ПРИНЦИПЫ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ¹

Успешная ВЭД во многом зависит не только от уровня конкуренции на внутреннем рынке и соответственно конкурентоспособности национальной продукции, но и от знания обстоятельств и возможностей ее сбыта на внешнем рынке, а также соблюдения условий работы на рынках зарубежных партнеров, которые регламентируются различными нормами, правилами и способами воздействия на внешнюю торговлю, выработанными национальными и межгосударственными системами.

Неосведомленность российских участников ВЭД об условиях регламентации внешнеторговых операций на мировом рынке сводит на нет усилия по производству экспортного товара, сокращает размер предполагаемой валютной выручки, вызывает непредвиденные расходы, приводит к срыву взаимовыгодных внешнеторговых сделок. Во избежание этого необходимо постоянное внимание к условиям внешнеторгового регулирования не только у себя в стране, но и в странах своих зарубежных партнеров, механизм которого формируется в первую очередь на основе достигнутых международных соглашений, зафиксированных в различного рода документах в области мировой торговли, а также на базе национального законодательства.

В этой связи необходимо обратить внимание на то, что во всех странах, а также в документах, выработанных ГАТТ², по отношению к внешней торговле применяется термин «регламента-ц и я». Что касается России, то она использует термин «регулирование», который и будет употребляться в дальнейшем.

Усиление вмешательства государства во внешнеторговую деятельность обусловлено необходимостью расширения внешнеэкономических функций предприятий и их зависимостью, как и эко-

Глава подготовлена на основе нормативных актов и материалов, изложенных в публикациях: ГАТТ — сборник документов и рабочих материалов. М.: ВНИКИ. 1995; Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ВАВТ, 1991.

² В начале 1995 г. вместо международного экономического учреждения Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) была учреждена Всемирная торговая организация (ВТО), к органам которой перешли все его функции.

286 Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле

номики в целом, от международных масштабов — интернационализации и кооперации производства, от состояния внешних рынков, разнообразия мер регулирования в отдельных странах.

Вторая половина двадцатого столетия отличается той тенденцией, что темпы развития ВЭС значительно опережали прирост производства развитых государств. Рост объема мирового экспорта к 1999 г. (8%) превысил рост мирового совокупного производства товаров (4,4%)'.

С опережением увеличивались объемы не только внешней торговли, но и зарубежных инвестиций, масштабы научно-технического сотрудничества, обмена услугами и т.п. В настоящее время нет ни одного государства в мировом сообществе, которое бы не регулировало свою внешнюю торговлю. Степень этого регулирования в большинстве стран, по оценке экспертов, достаточно высока. Например, Австрия имеет квоту на ввоз мяса, равную 10 тыс. т для каждой страны-поставщика. Власти Германии не позволяют потребителям пользоваться дешевой электроэнергией из Франции, вынуждая подключаться к собственным, более дорогим источникам, и т.д.

Особенности регламентации внешней торговли

Регламентация внешней торговли в современной международной практике приобрела характерные черты, обусловленные прежде всего основными тенденциями развития мировой торговли 90-х гг., интенсивным процессом формирования единых организационных форм, правовых и информационно-технических норм и правил взаимодействия на мировом рынке, а также системы межгосударственных соглашений и договоренностей.

К настоящему времени осуществлена унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли, расчетных и платежных операций и документооборота по внешнеторговым сделкам большинства государств, гармонизация единообразных систем, имеющих место в международной торговле. -

Для национальных систем внешнеторгового регулирования характерен высокий уровень законодательного обеспечения, определяющего не только права и обязанности субъектов ВЭД, но в первую очередь — пределы возможностей исполнительной власти, что

' Э и Ж. 1999. № 4.

Глава 9. Принципы регламентации в международной торговле 287

исключает непредсказуемость и создает стабильность во внешнеторговой политике государства¹.

Особенностью современного механизма регламентирования является высокая степень оснащенности информационно-технической базы внешнеторговой деятельности, способствующей ускорению потоков информации, ее обработки и созданию банков данных.

И, наконец, важнейшая его черта — комплексный подход к использованию многообразных взаимодополняющих и взаимосвязанных методов и элементов воздействия на внешнюю торговлю, разобщение которых является неоправданным.

Средства регламентации внешней торговли

Комплексный характер современной зарубежной практики регламентирования внешней торговли обусловлен конкретным набором средств и инструментов внутринационального и межгосударственного характера, тарифных методов и нетарифных ограничений, систем стимулирования экспорта и сдерживания импорта (рис. 9.1).

Межгосударственное регулирование обеспечивается посредством двусторонних и многосторонних соглашений и договоров (Генеральное соглашение по Тарифам и Торговле, межправительственные торгово-экономические и платежные соглашения, кодексы и конвенции), инструментов регулирования валютных рынков, системы кредитования экспортно-импортных операций и страхования валютных рисков, а также типовых условий «Инкотермс», формулирующих базисные принципы экспортно-импортных поставок².

Основу национальных систем регламентирования внешней торговли составляет набор допустимых методов ограничения экспорта и импорта с помощью нетарифных элементов или тарифных предпочтений, валютно-кредитных средств, способов стимулирования экспортного производства, а также технических норм, стандартов и требований к ввозимым товарам.

' Дюмулен И.И. Таможенно-тарифное регулирование (зарубежная практика) // Финансовые вести. 1993. № 11.

² См.: Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. Mi, 1993. Ч. I, II, III.

1. Нетарифные ограничения внешнеторговых операций 289

Поиск по сайту: