Глава I О судьях словеснаго суда

Словесный суд, действовавший в городах России с 1754 года, был сохранен Учреждениями для управления губерний. Правда, статьями 26, 57, 58, 72, 277, 281 и др. лишь определялся порядок его формирования, правовое положение судей. Устав благочиния статью об определении одного или более судей словесного суда из числа граждан в каждой части города воспроизводит трижды (ст.ст. 8, 81 и 161). В комментируемой главе подробно регули­руется деятельность словесного суда, определяется круг дел, подлежащих его рассмотрению (только гражданские дела-спо­ры, связанные с имущественными и брачно-семейными отноше­ниями).

Глава К О частном маклере

Частный маклер, так же как словесный суд и маклер слуг и ра­бочих людей, не входил в состав полицейских органов, а состоял при них. Включение норм об этих должностных лицах в Устав благочиния — еще одно свидетельство того, что, будучи само­стоятельным законом, Устав восполнял Учреждения для упра­вления губерний в отношении городов.

Маклеры в России официально и под этим названием появи­лись в 1717 году. Регламент или Устав Главного магистрата 1/21 года предусматривал назначение маклеров из купцов в при­морских и других «знатных» городах. Согласно Вексельному уставу 1729 года, присяжные маклеры должны были опреде­ляться Коммерц-коллегией. Сенатским указом 15 апреля 1762 г. маклеры учреждались во всех городах, где была большая торго-^вля. 1 аким образом, они постепенно оттесняли от исполнения нотариальных функций различные государственные учрежде­ния, в том числе полицейские.

Устав

благочиния

I 1

I

Законодательство

периода

расцвета

абсолютизма

Ранее органы регулярной полиции выдавали разрешения на возведение, переоборудование и ликвидацию строений, реги­стрировали эти строения, в первую очередь жилые дома, выпол­няя при этом и нотариальные, и архитектурно-планировочные, и государственно-регламентирующие функции. Особенную актив­ность в строительном надзоре и регулировании гражданско-пра­вовых отношений полиция проявляла в первой четверти столе­тия во вновь возводимом Петербурге. В середине столетия эта активность ослабевает. В Учреждениях для управления губер­ний (ст. 290) говорится об обязательной регистрации сделок в отношении земли и строений в ратуше или магистрате. Устав благочиния практически не возлагает исполнение нотариальных функций на собственно полицейские органы, но выделяет долж­ность частного маклера, которому и вменяется в обязанность ре­гистрация сделок в отношении недвижимого имущества.

Глава Л О маклере слуг и рабочих людей

Начиная с первой четверти столетия полицмейстерские канце­лярии и конторы, осуществляя всеобщий контроль, слежку за подданными, пресекая самовольное передвижение, незаконное проживание в городах, бездеятельность не имевших легальных средств к существованию трудоспособных людей в целях охраны феодально-крепостнических отношений, общественного порядка и безопасности состоятельных лиц, а также для привлечения в порядке повинности работников на строительство и промышлен­ные предприятия, регистрировали наем на работу, наблюдали за исполнением договора найма, вели учет трудоспособного населе­ния. Каких-либо специальных должностных лиц, занимавшихся вопросами обеспечения рабочей силой, не было. Эти функции ис­полняли полицейские чиновники и канцелярские служители. По вопросам трудоустройства органы полиции контактировали с ра­тушами, магистратами и органами управления общей компетен­ции, причем полномочия между ними четко разграничены не были.

В середине и особенно в последней четверти столетия государ­ственные работы в порядке повинности сокращаются, увеличива­ется рынок рабочей силы, более широкое распространение полу­чает договор найма, идет процесс специализации государствен­ных органов. Эти перемены, связанные с развитием буржуазных отношений в стране, обусловили учреждение особого должност­ного лица, ведавшего трудоустройством, — маклера слуг и ра­бочих людей.

В Уставе благочиния довольно подробно регулируется его правовое положение. Однако эта должность не получила широ­кого распространения. Возможно, что она осталась только на бу­маге.

Поиск по сайту: