В деятельности предприятия

Значимым фактором выживания предприятия в конкурентной борьбе является умение своевременно и адекватно реагировать на изменения, происходящие во внешней и внутренней средах. Достичь этого без квалифицированного внутрипроизводственного планирования сложно. Но квалифицированное планирование предполагает необходимость иметь определенный минимум знаний. Именно поэтому в пособии и рассмотрены эволюция, теория и практика планирования деятельности предприятия.

В эволюции плановых институтов можно выделить три стадии:

1) до образования национальных государств. На первом этапе отсутствовала дифференциация планирования; все виды планов формировались на основе традиций и обычаев;

2) до создания плановых органов и введения формальных процедур планирования. На втором этапе планирование на микроуровне не имело «правил», его осуществляли главы хозяйств всех типов (т.е. главы крестьянских семей, торговых домов, предприятий, финансово-кредитных учреждений и т.д.) на «свой страх и риск».

3) функционирование плановых органов и соблюдение установленных процедур. Третья стадия, именуемая как этап зарождения теории планирования в России, относится к началу 20-х годов двадцатого века. Начиная с этого момента, теория управления выступала, прежде всего, как наука о народнохозяйственном планировании. Под планированием понималась экономическая деятельность государства и его хозяйственных органов по регулированию общественного производства.

Необходимость планового ведения хозяйства в социалистическом обществе была обоснована классиками марксизма-ленинизма; они писали о том, что хозяйствование не должно быть стихийным процессом, что после победы социалистической революции появляются необходимые предпосылки к деятельности по единому общему плану.

Формирование общегосударственной плановой системы шло как по линии расширения горизонта планирования, так и путем взаимоувязки планов по отдельным отраслям. В 1920 году в РСФСР была создана Государственная комиссия по электрификации страны (ГОЭЛРО). Ее задачей было составление программы технического перевооружения всех отраслей экономики страны. В плане работы комиссии были применены новые методологические подходы; некоторые подходы не утратили значения и в настоящее время. Например, были выделены ведущие звенья и центральные задачи, т.е. приоритеты и цели. При определении пропорций общественного развития принимались во внимание и внутренние, и внешние условия развития общества, учитывалась необходимость обеспечения экономической независимости и усиления обороноспособности; впервые (применительно к экономике) был применен балансовый метод планирования.

Итак, в эти годы в СССР (РСФСР) начинает развиваться планово-директивная (централизованно-командная) система управления экономикой. С 1928 года в стране окончательно установилось государственное перспективное планирование в форме пятилетних планов, а с начала 1930-х годов - пятилетнее планирование, которое позже детализировалось также годовыми планами. Одновременно были разработаны теоретические основы и методы оперативного планирования в целях достижения планомерного, ритмичного производства.

Таким образом, в «молодом» Советском государстве создавалась система многоуровневых планов, в которой ведущая роль принадлежала государственному плану; в соответствии с ним составлялись республиканские и отраслевые планы, а на их основе - планы предприятий.

Основными требованиями (принципами), предъявляемыми к организации плановой работы на промышленном предприятии в СССР, были:

1) принцип научности заключался в использованиив планировании научных и технических достижений, а также передового опыта;

2) принцип демократического централизма означал сочетание централизованного государственного планирования с широкой инициативой республик, местных Советов, предприятий и хозяйственных организаций, с их широким участием в разработке планов, в выборе путей, способов и методов наиболее эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. То есть, главные конечные задания плана должны были определяться каждому объекту вышестоящей организацией (утверждаемые показатели плана) при одновременном обязательном предоставлении ему самостоятельности в установлении многих других показателей (расчетные показатели);

3) принцип директивности плановых заданий – план должен был иметь силу закона, его задания являлись адресными и обязательными для всех звеньев хозяйства, требовали строгого соблюдения плановой дисциплины;

4) принцип непрерывности планирования проявлялся в том, что каждая отрасль, каждое предприятие должны были располагать конкретными заданиями на определенный отрезок времени, непосредственно вытекающими из планового задания, разработанного на более длительное время, т.е. соблюдалось строгое сочетание перспективных и текущих планов;

5) принцип анализа исходного уровня развития предусматривал необходимость глубокого изучения его состояния в предшествующие периоды с целью обобщения и использования накопленного опыта при разработке планов на последующие периоды;

6) принцип оптимальности планирования заключался в максимально эффективном использовании производственных ресурсов при установлении оптимальных балансовых пропорций;

7) принцип ведущего звена требовал выделения в соответствии с задачами планового периода основных звеньев, определяющих развитие народного хозяйства в целом;

8) обеспечение пропорциональности и комплексности в развитии промышленных отраслей, производств, объединений, предприятий, согласованное развитие всех звеньев промышленности;

9) принцип обеспечения экономного использования ресурсов – трудовых, финансовых, материальных;

10) принцип прогрессивности или набольшей экономической эффективности требовал обеспечения максимального роста производства при наименьших затратах общественного труда, при наиболее эффективном использовании ресурсов.

Овладение принципами научного планирования считалось неотделимым от использования в хозяйственном руководстве объективных экономических законов.

Непременным условием успешного формирования и выполнения промышленного плана была правильная организация его составления. При этом разработка долгосрочных, среднесрочных и текущих планов промышленности организовывалась по-разному, что было обусловлено разными сроками их действия, различными функциями в решении плановых задач.

Планирование работы предприятия в советский период подразделялось на технико-экономическое и оперативно-производственное.

Технико-экономическое планирование осуществлялось на основе перспективных планов предприятий и контрольных цифр, утвержденных министерствами. Оно заключалось в разработке техпромфинплана предприятия, являющегося связующим звеном между планом народного хозяйства и планом отдельного предприятия.

Под техпромфинпланом подразумевался комплексный текущий (годовой) план производственной, технической и финансовой деятельности, а также социального развития трудового коллектива, конкретизирующий показатели перспективного (пятилетнего) плана и предусматривающий выполнение государственных плановых заданий с наибольшей эффективностью.