ДЕСМУРГИЯ 11 страница

Меры принуждения применяются судом в целях выполнения задач правосудия за совершение правонарушений в процессе рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Основаниями применения мер принуждения являются следующие противоправные действия: проявление неуважения к суду, выразившееся в уклонении от явки по вызову суда, а также нарушение порядка в судебном заседании.

За совершенное противозаконное действие может применяться только одна мера принуждения.

Субъектами, к которым применяются меры принуждения, за совершение указанных выше противозаконных действий, являются:

- лица, участвующие в деле;

- судебные представители;

- лица, содействующие осуществлению правосудия;

- граждане, присутствующие в зале судебного заседания и не являющиеся участниками процесса.

Мерами принуждения в соответствии со статьей 119 ГПК признаются привод и удаление из зала судебного заседания.

При совершении правонарушения судья предупреждает лицо, их совершившее, о недопущении такого действия. При повторном их совершении суд применяет к нарушителю одну из мер принуждения (привод или удаление).

Вопрос о применении меры принуждения к участнику процесса разрешается в судебном заседании с извещением об этом лиц, участвующих в деле, и того лица, в отношении которого применяется мера принуждения. Применение меры принуждения к участнику процесса оформляется определением суда, в котором указывается основание наложения на него гражданско-процессуальной санкции.

На определение суда о применении меры принуждения может быть подана частная жалоба или принесен протест (ч. 3 ст. 122 ГПК).

Привод - это принудительная доставка в суд ответчика, свидетеля, эксперта, специалиста и переводчика в случае их злостного уклонения от явки в суд. Привод осуществляется по определению суда судебными приставами или органами внутренних дел (ст. 120 ГПК).

Непосредственное участие ответчика в судебном заседании не является обязательным во всех случаях. Например, ответчик вправе в письменной форме просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении ему копии решения (ч. 5 ст. 187 ГПК). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства (ч. 4 ст. 187, ст. 260 ГПК).

Но правильное рассмотрение и разрешение отдельных гражданских дел невозможно без участия ответчика. Поэтому закон содержит правило о том, что суд может признать обязательным участие ответчика в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела (ч. 5 ст. 187 ГПК). В этом случае, если ответчик не является в судебное заседание без уважительных причин, он может быть подвергнут приводу по мотивированному определению суда.

Принудительному приводу могут быть подвергнуты также свидетель, эксперт, специалист и переводчик, если они не явились в судебное заседание без уважительных причин (ч. 3 ст. 188 ГПК). Явка по вызову суда является процессуальной обязанностью указанных субъектов.

Уважительными причинами неявки признаются: болезнь, лишающая возможности лицо явиться в суд; смерть близких родственников; стихийные бедствия; неполучение повестки и иные причины, лишающие лицо возможности явиться в назначенный срок. О нали-

чип уважительных причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, ответчик, свидетель, эксперт, специалист или переводчик обязан уведомить суд.

Определение суда о приводе объявляется ответчику, свидетелю, эксперту, специалисту или переводчику перед его исполнением, что удостоверяется их подписью на определении.

Удаление из зала суда применяется к нарушителям порядка в судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 179 ГПК.

Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение.

При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала судебного заседания по определению суда на все время судебного разбирательства или на часть его.

Удаление лица, участвующего в деле, оформляется определением суда, которое может быть обжаловано или определено (ч. 3 ст. 122 ГПК).

Если участвующее в деле лицо было удалено на часть судебного разбирательства, то председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие.

Граждане, не участвующие в деле и присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего.

При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела гражданами суд может удалить из зала судебного заседания всех граждан, не участвующих в деле, и рассмотреть дело в закрытом заседании или отложить разбирательство дела. В этих случаях судом выносится мотивированное определение.

Сведения о предупреждении нарушителю порядка в судебном заседании, об удалении из зала судебного заседания участвующего в деле лица, распоряжении председательствующего об удалении присутствующего при разбирательстве дела лица, также удалении всех граждан, не участвующих в деле, заносятся в протокол судебного заседания.

Вопрос 3. Административная ответственность за противоправные действия при отправлении правосудия

В ранее действовавшем гражданском процессуальном законодательстве за неисполнение процессуальных обязанностей и требований судьи (суда) виновное лицо могло быть подвергнуто таким граждан-

ско-процессуальным санкциям, как-то: предупреждение, удаление из зала судебного заседания, принудительный привод и судебный штраф. Самой жесткой санкцией являлся судебный штраф. ГПК Казахской ССР регулировал порядок его наложения, сложения или уменьшения штрафа и обжалования определения суда об отказе сложить штраф или уменьшить его размер в самостоятельной главе 8 «Судебные штрафы».

В отличие от этого, ГПК РК не содержит аналогичную главу о применении к лицу такой меры ответственности, как наложение судебных штрафов.

Указание на применение штрафа за конкретное противозаконное действие имеется лишь в одной статье главы 7 ГПК - «Доказывание и доказательства». Часть 2 статьи 83 ГПК предусматривает: «В случае неизвещения суда, а также если требование суда о представлении письменного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, лица, участвующие в деле, подвергаются штрафу в размере десяти месячных расчетных показателей, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда - штрафу до двадцати месячных расчетных показателей. Наложение штрафа не освобождает лицо, удерживающее у себя письменное доказательство, от обязанности предоставления истребуемой судом вещи».

ГПК содержит нормы общего характера об основаниях и порядке наложения административных взысканий за неисполнение процессуальных обязанностей и требований судьи (суда). Например, часть 8 статьи 66 ГПК предусматривает: «В случае неизвещения, а также если требование суда о представлении доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные или иные лица, не участвующие в деле, подвергаются административному взысканию в соответствии с законодательством об административных правонарушениях». В части 4 статьи 179 ГПК устанавливается, что суд вправе непосредственно в ходе судебного разбирательства наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, административное взыскание в порядке, установленном законодательными актами об административных правонарушениях.

Нормы аналогичного содержания предусматриваются и применительно к ряду других случаев (ч. 3 ст. 188 ГПК, ст. 78 Закона об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей).

Отсылочный характер данных норм как будто бы является логичным, исходя из того, что предупреждение, штраф и административный арест рассматриваются как меры административного взыскания.

Однако анализ норм гражданского процессуального права и административного права в части установления ответственности за незаконные действия во время рассмотрения гражданского дела и исполнения судебного акта позволяет придти к обратному выводу. В качестве иллюстрации можно привести следующий пример: в соответствии с действующим законодательством суд во время разбирательства гражданского дела в случае нарушения порядка в судебном заседании должен возбудить производство по делу об административном правонарушении и вынести постановление о наложении административного взыскания, после чего продолжить прерванное гражданское судопроизводство (ч. 4 ст. 179 ГПК). Такие законодательные положения вряд ли можно признать эффективными и отвечающими интересам правосудия.

Представляется целесообразным изменить законодательство в данной части и закрепить в нормах гражданского процессуального права, помимо предусмотренных мер принуждения, такие санкции, как предупреждение и судебный штраф.

В соответствии с действующим законодательством РК применение административных взысканий осуществляется по правилам КоАП.

Административное взыскание является мерой государственного принуждения, применяемой судьей за совершение административного правонарушения (ч. 1 ст. 44 КоАП), участником процесса и иным лицом во время судебного производства.

За правонарушения, совершенные при отправлении правосудия, могут применяться следующие меры административного взыскания: предупреждение, административный штраф и административный арест.

Предупреждение состоит в официальной даче судьей отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении участника процесса или гражданина, присутствующего в зале судебного заседания, о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 47 КоАП).

Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в установленном законом порядке (ст. 652 и 706 КоАП).

Кроме того, предупреждение лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, сделанное председательствующим от имени суда (ч. 1 ст. 179 ГПК), заносится в протокол судебного заседания.

Административный штраф (далее - штраф) есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, установленных предусмотренных в статьях особенной части раздела 2 КоАП, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания. В случаях, предусмотренных в статьях особенной части этого же раздела, размер штрафа выражается в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами РК, а также от суммы операции, проведенной с нарушением норм законодательства РК (ч. 1 ст. 48 КоАП).

Из этого следует, что штраф - это санкция в денежной форме, налагаемая судом (судьей) на участников процесса, граждан и должностных лиц, не являющихся участниками процесса, за нарушения, совершенные ими в ходе судебного и исполнительного производства, которые признаются законом административными правонарушениями.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой месячного расчетного показателя; на должностное лицо - менее пяти месячных расчетных показателей; на юридическое лицо, - менее двадцати месячных расчетных показателей. При этом размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать двухсот месячных расчетных показателей; на должностное лицо — четырехсот месячных расчетных показателей; на юридическое лицо - двух тысяч месячных расчетных показателей. Штраф, выраженный в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами РК, а также от суммы операции, проведенной с нарушением норм законодательства РК, может быть установлен в размерах, превышающих указанные размеры штрафов. Штраф взыскивается в доход государственного бюджета в установленном законодательством порядке (ч. 2-5 ст. 48 КоАП).

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки (ч. 1 ст. 707 КоАП).

Постановление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется судом администрации организации, где лицо, привлеченное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию - для удержания суммы

штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов. Удержание штрафа производится в срок, не превышающий шести месяцев. Очередность взыскания штрафа производится в порядке, предусмотренном ГК РК. В случаях увольнения лица, привлеченного к ответственности, с работы либо невозможности взыскания штрафа из его заработной платы или иных доходов администрация организации в десятидневный срок со дня увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении штрафа суду, вынесшему постановление, с указанием нового места работы лица, привлеченного к ответственности (если оно известно), причин невозможности взыскания, а также с отметкой о произведенных удержаниях (если таковые производились). Если физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иных доходов невозможно по другим причинам, постановление о наложении штрафа направляется судом, вынесшим постановление, судебному исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством (ч. 2-4 ст. 708 КоАП).

Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание штрафа произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление (ст. 711 КоАП).

Административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения - до тридцати суток. Административный арест устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Административный арест не может применяться к: а) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет; б) лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста; в) инвалидам 1 и II групп; г) женщинам в возрасте свыше пятидесяти восьми лет; д) мужчинам свыше шестидесяти трех лет (ч. 1-3 ст. 55 КоАП).

Постановление судьи об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством. Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте арестованные подвергаются личному досмотру (ч. 1 и 2 ст. 727 КоАП).

Административные взыскания налагаются судом (судьей) за совершение во время производства по гражданскому делу или исполнительного производства следующих противозаконных действий:

1) неуважение к суду, выразившееся в уклонении без уважительных причин от явки в суд по повестке свидетеля либо в неподчинении участников процесса и иных граждан распоряжению председательствующего или нарушение порядка во время судебного заседания (ст. 513 КоАП);

2) оскорбление должностного лица государственного органа при исполнении им служебных обязанностей, а равно угроза совершения в отношении него насильственных действий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ст. 529 КоАП);

3) оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения или постановления суда либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно несвоевременный ответ на частное определение или постановление (ст. 520 КоАП);

4) уклонение от явки к судебному исполнителю, судебному приставу для дачи объяснения по вопросу исполнения актов суда и других органов (ст. 521 КоАП);

5) воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, судебного исполнителя, выразившееся в отказе беспрепятственного, по предъявлению служебного удостоверения, доступа в здание, помещение или на территорию государственного органа, организации, независимо от формы собственности, а также от представления необходимых документов, материалов, проведения проверок, выделения специалистов (ч. 1 ст. 522 КоАП);

6) воспрепятствование гражданами и должностными лицами организаций совершению судебным исполнителем, судебным приставом действий по обращению взыскания на имущество (опись, оценка, арест, проведение торгов) или отказ в выполнении в связи с этим его требований (ст. 528 КоАП);

7) невыполнение должностными лицами и гражданами без уважительных причин требований судебного исполнителя о представлении в назначенный им срок сведений о месте работы должника и его доходах, производстве удержания согласно акту суда или другого органа и пересылке взысканной суммы взыскателю, по обращению взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у иных физических и юридических лиц, либо несообщение сведений об увольнении должника, о его новом месте работы или жительства, если это ему известно (ч. 1 ст. 525 КоАП);

9) несообщение по неуважительным причинам должностным лицом организации, производящим удержание алиментов на содержание детей, нетрудоспособных родителей, супруга (супруги) по исполнительному документу, выданному на основании акта суда, в месяч

ный срок судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, об увольнении с работы лица, уплачивающего алименты, а также о новом месте его работы и жительства, если это ему известно (ст. 526 КоАП);

10) представление судебному исполнителю заведомо недостоверных сведений о доходах и имущественном положении должника (ч. 2 ст. 525 КоАП);

11) невыполнение законных требований судебного пристава (ч. 3 ст. 525 КоАП);

12) утрата должностным лицом организации переданного ему для исполнения исполнительного листа или другого исполнительного документа (ст. 527 КоАП).

Постановление судьи районного и приравненного к нему суда о наложении административного взыскания может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 584-588 КоАП, а также опротестовано прокурором в вышестоящий суд (ч. 2 ст. 655 КоАП).

Жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти дней со дня вручения копии постановления, а в случае, если лица, указанные в статьях 584-588 КоАП, не участвовали в рассмотрении дела, - со дня ее получения. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен судом (ч. 1 и 2 ст. 657 КоАП).

Наложение административного взыскания не освобождает лицо от выполнения процессуальной обязанности или совершения действия, требуемого судом (судьей) или судебным исполнителем. Например, наложение штрафа не освобождает лицо, владеющее истребуемым судом доказательством, от обязанности представления его суду (ч. 9 ст. 66 ГПК).

Вопрос 4. Уголовная ответственность за противоправные деяния при отправлении правосудия

При отправлении правосудия по гражданским делам и в ходе исполнительного производства могут допускаться субъектами гражданских процессуальных правоотношений деяния, влекущие за собой уголовную ответственность. К таким противоправным деяниям относятся:

1) вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (ч. 1 и 3 ст. 339 УК);

2) посягательство на жизнь судьи, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность (ст. 340 УК);

3) угроза убийством, причинением вреда здоровью, повреждением или уничтожением имущества в отношении судьи, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта (ст. 341 УК);

4) неуважение к суду, выразившееся в оскорблении судьи, участников судебного разбирательства (ст. 342 УК);

5) клевета в отношении судьи в связи с рассмотрением дел или материалов в суде или судебного пристава, судебного исполнителя в связи с исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта (ст. 343 УК);

6) фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 1 ст. 348 УК);

7) вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудного решения или иного судебного акта (ч. 1 ст. 350 УК);

8) заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение эксперта в суде, а равно заведомо неправильный перевод, сделанный переводчиком (ст. 352 УК);

9) отказ или уклонение свидетеля от дачи показаний в суде (ст. 353 УК). Лицо не может быть подвергнуто какой бы то ни было ответственности за отказ от дачи показаний против самого себя, супруга (супруги) и своих близких родственников, круг которых определен законом, а также священнослужители за отказ от дачи показаний против доверившихся им на исповеди (ст. 17 ГПК);

10) злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, а равно воспрепятствования его исполнению гражданами, представителями власти, служащими и иными лицами (ч. 1 и 2 ст. 362 УК).

Привлечение субъектов гражданско-процессуальных отношений к уголовной ответственности осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Рекомендуемая литература:

1. Бурмистров О.. Бутнев В. Процессуальные санкции при рассмотрении гражданского дела // Советская юстиция. 1987. № 6. С. 25- 26.

2. Крашенинников Е.А. Санкции в гражданском процессуальном праве // Вестник ЛГУ. 1984. № 23. Экономика, философия, право. Вып. 4. С. 88-93.

3. Кудин Ф.М. Процессуальное и уголовно-процессуальное принуждение. - В сб.: Актуальные вопросы государства и права на современном этапе. - Томск, 1984. С. 207-208.

4. Кузнецов Н.В. Процессуальные обязанности и дисциплина в судебном разбирательстве. В сб.: Вопросы теории и практики судебного разбирательства гражданских дел. - Саратов, 1988.

5. Сергун А.К. Штрафы за неисполнение судебного решения // В сб. Проблемы применения и совершенствования ГПК РСФСР. \- Калинин, 1984. С, 93-96.

Контрольные вопросы:

1. Понятие ответственности за противозаконные действия, совершенные при судебном и исполнительном производстве.

2. Основание и виды ответственности (административная, уголовная, дисциплинарная).

3. Гражданско-процессуальная ответственность (проблемные вопросы).

4. Меры принуждения (понятие и основания применения).

5. Виды мер принуждения и порядок их применения.

6. Административная ответственность за противоправные действия при отправлении правосудия.

7. Уголовная ответственность за противоправные деяния при отправлении правосудия.

ТЕМА 12. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Вопрос 1. Понятие и виды подведомственности

Гражданско-правовые споры могут разрешаться различными органами, например, судами (государственными), третейскими судами, согласительными комиссиями, представительными и исполнительными органами власти, нотариальными органами. Исходя из того, какой юрисдикционный орган правомочен разрешать спор о гражданском праве, определяется форма защиты гражданских прав:

1)судебная;

2) несудебная - общественная, нотариальная, разрешение в административном порядке (см. об этом вопрос 1 темы 1 настоящего учебника).

Каждый из указанных выше органов рассматривает и разрешает гражданско-правовые споры, отнесенные законом к их ведению, т.е. подведомственные им дела.

Когда исковое заявление (заявление) поступает в суд, судья вначале должен определить, подлежит ли рассмотрению и разрешению в суде требование, указанное в поданном заявлении, либо оно должно рассматриваться другим юрисдикционным органом. Решить вопрос о том, к ведению какого органа относится рассмотрение конкретного спора о праве или требования о защите законного интереса, означает определить подведомственность гражданского дела.

В научной литературе высказаны различные мнения по понятию подведомственности гражданских дел.

Одни авторы считают, что данное понятие означает круг дел, отнесенных к ведению определенного органа (например, А.Ф. Клейн- ман, К.С. Юдельсон, Ю.К. Осипов).

Другие рассматривают подведомственность как свойство дел, позволяющее разграничить отдельные формы защиты субъективного права или охраняемого законом интереса (например, П.Ф. Елисейкин). Такого же мнения придерживается и ИМ. Зайцев: «Подведомственность - свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа».

Однако, как указывал Ю.К. Осипов, существенного различия между этими двумя определениями нет. Диалектический материализм утверждает, что все свойства вещей присущи самим вещам, то есть свойства не могут существовать вне вещей, в отрыве от них. Свойство как философская категория выражает такую сторону предмета, которая обусловливает его различие или общность с другими предметами и обнаруживается в его отношении к ним. В философской науке подчеркивается, что человек только в мышлении отделяет свойство от сущности.

Точка зрения третьей группы авторов существенно отличается от двух предыдущих мнений: подведомственность определяется как элемент компетенции органа. Иначе говоря, согласно их мнению предметные полномочия юрисдищионного органа составляют подведомственность. Так, А.Ф. Козлов дает следующее определение: «Судебная подведомственность - это управомоченность судебных органов на рассмотрение и разрешение споров о праве и других дел, затрагивающих права и охраняемые законом интересы граждан и социалистических организаций, или проще: правомочия судов на рассмотрение гражданских дел. Содержание подведомственности образуют предметные полномочия». Обосновывая свое понимание подведомственности, А.Ф. Козлов пишет, что правовое регулирование направлено, в первую очередь, на регламентацию правового статуса субъектов и его основным элементом является не само гражданское дело, а суд. При определении подведомственности всегда речь идет об органах, правомочных рассматривать те или иные вопросы применения права.

В целом, верность того, что при установлении подведомственности дел не может не учитываться способность суда и иного юрисдик- ционного органа к разрешению определенного круга гражданских дел, не может подвергаться сомнению. Поэтому правильной представляется именно третья точка по понятию подведомственности.

Указанное понимание подведомственности было поддержано таким известным ученым-процессуалистом как В.Н. Щеглов.

Такое же понимание подведомственности дел излагается в ряде учебников по гражданскому процессуальному праву, изданных в последние годы:

1) «Подведомственность - это отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа»14;

14 См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина. Н.А. Чеччной, Д.М. Че- чота. - М.: Гардарика, 1996. - С. 117.

2) «Правовое понятие «подведомственность» происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию. органов по рассмотрению и разрешению. споров и иных правовых вопросов»1.

Вместе с тем подведомственность как правовой институт определяется также свойствами юридических дел, в силу которых их относят к ведению того или иного органа. При определении подведомственности дел юрисдикционным органам учитываются характер материально-правовых отношений, являющихся предметом рассмотрения и разрешения, наличие или отсутствие спора о праве, сложность юридических дел, субъектный состав правоотношения.

Образно понятие подведомственности можно выразить следующим образо1"подведомственность - это разделение труда между различными юрисдикционными органами.

В научной литературе выделяются виды подведомственности, исходя из ряда оснований (критериев). Теоретической разработке данного вопроса большое внимание уделено в научных трудах Ю.К. Осипова. Его видение о подразделении подведомственности положено в основу излагаемого вопроса о видах подведомственности.

Во-первых, в зависимости от органов, к ведению которых отнесено рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров, можно выделять следующие виды подведомственности: судебную, административную, общественную и т.д.

Во-вторых, в зависимости от характера правил, регулирующих подведомственность дел, выделяются такие виды подведомственности как исключительная (или единичная) и множественная.

Исключительная (или единичная) подведомственность означает, что закон относит разрешение определенной категории дел к ведению только одного юрисдикционного органа/)

Рассмотрение подавляющего большинства гражданских дел отнесено к исключительному ведению суда. Статья 26 ГПК предусматривает, что при наличии сомнения или коллизии действующих законодательных актов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.

СМножественная подведомственность означает, что закон относит разрешение дел определенной категории к компетенции нескольких юрисдикционных органов

В зависимости от установленного законом способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, правомочных рассматривать

Поиск по сайту: