Развития железнодорожного транспорта

Железнодорожный транспорт России является основой транспортной системы страны, играет системообразующую роль в экономике и укреплении Российского государства. Более 80 % грузооборота транспорта общего пользования и 40 % пассажирооборота в транспортной системе страны выполняется российскими железными дорогами. Железнодорожный транспорт обеспечивает большую часть среднегодового прироста объемов перевозок в транспортной системе страны – около 90 % грузооборота и 56 % пассажирооборота.

Российские железные дороги одновременно вносят значительный вклад в формирование федерального и региональных бюджетов, отчисляя около 20 % общих доходов ОАО «РЖД». При этом уровень технико-экономического развития сети российских железных дорог во многом отстает от состояния железнодорожного транспорта в экономически развитых странах.

Так, плотность железных дорог России (5 км/1000 км² площади страны) в десятки раз ниже показателей западно-европейских стран и Японии, на 35 % ниже, чем в Канаде, и в 5,5 раз ниже, чем в США
(27,7 км/1000 км²). В настоящее время 7 субъектов РФ не имеют железных дорог, 23 разведанных крупнейших месторождения ценных природных ресурсов не осваиваются из-за отсутствия железнодорожного транспортного обеспечения. За последние 15 лет протяженность железнодорожной сети сократилась на 2,5 тыс. км.

Железнодорожный транспорт России испытывает острую недостаточность средств на его развитие. Участие государства в финансировании транспортных инвестиционных проектов не превышает 7 % от общей потребности в средствах. При этом государство оставляет за собой право регулирования и сдерживания роста железнодорожных тарифов как источников формирования доходов ОАО «РЖД».

Мировой опыт показывает, что использование жестких мер государственного регулирования должно сопровождаться активным участием государства в финансировании развития железных дорог. В большинстве развитых стран даже при многократно более высоком, чем в России, уровне железнодорожных тарифов, участие государственных бюджетов в финансировании расходов инфраструктуры составляет более 40 %.

В связи с недостаточным для экономики страны уровнем состояния российских железных дорог возникает острая необходимость технического и технологического «прорыва» в их развитии. Необходимо внедрение высокоскоростного сообщения, обеспечение экономии эксплуатационных расходов и повышения качества транспортных услуг за счет использования передовых отечественных и локализации перспективных зарубежных разработок в области железнодорожного транспорта.

Основные направления развития железнодорожного транспорта Российской Федерации предусматривают обеспечение ускоренного экономического роста в стране на основе совершенствования и модернизации сети железных дорог, гарантирующего единство экономического пространства России и достижения глобальной конкурентоспособности транспортной системы.

Стратегические цели развития железнодорожной сети России, разрабатываемые ОАО «Российские железные дороги», предусматривают:

1) формирование инфраструктурного базиса для обеспечения социально-экономического роста России и реализации ее основных геополитических и геоэкономических целей;

2) обеспечение транспортной доступности «точек» ресурсного и промышленного роста, а также реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения;

3) приведение качества и безопасности перевозок в соответствие требованиям населения и экономики страны и лучшими мировыми стандартами;

4) глубокую интеграцию в мировую транспортную систему;

5) создание достаточных провозных способностей и резервов для полного удовлетворения спроса на перевозки при конъюктурных колебаниях;

6) повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта;

7) сохранение социальной стабильности в отрасли и высокого качества жизни железнодорожников; приоритетность молодежной политики;

8) совершенствование организационного, экономического и технологического взаимодействия между участниками рынка железнодорожных услуг.

Реализация этих направлений базируется на следующих принципах.

· Железнодорожный транспорт составляет основу политического, социального, экономического и культурного единства России.

· Эффективно функционирующий железнодорожный транспорт является главным элементом обеспечения конкурентоспособности России.

· Экономический механизм отрасли строится на оптимальном сочетании государственного регулирования и рыночного ее саморегулирования.

· Государство несет конституционную ответственность и гарантированное обеспечение свободы товаропередвижения и права граждан на передвижение.

· Опережающее развитие и модернизация железнодорожной сети является инфраструктурной основой социально-экономического роста России.

· Инвестиционная политика отрасли должна быть направлена на разработку приоритетных направлений вложения средств, обеспечивающих реализацию целей и задач стратегии ее развития.

В настоящее время на железнодорожном транспорте реализуется третий этап (2006–2010) его реформирования, который предусматривает осуществление как структурно-организационных, так и инвестиционных программ его реорганизации.

Результатами этого этапа реформирования отрасли должны стать:

– прекращение перекрестного субсидирования дальних и пригородных перевозок на основе государственного заказа и бюджетных дотаций;

– формирование эффективного и конкурентоспособного на мировом транспортном рынке холдинга «РЖД»;

– развитие конкуренции в операторской, экспедиторской, логистической, ремонтной и сервисной деятельности;

– создание механизмов активного использования рыночного механизма инвестиционного финансирования и привлечения частных инвестиций для развития и модернизации инфраструктуры.

К 2010 г. ОАО «РЖД» будет единственным общесетевым публичным перевозчиком грузов и пассажиров в дальнем следовании и владельцем свыше 98 % железнодорожной инфраструктуры общего пользования. Будет завершено создание дочерних зависимых обществ и обеспечен вывод их акций на рынок капитала. Завершится формирование конкурентоспособного на международном рынке холдинга, имеющего высокую капитализацию и динамику развития.

В целях повышения конкурентоспособности железнодорожного холдинга предусматривается совместно с российскими и иностранными партнерами реализация приоритетных для отрасли проектов, приобретение пакетов акций стратегически значимых компаний (крупнейших морских портов, контейнерных терминалов).

Параллельно развитию инвестиционной политики, направленной на рост капитализации отрасли, продолжится формирование эффективной системы ее корпоративного управления путем оптимизации организационной структуры ОАО «РЖД» за счет укрупнения внутрипроизводственных отраслевых структур – железных дорог и их отделений.

Направления структурных преобразований отрасли во многом определяются направлениями государственной экономической политики и алгоритмом экономических реформ в стране. В целях дальнейшего развития рынка железнодорожных транспортных услуг должны быть решены следующие задачи:

– строительство железнодорожных линий общего пользования;

– развитие института перевозчиков за счет создания дочерних операторских компаний на базе парка грузовых вагонов ОАО «РЖД»;

– отделение перевозок от деятельности по предоставлению услуг инфраструктуры в рамках холдинга «Российские железные дороги»;

– развитие конкуренции в сфере перевозок пассажиров в дальнем и пригородном сообщениях за право реализации государственного заказа на перевозки;

– формирование нового сегмента рынка за счет массового перехода на сервисное обслуживание подвижного состава и других технических средств инфраструктуры транспорта специализированными компаниями;

– создание инвестиционных проектов по осуществлению интермодальных перевозок грузов (контейнеризация перевозок) и пассажиров (развитие транспортных хабов);

– повышение капитализации российского фондового рынка за счет вывода на фондовый рынок акций дочерних обществ ОАО «РЖД» и частных железнодорожных компаний. А также обеспечение возможности диверсификационного вложения капитала инвесторов в транспортный сектор рынка.

Перспективные инвестиционные и инновационные направления научно-технического развития железнодорожного транспорта.
Задачи третьего этапа реформирования железнодорожного транспорта не ограничивают его дальнейшего технико-экономического развития.
С целью создания программы модернизации и инновационного развития сети железных дорог ОАО «РЖД» был разработан проект «Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 года». Этот документ предусматривает поэтапную реализацию инвестиционных и инновационных технологий.

· 1-й этап: 2008–2015 гг. «Модернизация железнодорожного транспорта».

· 2-й этап: 2016–2030 гг. «Динамичное расширение транспортной сети».

Модернизация железнодорожного транспорта основывается на следующих тенденциях:

1) состояние железнодорожной инфраструктуры должно обеспечивать текущие потребности экономики страны в перевозках как по объему, так и по его качеству;

2) сеть железных дорог будет являться ключевым транспортным элементом национальной логистической инфраструктуры;

3) магистральные направления сети должны быть интегрированы в международные транспортные коридоры «Восток–Запад», «Север–Юг»;

4) продолжение реализации программы электрификации основных грузонапряженных направлений сети;

5) снижение воздействия железных дорог на окружающую среду, сокращение (не менее чем на 40 %) ресурсоемкости перевозок;

6) совершенствование типов подвижного состава и доведение его основных характеристик до уровня образцов зарубежной техники;

7) создание единого информационного пространства, интегрированного с информационными системами других видов транспорта и промышленности.

Перспективные инновационные технологии будут внедряться по четырем основным направлениям (рис. 6.1).

Рис. 6.1. Основные направления модернизации и инновационных технологий на транспорте

Создание современных систем управления движением поездов и обеспечение безопасности перевозочного процесса предусматривают:

– внедрение цифровых систем связи управления объектами инфраструктуры и подвижным составом с использованием радиочастотного ресурса диапазоном 900 Мгц;

– расширение логистических технологий, развитие контейнеризации и внедрение контрейлерных перевозок;

– увеличение доли тяжеловесных поездов весом 9–12 тыс. т и более с использованием систем дистанционного управления распределенной тягой;

– технические и технологические решения, обеспечивающие повышение скоростей движения не менее чем на 25 %.

Модернизация подвижного состава направлена на решение стратегии формирования высокоскоростного движения (350 км/ч и более) на российских железных дорогах, а также повышения качества перевозок. Сюда включены программы создания вагонов увеличенного габарита и вместимости с повышением осевых нагрузок до 30 т/ось, со съемными кузовами, с кузовами из алюминиевых сплавов и композиционных материалов.

В составе этой части программы должны быть решены вопросы создания тягового мотор-вагонного подвижного состава с повышенными тяговыми характеристиками, сниженными затратами за жизненный цикл, имеющего улучшенные экологические показатели, повышенный коэффициент полезного действия (не менее 90 %).

Улучшение этих технико-экономических параметров подвижного состава может быть достигнуто за счет внедрения многосистемных комплектов тягового оборудования с асинхронным приводом и синхронными двигателями нового поколения. Использование силовых установок на альтернативных видах топлива, обеспечивающих снижение удельных топливно-энергетических расходов на тягу поездов – газодизели, газотурбинные двигатели, свободнопоршневые генераторы газа и др.

В области пассажирских перевозок предусматривается создание пассажирских вагонов повышенной комфортности и вместимости, двухэтажных, с кузовами из алюминиевых сплавов и композитных материалов.

Инновационные технологии в области развития инфраструктуры железнодорожного транспорта предусматривают следующие направления:

– внедрение технологий диагностики и содержания объектов инфраструктуры, управление работой станций и осуществление диспетчерского контроля с использованием глобальных спутниковых систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

– реализацию программ внедрения цифровых систем радиосвязи, информационной и телекоммуникационной базы нового поколения включая разработку сетевых вычислительных средств повышенной надежности и специализированного программного обеспечения для моделирования перевозочного процесса в реальном масштабе времени;

– разработку и внедрение малообслуживаемых конструкций пути, энергоснабжения, систем управления движением, оптимизированных для различных условий эксплуатации с учетом скоростей движения, осевых нагрузок подвижного состава, конфигурации участков сети и климатических условий эксплуатации;

– применение эффективных конструкционных материалов и технологий для увеличения жизненного ресурса элементов инфраструктуры в 1,5–2 раза, в том числе грузонапряженности путевых устройств до
1,5 млрд. ткм/км, таких как композитные материалы, легкие сплавы, новые виды сталей для рельс, нанотехнологии;

– применение технологий защиты от коррозии металлических мостов и других основных средств инфраструктуры;

– внедрение технологий комплексной диагностики и мониторинга устройств пути, электроснабжения, систем управления движением для увеличения периодичности и затрат на контроль не менее чем в 3 раза;

– использование автоматизированных («безлюдных») технологий текущего содержания и обслуживания устройств инфраструктуры;

– внедрение энергосберегающих технологий, направленных на снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу эксплуатационной работы. Разработку интеллектуальных систем управления электроснабжением электрифицированных железных дорог.
Использование альтернативных источников энергии для стационарных потребителей, таких как водород, ветер, солнечная энергия и др.

Приоритетными международными проектами российских железных дорог, имеющими государственное значение, являются проекты по транспортному обеспечению внешнеэкономических связей Российской Федерации. К ним относятся проекты по развитию международных транспортных коридоров через территорию России, которые станут альтернативой активно развивающихся транспортных транзитов других стран – ТРАСЕКА, Новый шелковый путь и др.

Международные инвестиционные проекты РЖД направлены на углубление сотрудничества с крупнейшими зарубежными транспортными компаниями по различным сегментам транспортного рынка – проблемам развития грузовых и пассажирских перевозок, формирования локальных инфраструктурных проектов, развитию управленческой логистики, созданию современного подвижного состава.

Участие российских железных дорог в международных организациях позволит расширить границы единого правового пространства в транспортной сфере, внести свой вклад в инфраструктурные проекты зарубежных стран в области железнодорожного строительства, использования конкурентоспособных российских транспортных технологий, продукции отечественного транспортного машиностроения.

При этом РЖД реализует и свои интересы по приобретению современной зарубежной техники с последующей локализацией лицензированных технологий; участию в капиталах зарубежных транспортных компаний для формирования взаимовыгодных условий повышения конкурентоспособности железнодорожных услуг на международном транспортном рынке.

Второй этап стратегии по динамичному расширению сети железных дорог имеет два сценария количественных показателей его реализации – минимальный и максимальный (так как строится на более отдаленную перспективу). Однако содержательные направления этого этапа едины. В соответствии с направлениями развития сети в среднем предусматривается строительство 21,8 тыс. км новых железнодорожных линий с их делением:

– на стратегические – 6,1 тыс. км;

– социально значимые – 2,0 тыс. км;

– грузообразующие – 5,7 тыс. км;

– технологические – 6,7 тыс. км;

– высокоскоростные – 2,3 тыс. км.

Стратегические линии предназначены для обеспечения перевозок грузов в обход железнодорожных участков, находящихся на территории других государств, освоения малообжитых территорий и интеграции их в российскую экономику.

Социально значимые линии предназначены для создания устойчивых круглосуточных транспортных связей с крупными населенными пунктами.

Грузообразующие линии будут обеспечивать транспортную доступность и вывоз сырья из районов новых месторождений.

Технологические линии предназначены для разгрузки участков основных магистралей, беспрепятственного прохода грузов в крупные речные и морские порты и пограничные переходы, «выноса» грузовых перевозок за пределы крупных городов.

Стратегические направления этого периода также предусматривают:

– строительство вторых путей – 2,8 тыс. км;

– электрификацию участков протяженностью не менее 3,5 тыс. км;

– формирование обходов Московского и Свердловского узлов;

– оборудование участков автоблокировкой – до 3000 км.

Особое внимание в проекте уделено развитию высокоскоростного движения на наиболее значимых участках железнодорожной сети Московской, Октябрьской, Юго-Восточной и Северо-Кавказской железных дорог. Программа высокоскоростного движения предусматривает три комплекса мероприятий.

1. повышение маршрутных скоростей дальних пассажирских поездов, следующих на расстояние более 700 км, до 70–90 км/ч.

2. организация скоростного движения между крупными региональными центрами – до 160–200 км/ч.

3. создание высокоскоростного движения со скоростью до 350 км/ч.

Для реализации стратегии развития железнодорожного транспорта необходима разработка государственных программ развития производительных сил в регионах на основе расширения сети железных дорог с четким определением механизмов и объемов государственного финансирования. А также создание национального совета по развитию железнодорожного транспорта и разработки системы оценки успешности реализации каждого из стратегических направлений.

Инвестиционные ресурсы реализации стратегических программ и источники их формирования. Инвестиции, необходимые для реализации программ технико-экономического развития железнодорожного транспорта до 2030 г., по ориентировочным расчетам в ценах 2007 г., составляют 12,0–14,0 млрд. р. Очевидно, что отрасль не сможет обеспечить финансирование всех направлений инвестиционного развития только за счет собственных источников. Хотя в настоящий момент железнодорожный транспорт вынужден самостоятельно инвестировать (более чем на 90 %) почти все реализуемые проекты.

Учитывая высокую экономическую и политическую значимость железнодорожного транспорта, отрасль планирует осуществить переход к государственному (федеральному и региональному) и муниципальному заказу, системе бюджетного субсидирования льготных, специальных и социально значимых перевозок и содержанию специальных запасов и резервов.

Для обеспечения экономического подъема железнодорожного транспорта также необходимо формирование достаточных инвестиционных ресурсов для воспроизводства и модернизации технической базы отрасли; совершенствование системы государственного регулирования тарифов на услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Важным моментом является интеграция финансово-экономических и инвестиционных показателей деятельности российских железных дорог в среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития России.

Финансирование инвестиционных проектов научно-технического развития железнодорожного транспорта должно формироваться из трех групп источников – различных видов государственных бюджетов, собственных ресурсов холдинга «РЖД» и средств частных инвесторов транспорта общего пользования и промышленного транспорта. Прогнозируемое распределение инвестиционных средств предусматривает, что в проекты должны быть вложены финансовые ресурсы государственного бюджета РФ (до 20 %), средства региональных субъектов РФ (5,0 %), частных инвесторов (не менее 30 %) и холдинга «РЖД» (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Структура источников финансирования инвестиционных проектов железнодорожного транспорта

Средства государственного и региональных бюджетов будут использованы в основном для финансирования проектов по развитию стратегических и социально значимых линий железных дорог. А также для реализации программы высокоскоростного движения поездов, на осуществление которой прогнозируемые затраты составят 1260 млрд. р.

Поиск по сайту: