Глава 18. Научно-инновационный фактор развития социально ориентированной экономики

18.1. Инновации: необходимость и сущность

Учение об экономических равновесиях, которые изучаются в курсах микро- и макроэкономики, действительно явилось важным научным вкладом в экономическую теорию. Равновесные состояния обусловливают и выражают здоровье экономики, ее благополучие, а также определенную сбалансированность интересов ее субъектов. Однако при этом без ответа остаются вопросы: где же тогда источник движения, развития? от чего зависит, чем определяется динамика, прогресс экономики?

Самый интересный и значимый ответ на эти вопросы дал оригинальный мыслитель XX в., известный австрийский экономист Й. А. Шумпе-тер, в книге «Теория экономического развития», которая принесла ему мировую славу. Автор убедительно показывает, что теорема равновесия сама по себе недостаточна, ибо не раскрывает источник движения и поэтому она должна быть дополнена динамической теорией экономического развития. Основой этой теории является то, что для выхода на путь развития экономике нужны новые способы производства, новые технологии, освоение новых источников сырья, переход к созда-

Примечапие. При написании главы использованы материалы доклада Премьер-министра Республики Беларусь С. С. Сидорского «О состоянии и путях развития инновационной деятельности в Республике Беларусь».

ГЛАВА 18. Научно-инновационный фактор

нию новых благ. Короче говоря, необходимы новаторство, новаторская функция экономики. Осуществление новаторской функции экономики происходит через нововведения.

Таким образом, средством реализации динамической функции экономики являются нововведения, а субъектом — человек и его новаторское творчество¹.

Нововведения, или инновации (от англ. innovation — обновление, введение новшества), представляют собой трансформацию (превращение) достижений научно-технического прогресса в новые технологии, продукты, результаты экономики (рис. 18.1).

Рис. 18.1. Инновация в современной экономике

Инновации характеризуют несколько общих свойств:

• научно-техническая новизна;

• производственная осуществимость;

• коммерциализуемость, т. е. возможность превратить инновации в источник возрастания доходов.

Свойства инновации настолько взаимообусловлены, что они должны присутствовать комплексно, в совокупности. Исключение любого из трех свойств лишает объект инновационности. В современном мире инновации становятся ведущим фактором дальнейшего роста эффективности экономики².

В условиях жесткой конкурентной борьбы, характерной для глобализирующейся экономики, именно конкурентоспособность страны (субъектов хозяйствования, фирм) обеспечивает экономическую устойчивость и возможности развития. И наоборот, отсутствие конкурентоспособности обрекает на соскальзывание к обочине экономического развития. А среди факторов конкурентоспособности на первое место отчетливо выдвинулись инновации и скорость их осуществления.

¹ Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

¹ В науку об инновациях существенный вклад внесли российские (Л. С. Тарасевич, А. И. Леусский, А. С. Селищев, С. Л. Ткаченко и др.) и белорусские (М. В. Мяснико-вич, П. Г. Никитенко, Л. Н. Нехорошева и др.) ученые.

320 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

Вывод, следующий из этого, заключается в том, что в современном мире инновации — объективное требование выживаемости и развития экономики. Если же речь идет об экономике с социальной ориентацией, требующей, естественно, дополнительных возможностей и средств для приоритетного развития социальной сферы, то необходимость инновационное™ экономики становится еще более жесткой, причем иннова-ционностью должна отличаться и социальная сфера.

18.2. Научно-инновационная система и ее структура

Чтобы экономика была инновационно способной, она должна обладать определенным научно-инновационным потенциалом. Что же под ним следует понимать и из чего этот потенциал складывается?

Научно-инновационный потенциал представляет собой совокупность ресурсов, необходимых и достаточных для осуществления инновационной деятельности и обеспечения ее эффективности. Ресурсами, необходимыми для инновационной деятельности, служат:

• достижения науки;

• кадры, способные и подготовленные для инновационной деятельности;

• производственные мощности, адекватные инновациям;

• информационные;

• финансовые;

• мотивационные ресурсы субъектов хозяйствования.

Эффективность же инновационной деятельности на основе обозначенных ресурсов будет представлять собой соотношение полученного эффекта (количество инновационного продукта или его стоимость) и затрат. В случае превышения эффекта над затратами эффективность инновационной деятельности будет положительной. И наоборот, когда затраты превышают эффект, такая деятельность не имеет экономического смысла.

Однако научно-инновационный потенциал сам по себе не превратится в инновации и инновационный продукт, ибо любой потенциал есть лишь возможность. Реализуется же инновационный потенциал при включении и использовании его в научно-инновационной системе. Под научно-инновационной системой понимается целостная совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействие которых обеспечивает создание инновационного эффекта. Важнейшими составляющими научно-инновационной системы следует считать:

ГЛАВА 18. Научно-инновационный фактор

• систему формирования кадров, обладающих инновационными способностями и навыками;

• сеть научных учреждений;

• инновационноспособное (адекватное уровню инноваций) производство;

• инновационную инфраструктуру;

• механизм финансирования инновационной деятельности;

• нормативно-правовую базу инновационной деятельности;

• организационно-управленческий механизм, включая стратегическое планирование;

• механизм международного научно-технического сотрудничества, позволяющего находиться в «поле» мировых инновационных достижений. Такую систему можно представить схематически (рис. 18.2).

Научно-инновационная система формируется для того, чтобы выполнять следующие основные функции:

1) развитие науки и получение новых научных результатов;

2) разработка и конструкторское обеспечение инноваций;

3) организация информационных потоков в сфере инновационной деятельности;

4) обновление производства и рост его эффективности;

5) повышение конкурентоспособности страны;

6) рост уровня и качества жизни населения.

322_________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

Главными экономическими показателями результативности научно-инновационной системы можно считать такие, как:

• доля инновационной продукции в общем объеме созданной продукции:

18.3. Государство в инновационной системе и инновационная политика Республики Беларусь

В современной мировой экономике на смену прежним конкурентным преимуществам конкурирующих стран пришли новые. Главным из них теперь стали инновации. Именно инновационный эффект (быстрая обновляемость товаров, появление совершенно новых услуг, новизна применяемых технологий и т.д.) дает возможность национальной экономике успешно участвовать в международной конкуренции. Учет таких изменений особенно важен для открытой национальной экономики, следовательно, и для экономики Республики Беларусь.

Однако многофакторность научно-инновационной системы (см. рис. 18.2) предопределяет важную роль в ней организационно-координационной функции. Без осуществления такой функции элементы этой системы (сами по себе непростые), могут работать «вразброд». Поэтому субъектом организации и координации научно-инновационной системы страны должно выступать государство.

От государства прежде всего зависит организационное преодоление бессистемных связей элементов инновационной деятельности и создание ее целостности. От него же зависит обеспечение приоритетности инновационного направления деятельности в стране. Более того, данный приоритет должен быть логично введен в общую систему приоритетов социально ориентированного экономического развития страны, что для Республики Беларусь означает включение данного приоритета в систему формирования социально ориентированного вида экономики.

Наконец, никто кроме государства не может своевременно и ответственно решить проблемы законодательного, финансового, кадрового,

ГЛАВА 18. Научно-инновационный фактор

мотивационного и координационного обеспечения инновационной системы страны и их единства. Все эти направления деятельности государства усложняются тем, что дело нужно иметь при этом с необычным, достаточно «хрупким» ресурсом — интеллектуальным.

Современная экономическая политика Республики Беларусь неразрывно связана с проблемами экономического роста, под которым экономисты понимают положительные долговременные изменения реального объема национального производства. В трансформируемых экономиках темпы и факторы экономического роста реального сектора экономики являются особенно важными при достижении макроэкономической стабилизации и устойчивости.

Инновационная модель экономического роста является разрешением основного противоречия экономики — между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Эффективный экономический рост должен опираться на объективные устойчивые предпосылки и стимулы, а также быть составной частью долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны. В связи с этим приобретает особую значимость активная инновационная политика, проводимая в целях обеспечения национальных приоритетов ускоренного развития экономики.

Совокупность экономических особенностей инновационного роста в условиях формирования управляемой социально ориентированной рыночной экономики представляет белорусская инновационная модель экономического развития. Факторы, обусловливающие поступательное развитие белорусской экономики, делятся на внутренние и внешние. В современных условиях усиления информационной и тех* нологической дискриминации со стороны больших открытых экономик стимулирование экономического роста страны происходит главным образом на основе интенсивного использования внутренних ресурсов.

Жизненно важным в настоящее время для экономики республики является усиление роли государства в инновационном процессе, поскольку существенным негативным следствием резкого спада произ-¹ водства в перестроечный период стало падение масштабов инновационной деятельности. Экономический рост в Республике Беларусь воз-* можен лишь при создании определенных условий:

• стабильности макроэкономической ситуации, обеспечивающей рентабельность основной массы субъектов хозяйствования как норму их функционирования;

324_________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

• снижения уровня рисков, связанных с несоблюдением обязательств, в том числе во взаимодействии с субъектами хозяйствования на внешних рынках;

• борьбы с бюрократизмом и административным произволом, коррупцией.

Главным же фактором экономического роста должен быть научно-инновационный потенциал. Почему, чем обусловлена такая необходимость?

Прежде всего тем, что Республика Беларусь не обладает богатством природно-сырьевых ресурсов, которые бы могли обеспечивать стране так называемую природно-сырьевую ренту. Вместе с тем наша страна сохранила и имеет значительный интеллектуально-инновационный ресурс, который при включении его в соответствующую систему способен в современных условиях обеспечивать ускоренный экономический рост страны. С этим связано выделение Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко приоритетов развития, в частности:

• формирование эффективной системы здравоохранения;

• активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

• наращивание экспорта товаров и услуг;

• дальнейшее развитие жилищного строительства;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Важно правильно определить экономическую идеологию государства в отношении инновационных и производственных процессов. Эта идеология берет начало в концепции так называемой «новой экономики», определяющей принципы эффективного функционирования национальных хозяйств в условиях глобализации и информатизации. Концепция смещает акценты с роста производства на инновации, т. е. устойчивый экономический рост обеспечивается не наращиванием модернизируемых товаров и услуг, а непрерывным ростом удельного веса инвестиций в человеческий капитал.

Чтобы двигаться вперед, Правительством Республики Беларусь принята программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики республики. В ней четко определены задачи и пути максимального использования и развития интеллектуального потенциала общества.

В республике сохранены многие научные школы, накоплен опыт программно-целевого решения сложных задач, сосредоточения на приоритетных направлениях финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, причем с жесткой системой контроля. Страной уже

ГЛАВА 18, Научно-инновационный фактор

пройден наиболее трудный отрезок переходного периода развития. Возрастающий экономический потенциал и опыт работы позволяют решать самые сложные задачи. Например, в 2003 — 2004 гг. закончена модернизация нефтеперерабатывающих заводов, завершен первый этап реконструкции сахарных комбинатов, идет модернизация практически всех крупнейших производств. Инновационно-инвестиционный путь — это как рав то направление развития, через реализацию которого страна сможет обеспечить свои стратегические цели. Для создания условий по развитию научно-технического потенциала республики, а также освоению результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в производстве принята Концепция инновационной политики Республики Беларусь на 2003-2007 гг. Она позволяет решать задачи обновления технической базы производства, выпуска конкурентоспособной продукции.

Принципиально новые решения, технологии и продукты, называемые «радикальными нововведениями», возникают на основе использования результатов научных исследований и разработок. Они создают новые отрасли, рождают лидеров рынка и являются источником устойчивого роста компаний, целых отраслей и стран. Однако одного умения, следить за потребностями рынка и возможностями науки мало. Необходимо наличие определенной среды, которая даст возможность воплотить новую идею в экономическую реальность. Средой, в которой; осуществляется инновационная деятельность, должна быть нацио-, нальная инновационная инфраструктура, включающая в себя:

• технопарки;

• венчурные и страховые фонды;

• особые предприятия и научно-производственные центры;

• специальные сегменты правового поля, регулирующие инновационные процессы;

• систему государственной поддержки и финансирования важнейших (приоритетных) научных направлений и т. д.

Одной из главных задач инновационной политики Республики Беларусь является ускоренное освоение в производстве передовых отечественных и зарубежных научных разработок. Цель — насыщение рынка современной конкурентоспособной продукцией и рост экспор-та. Наиболее существенный вклад в экспорт инновационной продукции вносят те отрасли, которые являются лидерами по внедрению: новой техники. В этих же отраслях патентуется наибольшее количе-': ство результатов НИОКР. Это еще раз подтверждает тезис о тесной

Макроэкономика: социально ориентированный подход

связи инновационной деятельности с конкурентоспособностью предприятий, которые проиллюстрированы в табл. 18.1.

Таблица 18.1. Отрасли Республики Беларусь — лидеры в научно-технической деятельности и экспорте инновационной продукции

Важнейшей задачей Правительства Республики Беларусь является завершение формирования национальной инновационной системы. На этом пути еще немало задач:

во-первых, необходима доработка правового обеспечения инновационной деятельности;

во-вторых, важно существенно увеличить расходы на инновации. Для обеспечения постоянного обновления продукции и технологий в ближайшие годы необходимо в 2-3 раза увеличить за счет всех источников, в первую очередь внебюджетных, расходы на исследования, разработку и освоение их результатов. Важно повысить эффективность использования выделяемых на инновации средств. Бюджетное финансирование должно выделяться с учетом конкурсной оценки бизнес-планов быстрореализуемых инновационных проектов;

в-третьих, необходимо решить задачу создания инновационной структуры как за счет бюджетных средств в рамках крупных государственных программ, так и путем направления средств в отраслевые инновационные фонды на мероприятия по научно-техническому обеспечению действующих производств и отраслей народного хозяйства;

в-четвертых, наряду с формированием новых объектов инновационной сферы необходимо приложить усилия для резкого повышения инновационной активности действующих субъектов хозяйствования;

в-пятых, необходимо дальнейшее совершенствование системы государственной организации и планирования инновационного цикла на основе программно-целевого подхода. На базе приоритетов социально-экономического развития и исходя из прогноза мирового научно-тех-

ГЛАВА 18, Научно-инновационный фактор

нического развития, а также оценки научного потенциала Республики Беларусь, ГКНТ, Совет Министров с участием НАН Беларуси определяют ключевые макротехнологии и необходимые для их развития приоритетные направления научно-технической и инновационной деятельности;

в-шестых, современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к качеству товаров, а острая конкурентная борьба обусловливает необходимость подтверждения изготовителем своей способности выпускать качественную продукцию. По этой причине не только за рубежом, но и в отечественной практике сертификация продукции, услуг, систем менеджмента качества относится к числу наиболее эффективных средств повышения их конкурентоспособности.

Комплексная реализация намеченных мер позволит в короткие сроки значительно активизировать инновационную деятельности в Республик ке Беларусь, что обеспечит ускорение роста объемов производства, повышение конкурентоспособности продукции и ее реализации, создаст надежный фундамент для продвижения по пути развития экономики с социальной ориентацией.

18.4. Роль малого инновационного бизнеса в становлении белорусской модели экономического развития

Новые возможности для малого инновационного бизнеса открывает переход к нанотехнологиям. Они ведут к микроминиатюризации средств труда, что уменьшает производственные площади, необходимые для создания рентабельного производства мелкосерийной высокотехнологичной продукции по заказам конкретных потребителей. Основой новой экономики при информационном укладе становятся связи между субъектами хозяйствования, направленные на обеспечение технологического цикла. Революция технологии преобразует формы организации реального сектора экономики на базе глобальных информационных систем¹. Технологический уровень производства становится решающим фактор конкурентоспособности национальной экономики и динамизма экономического роста. Основой повышения динамич-

¹ В экономической литературе развитых стран это новшество получило название «революция технологических цепей» (англ. chain revolution).

328 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

ности технологических сдвигов, особенно в сфере малого бизнеса, ускорения обновления выпускаемой продукции и технологий (полная замена происходит каждые 5-6 лет, а в наиболее наукоемких отраслях — каждые 2-3 года), сокращения сроков морального износа до 5-6 лет и предельно допустимой длительности инновационного цикла является рост наукоемкости производства, увеличение доли ВВП направляемого на НИОКР.

Становление управляемой социально ориентированной рыночной модели экономики в республике связано с развитием малого инновационного бизнеса, для которого характерны высокая маневренность, быстрое реагирование на запросы потребителей, способность к освоению новых технологических приемов, качественному использованию интеллектуальных возможностей работников. Около половины инновационных субъектов хозяйствования в Беларуси появилось в ходе приватизации в начале 90-х гг. XX в., остальные были вновь созданными.

Малый инновационный бизнес в республике вырос из инициативных внедренческих и посреднических субъектов хозяйствования, которые до 1992 г. существовали в основном в виде научно-технических кооперативов и малых предприятий при НИИ, вузах и т. п. Наиболее значимыми областями деятельности малых инновационных субъектов хозяйствования в Республике Беларусь являются:

1) социально ориентированные нововведения (охрана окружающей среды, улучшение условий труда и быта, медицина, обучение кадров, выполнение узкопрофильных некрупных разработок и т. п.);

2) создание и испытание приборов, сложных инструментов, электронных схем, комплектующих изделий и др.;

3) разработка специального программного обеспечения и т. п.

В период трансформации экономических систем малый инновационный бизнес предоставляет дополнительные рабочие места научно-техническим работникам и позволяет повысить оплату их трудовой деятельности за счет работы по договорам-подрядам. Малые субъекты хозяйствования успешно функционируют на небольших и неопределенных рыночных сегментах, чему способствует их гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. Тем не менее для малого инновационного предпринимательства характерны сложности с крупномасштабным внедрением новых технологий из-за ограниченности ресурсов и повышенного риска в конкурентной

ГЛАВА 18. Научно-инновационный фактор

борьбе, особенно на экономическом пространстве Европы с ее реальным наукоемким сектором экономики. В странах Экономического и валютного союза стран ЕС даже в период благоприятной макроэкономической обстановки 1999 — 2002 гг. из вновь образуемых малых инвестиционных фирм через год оставалось менее 50 %, а через 3 года — около 10 %.

В развитии белорусской инновационной модели можно выделить четыре основных направления:

1) возрождение и ускоренное развитие малых субъектов хозяйствования, что закономерно связано с переходом к информационному технологическому укладу, обусловившему возрастание роли личностного фактора, а также сферы услуг, индивидуальных запросов и нанотехнологий;

2) развитие малых субъектов хозяйствования как органической составной части национальной экономики, тесно взаимосвязанной с крупным сектором рынка;

3) развитие малых инновационных субъектов хозяйствования с учетом экономического эффекта от их деятельности (сокращение бюджетных расходов на выплату пособий по безработице, развитие социальной инфраструктуры, транспорта и т.д.), поэтому государственная поддержка малых инновационных субъектов хозяйствования не благотворительность, а справедливое распределение этого эффекта;

4) создание новых малых инновационных субъектов хозяйствования для посреднических услуг по продвижению инноваций и технологий в реальный сектор экономики.

Среди малых инновационных субъектов хозяйствования особое место занимают венчурные предприятия, которые создаются с целью доработки и доведения до промышленной реализации «рисковых» инноваций. Они характеризуются высокой адаптивностью, которая объясняется прямой личной заинтересованностью субъекта хозяйствования в успешной коммерческой реализации разработанной идеи, вплоть до внедрения и выпуска готовой продукции (табл. 18.2).

Для получения экономического эффекта малого инновационного бизнеса необходимо:

• расширить (при том же уровне инвестиций) фронт научных исследований, увеличить число нововведений, укрепить научно-технический потенциал страны в связи с ростом числа научно-технических коллективов, центров принятия инновационных решений, а также их приближением к местам производства;

Макроэкономика: социально ориентированный подход

• создать дополнительное число рабочих мест квалифицированного интеллектуального труда, что снизит расходы государства на выплату пособий по безработице и трудоустройству;

• рассредоточить инновационную деятельность по всей территории страны, включая отстающие и депрессивные регионы, улучшить общий инновационный климат в стране, повысить престиж труда в инновационной сфере;

• создать дополнительный источник доходов для специалистов вузов, в том числе студентов и аспирантов, что способствовало бы уменьшению интеллектуальных потерь государства (от так называемой «утечки мозгов»).

Таблица 18.2. Основные характеристики малого инновационного бизнеса в Республике Беларусь

Белорусская инновационная модель позволяет малым субъектам хозяйствования использовать национальную инновационную инфраструктуру. Национальная инфраструктура — это общие условия инновационной деятельности, создаваемые с участием местной администрации, общественных и предпринимательских организаций, доступные на льготной основе для всех субъектов хозяйствования. Классификация элементов белорусской инновационной инфраструктуры представлена на рис. 18.3.

Государственная поддержка конкурентоспособности малых инновационных субъектов хозяйствования в белорусской инновационной модели не предусматривает прямых денежных субсидий производителям, поскольку это ведет к развитию коррупции и нерациональному расходованию средств. В белорусской инновационной модели применяется

ГЛАВА 18. Научно-инновационный фактор

более эффективный механизм — освобождение от налогов реинвестируемой прибыли, экспортной продукции, деятельности по переработке отходов и местного сырья (при условии создания новых рабочих мест). Все эти льготы предоставляются всем без исключения малым субъектам хозяйствования. Государственная поддержка на республиканском уровне оказывается технопаркам и инкубаторам малого бизнеса по оказанию информационно-маркетинговых, экспертно-консультационных, инжиниринговых и лизинговых услуг.

Макроэкономика: социально ориентированный подход

Основой поддержки малых инновационных субъектов хозяйствования является научно-техническая инфраструктура. Ее база — научные и технологические парки, которые выполняют следующие функции:

• маркетинг, т. е. исследование рынков сбыта технологий;

• создание условий деятельности НПО, т. е. аренда помещений офисов, услуги транспорта, консультации, экспертиза, юридические услуги, бизнес-планы, учет, налогообложение, аудит, кредиты и гранты;

• создание специализированных по направлениям НИОКР условий научно-технической деятельности.

Основные понятия

Белорусская инновационная Научно-инновационный потенциал

модель Новатор

Инновация Новаторство

Инновационный цикл Нововведения

Малый инновационный Национальная инновационная система

субъект хозяйствования Субъекты инновационной деятельности

Литература

Инновационная политика государства и пути ее реализации: Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Мн., 2004.

Сидорский С.С. О состоянии и путях развития инновационной деятельности в Республике Беларусь // Инновационная политика государства и пути ее реализации. Мн., 2004. С. 3-15.-

Лутохина Э.А. Экономическая система общества: структура, социальная ориентация, белорусская модель. Мн., 2003.

Мясникович М. В. Инновационная деятельность в Республике Беларусь: теория и практика. Мн., 2004.

Мясникович М. В. Науные основы инновационной деятельности. Мн., 2003.

Мясникович М. В., Дедков С. М. Источники и перспективы устойчивого экономического роста Беларуси. Мн., 2004.

Инновационная деятельность и устойчивое развитие. Мн., 2004.

Мировая практика инновационной деятельности. Мн., 2004.

Поиск по сайту: