С четвериков померных. 12. С продажи дегтя. 13. С весов вещих товаров.

14. С каменного жерноваго промысла и горшечной глины.

15. С проезжих грамот печатных, которыя збираются в Казан­ской таможне с проезжих торговых людей при объявлении выписей. 16. Вычетных у винных подрядчиков и у объявите­лей за домовыми росходы недонимаемых по выписям таможен­ных пошлин. 17. С таможенного письма. Какое же облегчение из сего всемилостивейшаго нашего установления верноподда-ному нашему народу следующему к платежу вышеименован­ных эборов, произойдет от разных при оных бываемых случа­ев, и притом как велико число збираемых с них до сего денег, которое не в одном, но более в милионах состояло положен­ным в подушной оклад останется; сколько ж по оным зборам доносов, а по них продолжительных следствиев в государстве было и есть, по которым безчисленное истязание, гибель лю­дей и раззорение домов произходило, как от правых, так и ложных доносов, что сим в пресечении таможен конец свой возмет, ибо тот случай, по которому оное происходило, иско­реняется; чего ради всемилостивейше повелеваем: все тамож­ни, имевшияся внутри государства (кроме портовых и погра­ничных) уничтожить, и как им не быть, так и вышеписаннаго збору не збирать, а ту сумму збирать в портовых и погранич­ных таможнях, с привозного и отвознаго товару внутренния пошлины единственно по тринатцати копеек с каждого рубля, более ж сего с того товару, с которого вышеписанное возмет-ся, внутренней нигде не брать, которую как иностранные и российские купцы с привозных, так подданные наши с отвоз-ных товаров платить имеют, ибо подданные наши российские купцы, внутри государства нашего всякие товары продавать и покупать будут безпошлинно, которой пошлины с одного това­ру с продажи и с покупки в один ряд бывает в платеже по гривне с рубля, а с перепродажи один другому сверх того по­шлину ж платили, и тако с одного товару тройная пошлина и более в платеже бывает; а ныне те наши подданные купцы от того всего уже будут свободны, а только той внутренней по­шлины, как выше сего явствует, платить будут в одних порто­вых и пограничных таможнях, против прежняго при портах внутренняго платежа, пяти копеек, с прибавкою токмо по ось-ми копеек с рубля; также и иностранные купцы от платежа той внутренней пошлины излишняго убытка претерпеть не мо-

гут, ибо они те свои товары продавать будут российским куп­цам, не инако, как с приумножением той.пошлины. Кто ж из наших российских подданных купцов о поставке к портам то­варов до нынешняго нового учреждения с иностранными куп­цами контракты заключили, тем быть в своей силе, токмо по сему учреждению при портах и пограничных таможнях с тех товаров прежнее положение внутренней пошлины платить тем, кто контрактом обязался, а к тому вновь прибавочную восемь копеек с рубля платить нашим подданным, а не иностранным, в разсуждении последующей им из того пользы; буде же прежняго положения пошлину кому платить в контрактах за­ключенных не написано, то и оная остается в платеж с сторо­ны подданных наших; положенные ж платежем с привозу и отвозу товаров по тарифу портовыя ефимочныя пошлины остаются впредь до указу на прежнем основании. И сей наше­го императорского величества указ действо свое взять име­ет будущаго 1754 года апреля с 1 дня, к которому времени старатся все таможенныя выписи платежем очистить, а между тем Сенату всемилостивейше повелели потребныя уч­реждении к тому времени зделать, которое тогда и публи­куется.

Указ

Об уничтожении

Таможенных

Сборов

Подлинной по высочайшей ея императорского величества собственною рукою конфермации, подписан Правительствующим сенатом

Печатан при Сенате в Москве декабря 20 дня 1753 года

КОММЕНТАРИЙ

С Петра I пошла мода на демагогические введения к за­конам, в которых монархи распинались о своей любви к под­данным и заботе о них. Такую картину мы видим и в коммен­тируемом указе. Правда, у Елизаветы были определенные основания утверждать, что она облегчает налоговое бремя для менее обеспеченных слоев общества, перекладывая его в определенной мере на иноземных и своих купцов, ведущих экспортно-импортную торговлю. Конечно, повышение по­шлин на ввозимые товары отражалось на покупателе, но не затрагивало широкие круги населения — в XVIII в. в структуре импорта основное место занимали предметы роско­ши для привилегированных классов — тонкое сукно для мун­диров, шелковые ткани, кружева, бархат, ювелирные изделия и пр.. Шунт чая, бывшего тогда редкостью, в середине XVIII в. стоил два рубля, тогда как пуд говядины — 12 копе­ек. Повышение пошлин на экспортируемые товары могло отразиться и на поставщиках вывозимых товаров, поскольку экспортеры, чтобы компенсировать убытки на пошлине, разу­меется, старались прижать своих клиентов.

В законодательстве прежних лет неоднократно делались по­пытки пресечь злоупотребления финансовых чиновников. Ьольшое место этой проблеме было уделено в уставной грамо-

Приметки

— накидки,

прибавки без

законных

оснований.

Померная пошлина

— пошлина с сыпучих товаров.

Мыто

— пошлина за провоз товаров и прогон скота.

Подымная пошлина

— подать «с дыму», т. е.

с очага, с избы, с двора.

Поиск по сайту: