Розділ 2. ЖИТЛОВО – КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Житлово-комунальне господарство міст

За загальною редакцією доктора технічних наук,

професора Є.Є. Клюшниченка

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України

як навчальний посібник для студентів

вищих навчальних закладів, які навчаються
за напрямом підготовки «Будівництво»

Київ 2010

УДК 64:711.8

ББК 65.9(2) 441:85.118

Ж74

Автори: Є.Є. Клюшниченко, д-р. техн. наук, професор

С.В. Лісниченко, канд. техн. наук, доцент

Є.О. Рейцен, канд. техн. наук, професор

Н.О. Денисенко, канд. екон. наук, доцент

Рецензенти: М.М. Габрель, д-р техн. наук, професор

Г.І.Оніщук, д-р екон. наук, професор

В.Т.Семенов, канд. архітектури, професор

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за напрямом підготовки «Будівництво» (лист Міністерства освіти і науки України № 1/11-9298 від 7 жовтня 2010 року).

Житлово-комунальне господарство міст: навчальний посібник / за
Ж74 заг. ред. проф. Є.Є. Клюшниченка. – К.: КНУБА, 2010. – 248 с.

ISBN 978-966-627-158-0

Викладено основні вимоги до організації житлово-комунального господарства міст, технічної експлуатації будівель та інженерних мереж, реконструкції житлової забудови, озеленення, благоустрою та санітарного очищення територій, вуличного освітлення, управління комунальною власністю, фінансового планування та ціноутворення на підприємствах ЖКГ.

Призначений для студентів, які навчаються за напрямом підготовки 6.060101 «Будівництво» вищих навчальних закладів. Може бути корисним широкому колу спеціалістів, зайнятих в багатогалузевій діяльності ЖКГ.

УДК 64:711.8

ББК 65.9(2) 441: 85.118

© Є.Є.Клюшниченко, С.В. Лісниченко, Є.О. Рейцен, Н.О. Денисенко, 2010

ISBN 978-966-627-158-0 © КНУБА, 2010

ЗМІСТ

Вступ ......................................................................................................... 5

Розділ 1. ЖИТЛОВО - КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО ЯК СИСТЕМА ЖИТТЄЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МІСТ ......................................................... 9

1.1. Сучасний стан та особливості галузі................................................ 9

1.2. Склад і основні напрями діяльності галузі.................................... 15

1.3. Вплив ресурсних обмежень на умови розвитку міст і міського господарства 21

Запитання для самоконтролю......................................................... 27

Розділ 2. ЖИТЛОВО – КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

ЯК ОБ’ЄКТ УДОСКОНАЛЕННЯ МІСЬКОГО СЕРЕДОВИЩА. 28

2.1.Заходи з інженерного захисту міських територій.......................... 28

2.2. Озеленення та благоустрій території............................................. 37

2.3. Санітарне очищення міст................................................................ 49

2.4. Санітарна охорона від забруднення довкілля............................... 59

Запитання для самоконтролю......................................................... 68

Розділ 3. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ЖИТЛОВО- КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ............................................ 69

3.1. Заходи з реконструкції житлової забудови................................... 69

3.2. Управління житлово-комунальним господарством...................... 83

3.3.Реформування житлово-комунального господарства.................... 97

Запитання для самоконтролю......................................................... 104

РОЗДІЛ 4. МІСЬКІ ІНЖЕНЕРНІ МЕРЕЖІ .................................... 105

4.1. Водопостачання............................................................................ 105

4.2. Каналізація.................................................................................... 115

4.3. Теплопостачання........................................................................... 120

4.4. Газопостачання............................................................................. 124

4.5. Міські електричні мережі.............................................................. 128

4.6. Принципи розміщення підземних мереж..................................... 130

Запитання для самоконтролю....................................................... 133

Розділ 5. ЗОВНІШНЄ ОСВІТЛЕННЯ МІСТ .................................. 134

5.1. Класифікація видів зовнішнього освітлення міст........................ 134

5.2. Характеристика електричних джерел світла............................... 143

5.3. Обладнання для вуличного освітлення........................................ 146

5.4. Вибір типів світильників............................................................... 149

5.5. Режим роботи зовнішнього освітлення і безпека руху............... 155

5.6. Генеральний план зовнішнього освітлення міста ........................ 161

Запитання для самоконтролю....................................................... 167

Розділ 6. ГОСПОДАРСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ МІСТА ................................................................................................. 167

6.1. Комунальна власність як основа забезпечення соціально – економічного розвитку міста...................................................................................................... 167

6.2. Особливості функціонування підприємств комунальної власності 174

6.3. Ресурсний потенціал підприємств ЖКГ....................................... 178

Запитання для самоконтролю....................................................... 188

Розділ 7. ФІНАНСОВЕ ПЛАНУВАННЯ

НА ПІДПРИЄМСТВАХ ЖКГ ........................................................... 189

7.1. Методи ціноутворення та розрахунку тарифів на житлово-комунальні послуги............................................................................................................... 189

7.2. Склад доходів та витрат на підприємствах ЖКГ........................ 198

7.3. Управління фінансовими результатами в підгалузях ЖКГ........ 205

Запитання для самоконтролю....................................................... 211

Список літератури................................................................................ 212

Додатки (приклади практичних занять).............................................. 219

Вступ

Житлово-комунальне господарство (ЖКГ) – важлива соціальна галузь, яка забезпечує населення, підприємства та організації необхідними житлово-комунальними послугами, суттєво впливає на розвиток економічних взаємовідносин у державі. На сучасному етапі важко уявити життєдіяльність суспільства без житлово-комунальних послуг, які надаються як за місцем проживання, так і за місцем роботи чи відпочинку. Від рівня цих послуг, стану житлових будинків, водо- і газопровідних, каналізаційних та інших мереж залежить зручність проживання населення. Ступінь розвитку та масштаби діяльності комунального господарства безпосередньо впливають на рівень добробуту населення, побутові й санітарно-гігієнічні умови життя.

Розвиваючись, суспільство потребує збільшення обсягу й підвищення якості цих послуг, проте останніми роками їхній обсяг, навпаки, зменшуються, якість знижується, різко погіршується фінансове становище підприємств. Це пов’язано з економічним становищем країни, технічним станом підприємств галузі, переходом економіки України до ринкових відносин. Багато підприємств житлово-комунального господарства працює на комерційних засадах. Перехід до реальних ринкових відносин у ЖКГ відбувається повільніше, ніж в інших сферах, що призвело до нинішньої кризової ситуації.

На відміну від становища в багатьох розвинених країнах, ЖКГ України є збитковим сектором економіки, який перебуває в занедбаному стані, а в деяких підсистемах сягнув критичної межі. Таке становище потребує особливої уваги, ретельного аналізу й ефективних організаційних заходів, здатних докорінно змінити стан справ у житлово-комунальній сфері.

Система ЖКГ охоплює житлові й громадські будівлі, експлуатаційні, ремонтно-будівельні, транспортні, енергетичні та інші підприємства, які мають широке поле діяльності і від результативності функціонування яких залежить розвиток міських об’єктів і стан міського середовища. У житлово-комунальну сферу щороку спрямовується значна кількість фахівців різного профілю. У зв’язку з організаційно-економічними перетвореннями в ній постійно зростає попит на інженерів, менеджерів, фінансистів, бухгалтерів й інших спеціалістів. Це потребує особливої уваги до теоретичних і практичних проблем розвитку житлово-комунального господарства в процесі підготовки кадрів вищої кваліфікації у ВНЗ відповідного профілю.

Вирішальне значення в організації житлово-комунального господарства міст, технічної експлуатації будівель та інженерних мереж має інженерно-технічний персонал експлуатаційних організацій, особливо відповідність рівня знань сучасним вимогам. Нині в Україні відзначається недостатній рівень кваліфікації працівників комунального господарства. Освіта більшості з них не відповідає їхній посаді. Галузь потерпає від явного дефіциту висококваліфікованих кадрів. У той же час вищі навчальні заклади випускають замало спеціалістів для цієї сфери. Навчальні плани та спеціалізовані навчальні програми потрібно істотно змінити. Фахова компетентність викладацького складу також потребує вдосконалення. Можливості для підготовки кваліфікованого наукового та викладацького персоналу створені в Київському національному університеті будівництва і архітектури, Харківській національній академії міського господарства, Київському національному авіаційному університеті, університеті «Львівська політехніка», Донбаській академії будівництва і архітектури.

Знання студентів з дисциплін «Управління міським господарством» та «Комунальне господарство міст» є невід’ємною складовою комплексу професійних знань, умінь і навичок, потрібних для вирішення проблем житлово-комунального господарства, формування міських інженерних мереж, планово-фінансової діяльності ЖКГ.

Метою дисципліни є поглиблене вивчення студентами питань, пов’язаних з організацією та функціонуванням житлово-комунального господарства, розвиток здібностей та створення умов для застосування методів ринкової економіки у вирішенні проблем управління житлово-комунальним господарством міста.

Завдання дисципліни:

· сформувати в студентів знання основних понять й економічних категорій у сфері функціонування ЖКГ міста;

· підготувати теоретичну базу для засвоєння студентами спеціальних дисциплін й оволодіння професійними знаннями;

· дати уявлення про сучасний стан ЖКГ, виявити проблеми і можливі способи їхнього розв’язання;

· сформувати практичні навички у сфері управління житлово-комунальним господарством міста;

· навчити студентів орієнтуватися в комплексі завдань, притаманних сучасній інженерній справі;

· висвітлити місце інженера в розв’язанні завдань, а також науково-методологічні проблеми управління розвитком житлово-комунального господарства міст;

· навчити застосовувати основи економічного аналізу для оцінювання ефективності діяльності підприємств ЖКГ;

· навчити основ антикризового управління в ЖКГ;

· розглянути використання маркетингових інструментів у ЖКГ;

· ознайомити з основами кадрового менеджменту.

Студент повинен знати: основні поняття, проблеми і завдання стосовно міського господарства; методи розв’язання складних завдань і проблем.

Студент повинен уміти:

· виявляти основні проблеми комунального господарства;

· чітко ставити завдання чи проблему;

· структурувати завдання;

· оцінювати ефективність діяльності підприємств;

· використовувати в практичній діяльності спеціальні та додаткові літературні джерела, а також законодавчо-нормативні акти.

Студенти мають усвідомити, що визначення обсягів будівництва об’єктів комунального господарства та потрібної для їхнього розміщення території повинно здійснюватися відповідно до сучасних нормативних документів. Потрібно пояснити студентам зміст і значення державних будівельних норм (ДБН), галузевих стандартів, технічних умов й чинних інструкцій.

Мета цього посібника полягає в систематизації існуючих та розробці нових заходів з розвитку підсистем міського господарства. У відповідних розділах стисло викладено основні засади з реконструкції житлової забудови, озеленення та благоустрою території, санітарного очищення міст, формування міських інженерних мереж, вуличного освітлення, управління комунальною власністю, фінансового планування та ціноутворення на підприємствах ЖКГ, ресурсного потенціалу підприємств та інші питання в обсязі, потрібному інженерам і технічному персоналу галузі, фахівцям проектних й експлуатаційних організацій.

Зроблено спробу обґрунтувати доцільність і своєчасність реформування ЖКГ, узагальнити досвід перших кроків в деяких напрямах. У доступній формі викладено теоретичні основи організації й управління в системі ЖКГ, проблеми і шляхи залучення інвестицій для створення житлово-комунального фонду міста, висвітлено практичні матеріали з оцінювання експлуатаційних витрат у комунальному господарстві. У додатках 1-3 наведено приклади практичних занять.

Обсяг матеріалу навчального посібника узгоджується з вимогами навчальних програм для студентів вищих навчальних закладів III та IV рівнів акредитації, що навчаються за спеціальністю «Міське будівництво та господарство».

Посібник підготовлено відповідно до навчального плану за спеціальністю «Міське будівництво та господарство», який складено згідно з державним освітнім стандартом з цієї дисципліни.

Це сприятиме ознайомленню студентів та викладачів вищих навчальних закладів із сучасними проблемами в галузі ЖКГ і напрямами їхнього розв’язання в Україні, досконало та без зайвих витрат часу на пошук відповідей в різних джерелах інформації засвоїти програму курсу лекцій та практичних занять з дисциплін «Управління міським господарством» та «Комунальне господарство міст». Використання цього посібника разом з методичними вказівками до практичних занять дасть можливість підвищити якість підготовки спеціалістів зазначеного профілю.

Викладені вище міркування дають підстави припустити, що це видання буде цінним навчальним і практичним посібником для студентів і викладачів ВНЗ України, а також корисним широкому колу спеціалістів у багатогалузевій житлово-комунальній сфері.

Навчальний посібник підготовлено колективом кафедри міського господарства КНУБА. У роботі над ним взяли участь професор Є.Є. Клюшниченко – загальна редакція, вступ, розділи I,ІІ,ІІІ, доцент С.В. Лісниченко – розділ IV, професор Є.О. Рейцен – розділ V, доцент Н.О. Денисенко – розділ VI,VII.

Автори вдячні доктору технічних наук, професору М.М. Габрелю, доктору економічних наук, професору Г.І. Оніщуку, кандидату архітектури, професору В.Т. Семенову за поради та критичні зауваження, які дали змогу на етапі редагування внести зміни та доповнення до навчального посібника та сприяти підвищенню науково-методичного рівня навчального матеріалу.

Поиск по сайту: