РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

К середине XX в. необходимость государственного регулирования рыночной экономики была обеспечена соответствующими возможностями.

К таким возможностям прежде всего следует отнести расширение и укреп­ление государственного сектора в экономике. Данный сектор формирует государ­ственная собственность и денежные средства, которыми располагает государство.

Сам по себе государственный сектор возник вместе с появлением государст­ва. У государства всегда были земли, здания, сооружения, техника (прежде всего военная) и т.д. Всегда был бюджет, который формировался и использовался го­сударством и оказывал влияние на экономику. Однако размеры этого сектора

длительное время были незначительными и существенного влияния на экономи­ку он не оказывал. Так, до Первой мировой войны доля государства в националь­ном доходе большинства стран с рыночной экономикой составляла 3 - 10%.

Не произошло радикальных изменений и после войны, если не считать СССР, где экономика стала плановой. Ситуация коренным образом изменилась после Второй мировой войны. Объектами государственной собственности стали многие промышленные и транспортные предприятия, связь, банки, научные и учебные заведения, учреждения здравоохранения, часть жилищного фонда, объ­екты коммунального хозяйства, земли, лесные угодья. Правда, если брать долю государства в общих средствах производства, то в разных странах она различна: в США эта доля (без собственности Пентагона) составляет примерно 2%, в Англии -8 - 10%, в ФРГ - свыше 20%, в Японии и Франции - около 30%. Высокий удель­ный вес государственной собственности явился одним из оснований для характе­ристики экономик многих западных стран как смешанных.

Расширению государственной собственности способствовала Вторая миро­вая война, которая обусловила возникновение многих крупных военных заводов. В некоторых странах после войны произошла национализация, то есть передача в собственность государства ряда частных предприятий.

Заметную роль в расширении государственной собственности сыграла НТР, обусловившая возникновение новых и довольно капиталоемких производств с низкой скоростью оборота капитала. К тому же эти производства требовали зна­чительных средств на НИОКР, не обещавших быстрой отдачи в виде прибыли. Речь идет о ядерной энергетике, авиастроении, ракетостроении, развитие которых было обеспечено государством.

Поскольку НТР потребовала новой рабочей силы, то государству пришлось взять на себя развитие образования, здравоохранения, социальное обслуживание.

Обострение международной конкуренции обусловило в некоторых странах банкротство целых отраслей, имевших общенациональное значение: угольная и газовая промышленность, металлургия, железнодорожный транспорт. Их сохра­нением и развитием было вынуждено заняться государство.

Кроме того, государству пришлось пойти на национализацию некоторых предприятий, обладавших естественной монополией: железнодорожный транс­порт, энергетика, связь.

В формировании государственного сектора большую роль сыграл государст­венный бюджет. Благодаря ему государственный сектор получил денежные сред­ства для своего развития. За счет госбюджета путем выкупа осуществлялась на­ционализация частных предприятий, создавались новые предприятия, в том числе предприятия инфраструктурного типа, призванные обслуживать частный сектор.

Госбюджет стал основой для государственных закупок товаров у частных фирм. Например, в США около 20% ВНП приходится на государственные закупки.

Значительные возможности воздействия государства на экономику связаны с перераспределением национального дохода. В ряде стран через госбюджет про­ходит свыше 50% национального дохода. Воздействие на экономику осуществля­ется как в процессе формирования госбюджета через налоговую политику, так и в

процессе его использования через бюджетную политику. Если в 1870 г. государ­ственные расходы в 14 странах ОЭСР составляли всего 11% ВВП, в 1913 г. 13%, то в 1960 г. - 28%, в 1980 г. - 42%, в 1995 г. - 45%.

Составной частью государственного сектора являются государственные бан­ки, которые в ряде стран встали во главе банковской системы. Появилась воз­можность целенаправленного воздействия государства на денежную массу, на кредитную активность частных банков.

В целом наличие государственного сектора в экономике позволяет государ­ству использовать экономические методы воздействия на частный сектор как ос­нову рыночной экономики.

Значительные возможности государственного регулирования связаны с фор­мированием мощной административно-правовой системы в странах с развитой ры­ночной экономикой. Не только теория, но и практика показала, что обществу нужен не рынок вообще, а организованный рынок, действующий в рамках определенных законов и правил. В этой связи получило развитие хозяйственное право, сложилась система законодательного регулирования национальной экономики.

Административно-правовая система позволила осуществлять контроль над монопольными рынками, внешними эффектами рынка, обеспечивать защиту на­циональных интересов на международных рынках.

Возможности государства расширились и благодаря усилению его общена­ционального характера как надстроечного института. Если прежде государство выступало как орудие политической власти господствующего класса, то в совре­менных условиях оно призвано быть инструментом уравновешивания классовых и социальных интересов, обеспечения национального согласия и социального мира. Понимание необходимости подобной роли государства делает господ­ствующие классы более терпимыми к его вмешательству в частный сектор.

Усилению общенационального характера современного государства способ­ствовало и формирование так называемого среднего класса - довольно значи­тельной части населения со средними доходами, ставшего своеобразным балан­сиром между бедными и богатыми.

Нельзя также не отметить и роли науки, прежде всего экономической, в тео­ретическом обеспечении государственного регулирования экономики. Особое значение приобрели экономико-математические методы, позволяющие модели­ровать экономические процессы и тем самым предвидеть последствия принимае­мых политико-экономических решений.

Контрольные вопросы и задания

1. Какова роль государства в первоначальном накоплении капитала? Почему
роль государства ослабевает на этапе капитализма свободной конкуренции?

2. Составьте перечень благ, предоставляемых населению государством. Ка­
кие из них можно отнести к общественным, а какие - к смешанным?

3. Объясните, как проявляется общественный характер производства. Поче­
му он требует вмешательства государства в экономику?

4. Какие явления характеризуются как экстерналии? Приведите примеры по­
ложительных и отрицательных экстерналии. Почему возникновение отрицательных
эстерналий требует государственного вмешательства в экономику?

5. Из чего состоит государственный сектор экономики? Объясните, каким
образом возникает государственная собственность в экономике. В каких формах
может происходить национализация частных предприятий?

6. Каковы возможности современного государства в деле перераспределения
национального дохода? Какие проблемы можно решить с помощью такого пере­
распределения?

7. В чем должен проявляться общенациональный характер современного го­
сударства? Чем такой характер может быть обеспечен?

Поиск по сайту: