Глава 20. Проблемы теории социальной рыночной экономики

20.2. Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики

20.1. Место социально ориентированной рыночной экономики в эволюции экономических систем

Социальная рыночная экономика не только превратилась из теории в практику, но и, преодолев границы Германии, распространилась на целый ряд других государств: Австрию, Францию, Грецию, Скандинавские государства. Однако на фоне известного «экономического чуда», в виде которого социальная рыночная экономика появилась на свет в Германии, как-то отпала необходимость в ее теоретическом анализе. И многие вопросы до сих пор остаются без ответа либо ответы на них весьма различны. Одним из таких вопросов является вопрос о месте социально ориентированной рыночной экономики в общей эволюции, в историческом развитии экономических систем и ее перспективах.

Поиски ответа можно начать с выяснения того, является ли социальная рыночная экономика новым типом экономической системы. Ответ достаточно очевиден: нет, это тот же рыночный тип экономики. Социальной рыночной экономике присущи все основные характеристики рыночного типа, т. е. это определенный способ функционирования экономики, основанный на товарном производстве и товарно-денежном обмене.

Тогда что же такое социальная рыночная экономика? Скорее всего, это новый вид того же рыночного типа экономической системы. Под видом экономической системы понимается совокупность устойчивых особенностей, формирующихся и функционирующих в пределах данного типа системы. Хорошо известны два основных вида рынка: совершенный и несовершенный.

ГЛАВА 20 Проблемы теории социальной рыночной экономики _______ 343

Появление нового, социально ориентированного вида рынка обусловлено целым рядом причин. Среди основных из них следует назвать:

• внутренние противоречия и негативы рыночной экономики, которые к началу Второй мировой войны, по признанию «отцов» социальной рыночной экономики В.Ойкена, А.Мюллера-Армака и др., ярко проявились в Германии и других государствах (безработица, экономические кризисы, социальная поляризация и т. п.);

• внешние изменения, в частности притягательность идей социальной защиты и социального обеспечения (бесплатность образования, здравоохранения и т. п.);

• эволюционные объективные процессы дальнейшего развития производительных сил на базе научно-технического прогресса, освоение результатов которого требовало социальной устойчивости и определенного развития социальной сферы.

На комплекс причин, которые обусловливали необходимость развития нового вида рыночной системы, соответствующего новым условиям, указал А. Мюллер-Армак и дал новому виду название — социальная рыночная экономика.

А жизнь, ее особенности привели к тому, что, кроме германской, и сложились и другие модели, к примеру, скандинавская и французская.

Теперь уже многие ученые стран Западной Европы и Северной Америки, опираясь на факты реальной жизни и научный анализ, более определенно оценивают «статус» и место социальной рыночной экономики.

Так, М.Альбер в своей работе «Капитализм против капитализма» рассматривает две «разновидности» современного капитализма. Один из них он называет неоамериканским (или англо-саксонским), а другой — «рейнским», к которому причисляет Германию, Швейцарию, Бельгию, Скандинавские и некоторые другие государства. И тот и другой представляют капитализм (значит, рыночный тип экономики). Различия же их автор видит в том, что американский вид рынка свободен от социальных ограничений, а «рейнский» имеет «встроенную социальную политику», направленную на противодействие массовому социальному неравенству и обеспечение минимальной социальной безопасности. Этими своими особенностями «рейнский» капитализм и выступает «против капитализма» американского, т.е. англо-саксонского¹.

¹ Социальное рыночное хозяйство Теория и этика экономического порядка в России и Германии СПб, 1999 С 60-63

344 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

И наконец, вопрос о перспективности социальной рыночной экономики, о том, есть ли у нее будущее?

Социальная рыночная экономика на деле доказала свою историческую оправданность и значимость. Факты о состоянии и развитии «рейнских» государств дают достаточно материала для такого заключения.

На рубеже XX и XXI вв. под влиянием бурного развития нового, научно-информационного способа производства явно изменилась приоритетность факторов экономического роста. Если при индустриальном способе производства благ главным фактором роста были машины, станки и их мощности, то теперь на первые роли выходит интеллектуальный капитал. Обследование 192 стран мира дало Всемирному банку возможность заключить, что лишь 16 % экономического роста обусловлены физическим капиталом (оборудование и др.), 20 % — природным фактором, а 64 % — человеческим капиталом. Ясно, что вложения в человека, в интеллектуальный капитал связаны с социальной сферой, ее развитием. Из этого следует, что без социальной экономики современное производство, современная рыночная экономика развиваться (а в условиях обостряющейся конкуренции и просто существовать) дальше не могут. Социальная составляющая становится необходимой не только социуму для его социальной стабильности, но и самому рынку. Социальность, таким образом, здесь не «косметическое» средство, а жесткая логика дальнейшего развития рынка, его выживания.

20.2. Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики

Рассмотрев в предыдущих главах основные черты социальной рыночной экономики, обратим теперь внимание на некоторые спорные и нерешенные проблемы ее теории и практики.

Проблема первая состоит в более четком определении социальной справедливости, поскольку она органическое звено, встроенный компонент социально ориентированной рыночной экономики.

Нужно признать, что разброс мнений по вопросу о социальной справедливости велик: от рыночной справедливости, осуществляемой на основе конкуренции и прибыли, до коммунистической справедливости без эксплуататорских классов. Есть, как известно, и более широкие философские представления. Так, Цицерон, объясняя справедливость, подчеркивал, что у нее есть два первоначала: 1) никому не вредить и 2) каждому воздать свое. А согласно Э. Канту, философу XVIII в., сущ-

ГЛАВА 20. Проблемы теории социальной рыночной экономики _______ 345

ность справедливости и гуманизма состоит в том, что человек для другого человека должен быть не средством, а целью.

А. Мюллер-Армак, призывавший возвысить социальную справедливость до внутреннего принципа социальной рыночной экономики, отмечал, что «социальная справедливость означает не «каждому — равную долю», а «каждому — свое», т. е. сообразно результатам его дея* тельности»¹.

Проблема социальной справедливости древняя и сложная. Есть в ней, как видим, и философский аспект, и социальный, и пихологичес-кий, и, конечно, экономический. Изучение и суждение поэтому долж-< но быть системным, комплексным, с учетом конкретно-исторических и социокультурных факторов данной страны. Иначе важнейший принцип социальной справедливости не заработает, останется лишь на бумаге.

Социальная справедливость, несмотря на определенную ее неоднозначность, в общественном сознании большинства связана прежде всего с ее экономическим смыслом. А он состоит вовсе не в уравни-< тельности («всем сестрам — по серьгам»), а в том, что каждый вознаг* раждается по своим заслугам и каждый несет ответственность за принесенные им убытки. Позитивный, созидательный потенциал такого подхода доказан многократно. Этот подход и может стать основой критерия социальной справедливости в социально ориетирован-ной модели экономики.

В целом же социальная справдливость намного шире ее экономичен кого смысла и включает все (или почти все) стороны человеческого бытия: это и равенство всех (независимо от богатства и должностей) перед законом, и равноправие наций, и равнодоступность образования, куль-; турных благ, и забота о пожилых людях и т. д. Чем более высокой ступени достигло общество, тем шире спектр его социальной справедливости.

Вторая проблема заключается в том, чтобы найти условия сосуще* ствования, более того, «сотрудничества» двух противоположных начал: экономической эффективности механизма рынка и созидательного потенциала механизма социальной справедливости.

Многие исследователи до сих пор считают это невозможным.

Так, Ясаи де Э. в работе, опубликованной в 1992 г., категорически заявляет, что «условия эффективности экономики могут быть соблкн

' Мюллер-Армак А. Предложения по осуществлению социальной рыночной экономики // Политэконом 1996. № 1. С. 54.

346 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

дены лишь при одном условии — единственном распределении — в зависимости от использования факторов производства... Тогда как рыночная экономика без прилагательного «социальная» эффективна, социальная рыночная экономика не может быть эффективна в той же мере»¹. Ясаи в значительной мере прав, но только тогда, когда экономическая эффективность рассматривается в узком смысле как соотношение полученного экономического результата с произведенными издержками. Такая эффективность, несомненно, важна на микроуровне, на уровне субъектов хозяйствования. А что касается общества, страны в целом, то здесь (особенно в XXI в.) речь может идти только о совокупной, экономической и социальной, т. е. социально-экономической, эффективности.

Почему? Потому, что в экономических процессах соучаствуют социальные: это прежде всего основные субъекты экономики — люди, работники. И потому, что сама экономика «работает» по потребности субъектов социума: не удовлетворяя эти потребности, она не получит прибыль. И потому, что расходы на социальную сферу, человека (в рыночной терминологии — на человеческий капитал) приносят все более явный и очень значительный экономический эффект, как это доказано практикой.

Наконец, потому, что, когда падает интерес человека, падают результаты экономики. Более того, деградирует сам человек, неизбежны деградация его профессиональных качеств и способностей, а это значит — новый упадок экономики.

Таким образом, проблема не в том, чтобы отделять, разрывать экономическую эффективность и социальную сферу, а в том, чтобы, выйдя на принцип комплексной социально-экономической эффективности, находить методы ее достижения.

Третья проблема состоит в цене, т. е. ценовом сигнале, информирующем и направляющем множество субъектов на действия, достигающие в деле взаимного удовлетворения потребностей определенных результатов. Однако это так в теории, в идеале или при совершенном (чистом) рынке. Реальная же, несовершенная рыночная экономика (тем более при ее социальной ориентации) неизбежно деформирует цены как информационные сигналы. Отсюда разнообразные искаженные экономические реакции на эти сигналы в условиях современного этапа экономики.

¹ Ясаи де Э. Любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики // Политэконом. 1996. № 1. С. 22.

ГЛАВА 20. Проблемы теории социальной рыночной экономики _______ 347

К сказанному следует добавить, что для реальной рыночной эконо+ мики в современном ее виде (несовершенном или смешанном) характерно и такое явление, как асимметрия рыночной информации. Такая асимметричность проявляется в том, что при рыночном ценообразовании информация распределяется между рыночными субъектами неравномерно. Это может выражаться, скажем, в том, что информированность продавца о товаре будет полная, а покупатель, даже зная цены и их динамику, будет знать о товаре отнюдь не все.

Из этого вытекает проблема построения эффективной ценовой политики, одной из наиболее сложных составляющих социально-экономической политики.

Четвертая проблема — распределение и перераспределение доходов. Дело в том, что социальная ориентация неизбежно связана с перераспределительными процессами. Они расширяются и умножаются. Вместе с этим возрастает опасность серьезных нарушений ряда необходимых равновесных экономических состояний, что чревато большими или меньшими кризисными ситуациями, которые нужно разрешать.

Пятая проблема — это проблема государственного управления. Создать социально ориентированный рынок может только государство. Однако оно же может его дискредитировать или даже уничтожить. Переход от одной экономической системы к другой всегда резко осложняет роль государства. Роль государства в период трансформации системы от так называемой командно-административной к рыночной экономике неизмеримо возрастает. Это объясняется тем, что механизм централизованного планирования уже разрушен и не действует, а механизм рынка, его саморегулирования еще не работает. В таких условиях на плечи государства ложится огромный груз проблем и задач. Особенно он велик по отношению к сотнями и миллионам людей, к народу, социуму. Исходя из этого, проблему трансформации государственного регулирования в переходный период можно и нужно прорабатывать комплексно и с учетом специфики данной страны.

Шестая проблема — проблема мотивации. Может ли быть мотивация деятельности (трудовой, предпринимательской и т. п.) одинаковой в разных экономических системах? Будет ли и может ли быть прибыль (главный и по сути единственный мотив рыночной экономики) и ее максимизация такой же притягательной и решающей целью в системе социально ориентированного рыночного хозяйства?

Остроту проблем не смягчает (по крайней мере в теории) то, что, приспосабливаясь к условиям, рыночные предприниматели модифи-

348 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

цируют свою цель в ряд иных ориентиров: рост объема продаж, достижение лидерства в отрасли и т. п. Эти ориентиры считаются достигнутыми при одном главном условии — они должны максимизировать прибыль. Значит, прибыль и в этих случаях остается главной глубинной целью рыночного хозяйства.

Совместима ли такая мотивация энергии народа с новой моделью, с социальной ориентацией экономики? Так, М.Дёнхоф (кстати, графиня, доктор политических наук) из Германи, пишет: «Рыночной экономике мы обязаны быстрым восстановлением нашей разрушенной войной страны, благосостоянием... но вся энергия направлена на экономическую сферу, на зарабатывание денег, карьеру... Распространилась атмосфера всеобщего поиска путей обогащения без всякого ограничения, потому что не существует этических норм и моральных барьеров... Но безудержная свобода ведет к жестокости и преступности. Результатом стала мафия»¹.

Еще одна проблема мотивации касается непосредственно труда. Живой труд, как известно, был и есть главным фактором производства. Без него любой капитал, любая техника мертвы. А главное, без него вообще нет никакой техники, технологии, науки и производства. Переход же к новому, научно-информационному типу производства ставит во главу угла экономики человека с его инновационными способностями. И не только как действующее лицо, субъекта новой экономики, но прежде всего как ее создателя, творца.

Поскольку высокое качество труда — компетентность, инновацион-ность, ответственность — становятся наиболее необходимыми и приоритетными проявлениями трудовой активности, проблема умелой мотивации высококачественного труда должна стать важнейшей. Заработная плата типа социального пособия не стимулирует трудового, а тем более творческого порыва. А без этого не может быть прорыва на орбиту экономики современного уровня.

Квинтэссенция современного мира состоит в том, что человечество в своей хозяйственной деятельности уже переступило порог возможности Земли и ее биосферы. Мы вступили, как показывают специалисты, в новую эпоху — эпоху антропогенной перегрузки нашей планеты. Вопрос стоит весьма остро: о выживании человечества — и это седьмая проблема. Не только ученые, но и некоторые правители уже поняли это. Так, А. Гор в своей книге написал: «Я пришел к глубокому пониманию

^хДёнхоф М. Этика и рыночное хозяйство //Политэконом. 1997. №1. С. 19.

ГЛАВА 20. Проблемы теории социальной рыночной экономики _______ 349

самого устрашающего факта: цивилизация способна уничтожить самое себя. Уничтожая природу, человечество уничтожает себя. Значит, спасение природы есть спасение человечества, и нет у него теперь более важной общей задачи».

В принципе, уже начались разработки новой стратегии развития человечества в условиях экологического кризиса. Это так называемая ноосферная модель устойчивого развития. Следует отметить, что и ученые-экономисты Республики Беларусь не остались в стороне¹. Прав, несомненно, российский ученый А.Федотов в том, что выбор социально-экономической системы диктуется ныне исключительно ее способностью противостоять глобальной экологической катастрофе.

Выбрав путь социально ориентированной рыночной экономики, мы должны учесть, что рыночный, а точнее, реально сложившийся рыноч-но-потребительский тип хозяйства, становится все более экологически опасным. Приоритетность материального обогащения без естественных амортизаторов морального, разумного и экологического плана дальше становится невозможной ввиду грозящей глобальной катастрофы человечества. Найти необходимую грань экономического роста и вместе с тем сохранения биосферы (а значит, спасения самих себя) — это труднейшая и важнейшая проблема нашей социально-экономической модели и общемирового развития.

В трехчленной формуле нашей модели (социально ориентированная, экологически-ответственная, рыночная) обратим дальше внимание на последний ее компонент. Здесь проблема состоит в том, что рыночная экономика как определенный тип экономики вряд ли глобальна. Речь идет о том, что идеи смешанной экономики, прозвучавшие еще в начале XX в., в его конце получили устойчивую практическую реализацию. И тому есть основания. Во-первых, именно смешанная экономика соответствует современному уровню и типу производительных сил с их переходом к постиндустриальному. Во-вторых, смешанная экономика объективно необходимо дополняет рыночную координацию государственным регулированием. К таким характеристикам современного смешанного типа экономики следует добавить и то обстоятельство, о котором уже шла речь, — необходимость сочетания в современной экономике экономических и неэкономических (природозащит-ных и др.) начал и задач. В этом суть восьмой проблемы.

¹ Никитенко П.Г. Эффективность накопления: системный императив и метод предпринимательства. Мн., 1992; Никитенко П. Г. Модель устойчивого социально-экономического развития Беларуси. Проблемы формирования и эволюции. Мн., 2000.

350 _________________ Макроэкономика: социально ориентированный подход

Новый век, еще не родившись, получил уже несколько имен: он и постиндустриальный, и ноосферный, и виртуальный, и т. п. Однако, как и во все века, новое имя и новую жизнь в новом веке определит прежде всего экономика, ее особенности. Приподнять завесу времени над экономикой будущего, увидеть ее перспективные общепланетарные тенденции — значит предвидеть многие грядущие перемены в других сферах человеческой жизнедеятельсноти, в том числе и в управлении. И это есть девятая проблема.

И еще одна, десятая проблема. Социально ориентированная рыночная экономика как будущее нашей страны вызывает неоднозначное восприятие. С одной стороны, возникают иллюзии, связанные, видимо, с абсолютизацией ее социальной составляющей, а с другой — появляется и определенная социофобия, обусловленная, очевидно, отождествлением этого вида системы с огосударствленным социализмом.

Эти вопросы непростые и по сути специальные, требующие, по меньшей мере, особой главы. Но, начав говорить о проблемах теории, обойти их нельзя. Прежде всего, социально ориентированная рыночная экономика в основе своей имеет рынок. Это значит, что все основные воспроизводственные процессы здесь протекают при рыночных отношениях и по рыночным законам, в том числе воспроизводство и использование рабочей силы, которая становится товаром.

Социальная тенденция явилась закономерной реакцией на основные «фиаско» рынка (безработица, бедность и т.п.). Вместе с тем она выросла из закономерной логики развития современных факторов экономического роста, когда развитая рабочая сила, ее интеллектуальность, ин-новационность и социальная устойчивость все больше становятся внутренней потребностью самой рыночной экономики, важным условием ее прибыльности и развития.

Основные понятия

Асимметрия информации

Виды экономических систем

Издержки трансформации

Модели экономических систем

Общие закономерности переходных

экономик

Переходный период в экономике

Смешанная экономика Сущность социально ориентированной рыночной экономики Типы экономических систем Трансформационный период Фиаско рынка Экономическая система

ГЛАВА 20 Проблемы теории социальной рыночной экономики _______ 351

Литература

Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994.

БузгалинА.В. Переходная экономика. М., 1994.

Лутохина Э.А. Перспективная модель социально-экономического развития // Гуманитарные и социальные науки на исходе XX столетия. Мн., 1998.

Денхоф М. Этика и рыночное хозяйство // Политэконом. 1977. № 1.

Мюллер-Армак А. Предложения по осуществлению социальной рыночной, экономики // Политэконом. 1996. № 1.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. Мн.? 1997.

Никитенко П.Г. Модель устойчивого социально-экономического развития Беларуси. Мн., 2000.

Поиск по сайту: