Роль социальной сферы в формировании интеллектуального капитала

Социальная сфера — особая сфера институтов, отношений и процессов, направленных на создание социальных благ и услуг, обеспечивающих социально-экономическую активность, устойчивость и разви-

310 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

тие субъектов общества. Главной функцией и особенностью социальной сферы является то, что она служит формированию людей как членов общества и прежде всего как субъектов экономики. Объектами социальной сферы являются человек, люди, удовлетворение их социальных потребностей и обеспечение их социального развития.

На формирование интеллекта и, следовательно, интеллектуального капитала в стране влияют целый ряд факторов, которые можно подразделить на факторы:

• связанные с природными, естественными характеристиками человека. К ним относятся здоровье, работоспособность, физические и умственные природные задатки, волевые качества и др.;

• определяемые материально-техническим состоянием экономики на данном этапе. Это технико-технологический уклад, господствующий в экономике, ее ресурсная база и, наконец, эффективность функционирования;

• определяемые средой обитания человека, т. е. благоприятным или неблагоприятным состоянием окружающей среды;

• условий и качества социальной сферы: образование и его уровень; доступность образования; воспитание; охрана здоровья; жилищные условия; уровень получаемых доходов; социальная защищенность; социальная устойчивость; общая культура и образ жизни.

Особую значимость имеют факторы социальной сферы, где непосредственно формируется качество будущих работников и их интеллектуальный капитал (рис. 17.4).

ГЛАВА 17 Тенденции развития социальной сферы

Социальная сфера — сложная система. Она состоит в современных условиях из целого комплекса составляющих. Таковыми являются социальные отрасли, к которым относятся:

1) здравоохранение;

2) образование;

3) культура;

4) жилищное хозяйство;

5) социальное страхование и обслуживание;

6) физическая культура и спорт.

Общими чертами и особенностями отраслей социальной сферы следует назвать:

а) направленность на создание социальных услуг;

б) наличие ярко выраженных внешних эффектов, определяемых тем,
что пользу от социальных услуг получают не только те, кому непосред
ственно они оказаны, но и другие лица, внешние по отношению к дан
ному субъекту (так, лечение заболевшего гриппом полезно и другим
лицам, поскольку сокращает общий риск заболеваемости, и наоборот,
нелечение одного грозит болезнью многим);

в) способность быть мерилом реализации социальной справедливос
ти и общих прав человека. Реакция людей на несправедливость несет
риск социальных конфликтов;

г) высокая (или растущая) доля участия государства в создании со
циальных услуг;

д) преобладание некоммерческого типа отношений и организаций
в социальной сфере. При этом под некоммерческим типом (в отличие
от коммерческого) понимается такой, при котором получение прибы
ли не является главной целевой функцией и распределение прибыли
(если таковая имеется) между участниками организации не осуществ
ляется.

Понимание важнейшей роли социальной сферы и ее современной структуры можно отнести, пожалуй, лишь ко второй половине XX в. До этого она существовала фрагментарно и чаще понималась как сфера благотворительности или милосердия. Впрочем, многие страны и целые регионы мира и до сих пор не имеют социальной сферы как специфического комплекса. Однако по мере развития экономики разных стран расходы на социальные цели увеличиваются (табл. 17.1).

В современной структуре отраслей социальной сферы в связи с проблемой интеллектуального капитала следует особо выделить прежде всего здравоохранение, представляющее собой систему отношений и

Макроэкономика: социально ориентированный подход

Таблица 17.1. Расходы государства на социальные цели в странах с развитой рыночной экономикой, % ВВП'

'Шишкин СВ. Экономика социальной сферы. М, 2003. С. 14.

организаций, оказывающих населению медицинские услуги, которые делятся на:

1) профилактические;

2) неотложные (скорая помощь);

3) амбулаторные;

4) стационарные;

5) медико-социальные (реабилитационные и поддерживающие). Здравоохранение как часть социальной сферы имеет неоценимое

значение, так как сберегает и поддерживает самую большую ценность человека и нации в целом — здоровье. Эта отрасль особенно важна для формирования интеллекта страны. Здравоохранение имеет ряд своих экономических особенностей.

Во-первых, спрос здесь носит непредвиденный характер (болезни невозможно планировать, их легче предупреждать).

Во-вторых, для данной отрасли характерна асимметрия информации¹ об услугах (потребитель медицинских услуг, как правило, не обладает достаточной информацией о необходимых ему услугах и вынужден полностью полагаться на знания, опыт и совесть медиков). Эта особенность требует внешнего государственного надзора, так как она чревата возможностью противоречия (или конфликта) производителя и получателя услуги и ущерба для последнего.

В-третьих, для услуг здравоохранения характерны внешние эффекты. Они означают дополнительный положительный (или отрицательный) эффект от услуги, получаемой одним субъектом, и для других, посторонних субъектов. В одних случаях это будет эффект снижения риска заболевания для посторонних субъектов, а при отрицательном внешнем эффекте, наоборот, увеличение риска распространения

¹ Роль асимметричной информации раскрыта в работах Дж. Акерлофа и Д. Стиглица (Нобелевская премия 2001 г.).

ГЛАВА 17. Тенденции развития социальной сферы

(вплоть до эпидемии) или углубления заболеваний. Эта ситуация также требует специальных мер государственного регулирования данной отрасли. Таким образом, особая социальная значимость, а также специфические черты отрасли здравоохранения требуют участия и регулирующего воздействия государства. Основными задачами государства при этом являются:

1) обеспечение доступности медицинских услуг всем социальным группам и слоям населения;

2) ограничение выгод производителей услуг от информационной асимметрии, а также возможности ущерба для потребителей-клиентов;

3) оптимальное распределение ресурсов по видам услуг, их значимости и с учетом внешних эффектов.

К этим общим задачам в современных условиях усиления инфекционных и экологических угроз (СПИД, атипичная пневмония, наркомания и др.) добавляются задачи предотвращения их распространения, опасного для всего человечества. Уникальная значимость здравоохранения означает, что решение проблем, которыми «богата» эта отрасль, за счет снижения общедоступности и качества услуг исключено. Это чревато угрозами для всего общества, а в условиях глобализации — и для человечества.

С позиций формирования интеллектуального капитала эта отрасль неоценимо важна. Ясно, что нездоровый или даже недомогающий человек не сможет быть субъектом интеллектуального капитала, ибо интеллектуальная деятельность по природе своей очень интенсивна, непрерывна (не различает дня и ночи), ответственна и масштабна. Все это требует большого здоровья и высокой работоспособности, что в немалой степени зависит и от качества здравоохранения. Для повышения отдачи от интеллектуального капитала имеет значение увеличение продолжительности активной жизни субъекта. Это весьма рационально с экономической точки зрения: ведь подготовка такого субъекта требует многих лет и слишком дорого стоит. В таком отношении велика роль профилактического здравоохранения, развитости и доступности услуг физкультурного сектора.

Среди других отраслей социальной сферы, входящих в ее структуру, в современных условиях особо следует выделить образование. Образование как часть социальной сферы представляет собой систему организаций и отношений, связанных с осуществлением образовательной деятельности по передаче знаний, а также формированию необходимых умений и навыков. Образовательные организации делятся на три типа:

314 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

^общеобразовательные;

2) обеспечивающие профессиональное образование, с тремя основными уровнями: начальное, среднее и высшее.

3) последипломное образование (переподготовка и повышение квалификации), которое получило большое развитие в последние десятилетие.

С экономической точки зрения образование как оказание специфических, образовательных услуг также имеет свои важные экономические особенности. Во-первых, для образования, как и для здравоохранения, характерна асимметрия информации, заключающаяся в недостатке информации у лиц, делающих свой выбор образовательных услуг. Их потребителю очень сложно не только оценивать выбираемые услуги и сравнивать их, ему трудно пролонгировать их ценность в будущем, а также исправить свой неверный выбор, если он произойдет, так как это грозит большой потерей времени, а к тому же и средств.

Во-вторых, поскольку эффект от образования является достаточно длительным и весомым в экономическом смысле (дает более высокие доходы), расходы на образование рассматриваются как вложения (инвестиции) в будущие доходы, а накопленные знания, умения и творческий потенциал как «интеллектуальный капитал». Однако оценка будущего эффекта от тех или иных инвестиций на уровне конкретного индивида сложна, многофакторна и носит довольно неопределенный характер. Эта особенность образования требует регулирующего воздействия со стороны государства.

В-третьих, образование создает внешние эффекты, т. е. положительные дополнительные блага тем, кто живет и работает вместе с получившими образование (общий рост производительности труда, организованности, информированности, доходов и т. п.). С позиций экономической науки образованные работники, создающие дополнительные внешние положительные эффекты, должны иметь на этой основе дополнительный доход (особая надбавка и т. п.), однако практически эта проблема решается не адекватно либо вообще не решается. Особая человеческая, экономическая и социальная ценность образования, а также ее прямая связь с проблемами бедности, пороков, социальной справедливости требуют постоянного присутствия и умелого регулирующего воздействия в этой сфере со стороны государства.

Особо следует отметить важнейшие тенденции современности. Происходящее в мире формирование новой, интеллектуально-информационной экономики требует нового работника, т. е. человека, обладающего

ГЛАВА 17. Тенденции развития социальной сферы

особым, «интеллектуальным капиталом». Эти перемены имеют далеко идущие последствия для всей мировой экономики в целом. Не «вписавшимся» в объективные тенденции странам грозит участь остаться «на периферии» экономического и исторического развития со всеми последствиями такого положения. Переход к новой экономике в конце XX — начале XXI вв. обусловливает значительные, если не кардинальные, изменения в системе образования. Они особенно отчетливы в высшем образовании. Выделим основные направления таких изменений.

1. Изменение значимости образования. Заметнее всего то, что высшее образование по своей притягательности и необходимости все больше вытесняет среднее. К примеру, если в середине XX в. в Великобритании в вузы шли после получения среднего образования лишь 5-6 %, то к концу XX в. уже 43 %. Общее же число студентов в мире теперь составляет 87 млн человек.

2. Усиление интернационализации высшего образования. Оно состоит в сближении и взаимопроникновении образования разных стран и целых регионов. Так, в 1999 г. были заключены Сорбоннская и Болонс-кая декларации, связанные с созданием Общеевропейского образовательного пространства. Этот процесс охватывает и другие страны¹.

3. Усиливающаяся связь образования с изменениями в экономике и ее бурной информатизацией. Это проявляется в растущем перечне совершенно новых специальностей высшего образования, а также во внедрении в само образование новых, информационных технологий.

4. Становление системы непрерывного образования, т. е. обучения на протяжении всей жизни.

Новая направленность высшего образования требует учета этих перемен и на уровне среднего образования. Такая тенденция обусловлена прежде всего тем, что резко возросла скорость обновления знаний. Если в середине XX в. знания обновлялись через 7-10 лет, то теперь каждые два года. Развитие системы непрерывного образования охватило уже почти всю Европу: Великобританию, Германию, Францию, Швейцарию, Норвегию и ряд других стран. Оно активно развивается и в Республике Беларусь. Возрастающая роль в новой экономике интел-

' Например, Скандинавские. Имеет место и заключение двусторонних договоров между факультетами ведущих вузов стран СНГ. Например, факультет международных отношений Белорусского государственного университета заключил договора и ведет совместную подготовку специалистов с факультетом международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета и с факультетом экономики и политики Саню - Петербургского государственного университета экономики и финансов.

Макроэкономика: социально ориентированный подход

лектуального капитала сделает в ближайшее время эти и подобные изменения в образовании еще более бурными и важными, ибо именно интеллект становится определяющим фактором новой экономики, а значит, и благосостояния стран и народов. Важно подчеркнуть, что интеллект в связи с этим превращается и в главный фактор конкурентоспособности страны, т. е. ее места в современной мировой экономике.

Рис. 17.5. Эффект мультипликации вложений в развитие интеллектуального капитала

ГЛАВА 17 Тенденции развития социальной сферы

В «ногу» с такими тенденциями должна идти и наша республика. Инвестиции, направляемые в социальную сферу, в образование, как и в здравоохранение, следует рассматривать как инвестиции в будущие доходы. Именно интеллектуальный капитал, как показывает опыт стран с новой экономикой, дает баснословные прибыли. К тому же, такие инвестиции оказываются способными мультиплицироваться, т. е., как и инвестиции вообще, создавать эффекты мультипликации (рис. 17.5).

Зависимость новой экономики от развития социальной сферы ведет к необходимости не только признания ее объективности и важности, но и отказа от еще распространенного благотворительно-милосердного взгляда на социальную сферу, а также остаточного принципа ее организации, ибо в современных условиях социальная сфера становится важнейшим инструментом формирования главного, интеллектуального капитала — основы «новой экономики».

Основные понятия

И нновативность Интеллектуальность Интеллектуальный капитал Мотивированность Образовательная мобильность Общие функции субъекта в экономике Потребности субъектов хозяйствования Профессионализм Принципы партнерства Производственная адаптивность

Способности субъектов

хозяйствования

Способность к партнерству

Социальная сфера

Социальное партнерство

Субъект

Субъект экономики

Ценности

Человек в новой экономике

Экономическая активность

Экономический интерес

Литература

Моисеев Н. Стратегия переходного периода. М., 1995. Стюарт Т. Богатство от ума / Пер. с англ. Мн., 1998. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982. Прыкин Б.В. Стратегия экономики. М., 2000. Шишкин СВ. Экономика социальной сферы. М., 2003. Лутохина Э.А. Социально ориентированная экономика и социальное партнерство. Мн., 2002.

Социальная политика/ Под ред. Н.А. Волгина. М., 2002.

Поиск по сайту: