|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Методы нетарифных ограничений ВЭДНаряду с расширением экономической самостоятельности участников ВЭД и тарифных методов регулирования, в нынешних условиях разбалансированности внутреннего рынка России, отказа от управления хозяйственными структурами, а также при острой нехватке квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным сохранение прямых, в том числе административных, мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД. Но осуществляя централизованный подход, важно, как свидетельствует зарубежный опыт, максимально учитывать интересы предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности. Несмотря на декларирование сужения методов нетарифных ограничений, по-прежнему главными остаются лицензирование, квотирование и контингентирование в большей мере экспорта и в меньшей — импорта, экспортный, импортный и валютный контроль, прохождение таможенных формальностей и таможенный 1. Методы нетарифных ограничений ВЭД контроль, система льгот, сохранившихся в рамках законодательных актов (рис. 10.1). Первоначально (с 1989 г.) предусматривалась регистрация для всех субъектов ВЭД, которые в процессе ее прохождения получали свидетельство на осуществление внешнеторговых операций. Затем (с 1992 по 1995 г.) была введена регистрация только для экспортеров сырьевой продукции в соответствии с установленной номенклатурой продукции. Регистрация позволяла государству не только отслеживать численность участников внешнеторговых операций, но и обеспечивать оперативный контроль за изменением характера их экспортной деятельности. С частичной отменой регистрации и переходом к другому ее виду — регистрации экспортных контрактов с 1994 г. этот контроль был утрачен. Заявительная регистрация экспортных контрактов спецэкспортеров—поставщиков товаров сырьевого происхождения (энергоносители, цветные металлы, деловая древесины, удобрения, рыба и рыбопродукты, пшеница, семена сои и подсолнечника) осуществлялась в интересах экономического мониторинга и определения количественного объема, планируемого на экспорт. Это позволяло обеспечивать вывоз на внешние рынк№сырьевых товаров в первую очередь производителями через внешнеэкономические организации бывшего МВЭС. Регистрация контракта подтверждалась сертификатом, который выдавался экспортерам уполномоченными министерства по месту его нахождения, и срок действия которого определялся контрактом. Сертификат регистрации контракта вместе с другими товаросопроводительными документами служил условием таможенного оформления при вывозе за пределы таможенных границ России, а участники ВЭД, ранее зарегистрированные как спецэкспортеры, заносились в Реестр экспортеров стратегического сырья для распространения информации заинтересованным ведомствам и торговым представительствам за рубежом. К 1992 г. список спецэкспортеров насчитывал более 650 (в том числе по продаже нефти более 80) предприятий и организаций, к началу 1995 г. их число значительно сократилось из-за приостановки дальнейшей их регистрации. Это было вызвано причинами их слабой экономической эффективности, а также нарушениями в финансово-хозяйственной деятельности по результатам внешнеторговых операций.
1. Методы нетарифных ограничений ВЭД 337 К моменту отмены регистрации контрактов (1996 г.) спецэкспортеров насчитывалось не более 20, в основном из состава специализированных ВО бывшего МВЭС. Однако отмена регистрации экспортеров носила скрытый характер, поскольку по-прежнему распределение объемов экспортных поставок нефти с предоставлением права на ее транспортировку по магистральным трубопроводам осуществляется среди представителей ранее сформированного списка спецэкспортеров, попавших в Реестр. Координацию вывоза и доступа к нефтепродуктам, которую обеспечивает Межведомственная комиссия по регулированию вопросов, связанных с использованием магистральных трубопроводов и морских терминалов для экспорта нефти и нефтепродуктов, можно тоже рассматривать как элемент административного регулирования в системе нетарифных ограничений экспорта. С целью усиления контроля за экспортом стратегического сырья введен (с 1993 г.) институт уполномоченных банков, куда были переведены счета спецэкспортеров в целях усиления и упрощения контроля за валютной выручкой. Реестр «банков-корреспондентов» формировался под контролем Центрального банка России из числа коммерческих банков. Такие административные меры регламентирования экспорта в середине 1996 г. были дополнены решением о введении Реестра отраслевых объединений производителей и экспортеров (ООПЭ) с целью накопления и систематизации на федеральном уровне достоверной информации об участниках внешнеторговой деятельности. Это позволяет координировать их деятельность, предпринимать меры по предотвращению монополизации и недобросовестной конкуренции. Формирование данного реестра и его ведение обеспечивается Министерством торговли Российской Федерации (МТ РФ). Дальнейшая работа по его ведению предполагает создание благоприятных условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки через взаимодействие с информационными системами зарубежных стран, а также принятие эффективных мер, направленных на защиту интересов участников ВЭД. Процедура включения в Реестр осуществляется в заявительном порядке с подачей необходимых документов — копий устава и свидетельства о регистрации на внутреннем рынке, документов о присвоении кодов — и подтверждается выдачей свидетельства и адресов доступа в систему внешнеторговой информации. 338 Глава 10. Механизм государственного регулирования ВТД в России Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.) |