 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
З'ясування співвідношення місця проживання та реєстрації
5.1. Вже зазначалося, що під реєстрацією розуміється внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Тобто місцем реєстрації вважається адреса житла, в якому особа проживає (перебуває), і яка внесена до її паспортного документа. Місце реєстрації підтверджується відміткою про це у паспортному документі.
У разі, якщо особа проживає у житловому приміщенні і в ньому ж зареєстрована, місце проживання і місце реєстрації співпадають. Утім, не є виключенням випадки, коли фізична особа зареєстрована за однією адресою, а проживає за іншою, або ж взагалі у особи відсутня реєстрація4.
' Порядок оформлення і видачі тимчасового посвідчення, що підтверджує особу громадянина України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від ЗО вересня 2005 р. № 758 // Офіційний вісник України 2005. - № 40. - Ст. 2562.
Правила оформлення і видачі тимчасового посвідчення громадянина України: Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1111 // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
Положення про посвідчення біженця: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. № 1527 // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
4 Такі випадки не є поодинокими, особливо у великих містах, оскільки більшість осіб укладають договори найму житла в усній формі, що виключає можливість зареєструвати своє місце проживання.
-^&& 71
За таких умов постає питання про те, чи має можливість фізична особа, у якої відсутня відмітка про реєстрацію, здійснювати свої цивільні права і, зокрема, звернутися про вчинення тих чи інших нотаріальних дій.
5.2. У ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачається, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження. Аналіз наведеного законодавчого положення дозволяє отримати позитивну відповідь на питання щодо можливості здійснення цивільних прав та відповідно вчинення нотаріальних дій без відмітки про реєстрацію.
5.3. Також у контексті розгляду цього пункту виникає й інше запитання - щодо можливості реєстрації фізичної особи як підприємця не за місцем реєстрації. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва висловив позицію, що державна реєстрація фізичної особи-підприємця повинна проводитись державним реєстратором у відповідній адміністративно-територіальній одиниці тільки за місцем проживання цієї фізичної особи. При цьому засвідчення самого факту місця проживання повинно підтверджуватися реєстраційними відомостями, внесеними до паспортного документа про місце проживання1.
Натомість, виявляється, що окреслена позиція небездоганна. Державна реєстрація фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцем проживання фізичної особи-підприємця (ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців)2. При
1 Про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця за місцем проживання: Лист
Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від
25 квітня 2008 р. № 3697 // Офіційний сайт Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва. - Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/
control/uk/publish/article?art_id=99861&cat_id=37168. - Заголовок з екрану.
2 Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: Закон України
від 15 травня 2003 р. № 755-IV // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодав
ство України. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
72 e^O-
цьому у Законі (абз. 5 ч. 1 ст. 1) закріплюється аналогічний підхід до визначення місця проживання, як і в ч. 1 ст. 29 ЦК. Тобто законодавець здійснює «прив'язку» державної реєстрації до місця проживання. Водночас фізична особа може мати декілька місць проживання, а зареєстрована має бути в одному.
Системне тлумачення норм закону дозволяє зробити висновок, що метою такого способу державної реєстрації та місця проживання стало забезпечення: а) проведення державної реєстрації у певній адміністративно-територіальній одиниці; б) здійснення зв'язку з фізичною особою за певною адресою. Причому важливе значення у цьому випадку має адміністративно-територіальна одиниця і адреса місця проживання, що пов'язується з певним житловим об'єктом.
Отже, державна реєстрація фізичних осіб виконує певні публічні функції, і вони не завжди збігаються з вимогами до здійснення цими особами своїх приватних прав. Тому проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця за місцем її реєстрації (що здійснюється за адресою її місця проживання, зафіксованому в паспорті) дещо звужує права фізичних осіб.
Поиск по сайту: